86亿美元赔偿的启示

1972-1990年,德士古(Texaco)石油公司与厄瓜多尔石油公司在合作开采原油时,造成厄瓜多尔北部的亚马孙热带雨林被破坏,同时造成水源和土壤污染,危及原住居民健康.     

我国环境服务业发展急需政策发力

环境服务业作为一种新的经济形态,已经成为环保产业和服务业的重要组成部分,正在社会进步、经济发展和环境保护各个方面发挥着越来越重要的作用.环境质量成为公共产品,将催生环境服务业巨大需求.但由于环境服务业相关政策不足和乏力,使得环境服务潜在需求很难变为现实和有效需求.为此,需要政策发力:一是,加强环境执法,维护公平竞争环境,催生环境服务业市场;二是,切实实施企业环境成本内化政策,提高企业选择环境服务的内生动力;三是,制定相关经济激励政策,使环境服务业有利可图;四是,实行信息公开,促进公众对环境服务效果的监督和参与.     

我国雾霾治理环保体制障碍与突破

雾霾治理是一项涉及多部门、多学科的复杂系统工程,也是一场意义重大的攻坚战,需要建立一套多元参与、有效配合的管理体制。本文分析了我国雾霾治理环保体制现状和问题,认为治霾体制中相关部门职能碎片化、区域协作与损益分担机制不健全、监测资源分散、执法体制不完善等是影响雾霾治理的突出体制问题,未来应以明晰监管权责为基础,以强化党政同责为核心破除体制障碍,不断健全和完善有利于雾霾治理的环境保护管理体制。     

加入WTO对中国环境的影响及对策初步研究

加入WTO对我国经济社会发展进程产生了重要影响,对与经济社会发展密切相关的环境也有一定影响。本文通过识别和筛选具体环境影响因子,界定评价范围,从WTO规则和入世后贸易变化两方面,遵循WTO规则-贸易政策/环境政策-(经济活动)-环境影响的链式反应逻辑关系,考察其中的压力-状态-响应过程,运用投入产出等模型开展定量评估。认为:加入世贸组织对我国环境产生了比较大的影响;"出口隐含污染物"量呈先升后降趋势;世贸组织规则有利于提高我国的环境管理水平;加强环境监管和绿化贸易政策可以缓解环境压力。建议:逐步推动建立我国的绿色贸易政策体系;通过贸易和投资向国外转移部分产能;建立积极的环境与贸易谈判策略及政策制定保障机制。     

从环境信息公开说起

在环境政策发展中，环境经济政策是环保工作的增长点，其中有很多信息都需要向公众公开。环境信息公开不仅仅是向社会和老百姓公开，还应该包括环保部门之间或者环保部门和其他部门之间的信息公开。     

国外巨额污染损害赔偿对我国环境法制的启示

近来国内外连续发生重大污染事件,尤其国外发生的重大环境污染事故法律处理结果引人关注。案例对比分析表明,在对环境污染的执法处罚方面,我国与国外存在明显差距,包括:国内处罚标准偏低,国外重罚趋势形成;国内污染损失难定,国外评估制度完善;国内企业违法成本偏低,国外政府出面进行索赔。因此,我国应当通过对污染企业实施司法赔偿来强化环境法制权威:一是靠赔偿提高违法成本;二是靠诉讼树立法制权威;三是靠政府索赔生态环境损害。     

台湾地区土壤及地下水污染整治基金管理经验及其启示

大陆土壤及地下水污染现状不容乐观,大量受污染的场地需要及时治理,目前主要依靠国家专项治理项目的形式应对,缺乏持久而稳定的资金保障是难以有效治理的主要瓶颈。台湾地区成立了土壤及地下水污染整治基金,成效显著,污染场地的调查和修复工作完成率已分别达到48.50%和44.58%,并带动了环保产业发展、提升了社会经济效益,其经验和特点可总结为:一是,依法律形式明确,基于"土壤及地下水污染整治法"成立,收支与管理有明确规定;二是,来源包括征收费用、基金自身利息和政府拨款三类,以向企业收取污染整治费作为基金主要来源;三是,管理上由环保部门牵头成立基金管理委员会,政府官员、专家、学者多方共同决策;四是,基金使用以采购社会化服务为主,提高基金使用效率;五是,为保证基金的可持续,采取垫付追偿模式,开展有偿整治;六是,为提高企业参与积极性,采用以奖代罚模式,鼓励主动预防污染。为了把生态环境保护上升到公众意识与社会文明的层面以落实可持续发展、开展生态文明建设,大陆已经修订了《中华人民共和国环境保护法》,明确了保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则,并即将出台《水污染防治行动计划》与《土壤污染防治行动计划》对水土环境进行更为严格有效的治理与保护。基于目前我国土壤及地下水污染现状与治理困境,归纳和借鉴台湾地区经验,我们建议:建立土壤及地下水污染防治基金,将向石化行业和化学品行业收取污染修复费作为主要来源;将资金解决机制写入《水污染防治法》等政策性文件,明确法律依据;由环保部门牵头基金管理并吸取其他部门以及专家等多方人员参与;注重通过采购社会化服务、收费返还等措施提高污染防治实效。     

成果发布:中国银行业绿色度评估

绿色信贷实施至今,在推动中国绿色金融和绿色经济发展中发挥了不容忽视的作用,同时也存在着诸多亟待改进的问题.2012年,环境保护部环境与经济政策研究中心对当今在中国市值排名前50位的银行进行了绿色度评价,评价将为深入辨析绿色信贷发展进程的阶段性特征,剖析绿色信贷存在的问题,为政府部门制定相关政策、指南提供基准性参考和技术支撑.     

我国环境污染强制责任保险试点改革思考与建议

当前我国一些地区环境污染责任保险开始出现投保企业数量下降情况,同时保险赔付率过低,产品风险保障功能不强,风险服务差异大等问题突出,究其原因主要是我国环境污染责任保险试点缺乏上位法依据,环境污染责任保险投保企业数量受地方环保部门的工作方式、领导人风格等影响较大。今后应按照中央提出的在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度的要求,充分学习和借鉴发达国家经验,加强推动环境污染强制责任保险法律法规制定,明确强制保险范围和手段,体现政策的公平性和合法性。     

我国绿色经济发展现状及评价

通过环境绩效指数、单位GDP所排放的二氧化碳和所消耗能源、经济增长方式等指标对我国目前经济的绿色化程度进行分析评价后,不难看出,我国经济发展的绿色化程度偏低,尚处于绿色经济发展的初级阶段。