为要求环境违法企业公开道歉制度叫好!

"由于我公司环保法制观念不强,发生了超标排污违法行为,对环境构成了污染,为此,特登报向全市人民进行诚恳道歉。"最近,江苏省无锡市以及所辖县(市)、区的市民们,在翻阅报纸的时候,经常能看见违法排污企业刊登的公开道歉信。     

我国排污许可政策及中国石油排污许可管理实践

排污许可制度作为我国固定污染源管理的核心制度,及企业生产运营期唯一的环保行政许可,其重要性日益彰显,如何规避排污许可违法风险,进而利用排污许可制度促进企业环保管理,已成为排污企业面临的重要挑战。文章通过对我国排污许可政策发展的分析,结合中国石油已经开展的排污许可管理实践,探讨企业加强排污许可管理的可行路径。     

关于重点排污单位名录制定和使用过程中存在的问题及建议

2017年11月,原环境保护部办公厅发布《关于印发重点排污单位名录管理规定(试行)的通知》,对重点排污单位的基本管理要求和筛选条件作出了详细规定。重点排污单位是国家重点监控企业的替代和延续,成为当前排污许可制度尚未完全成熟阶段环境管理的重要抓手。重点排污单位名录聚焦影响环境质量的主要污染物、排污大户和重大风险源,由设区的市级地方人民政府生态环境主管部门确定,有利于压实地方环保责任。在名录制定和使用过程中存在着部分指导性文件存疑、名录重点不突出、部分重点排污单位无法安装自动监测设备、不能满足新的环境监管需求、名录更新时间滞后、缺少罚则等问题,本文就此进行了深入分析并提出了几点建议。     

企业如何配合环保部门搞好排污许可证的管理工作

东北制药总厂是全国最大的有机合成制药厂。其特点之一是原料种类多,数量大,所以在生产过程中所排放的废水、废气、废渣就多。1980年以来。药品逐年大幅度增产,“三废”排放量亦随之大辐度增加。发展生产与控制污染之间的矛盾越来越突出。面对严峻的形势,该厂采取的主要办法除了维护环保治理工程的正常运转外,更重要的一条就是加强全厂环境保护的管理工作,配合市区环保部门搞好排污许可证的试点管理工作。现将该厂配合排污许可证的管理采取的一些措施和办法简介如下。     

污染企业为何“宁愿被罚不愿整改”

关上"污染门",一要靠政府的作为,二是企业要自觉自律,三是执法机关应严格依法办事,该重罚的重罚,该追责的追责,不手软、不"淡定"。近日,山东富康制药有限公司(以下简称"富康药业")污染问题被曝光——多年来,这家全国最大溴化物生产企业将提取溴素后产生的污水直接排出。媒体就此事采访当地环保局时,工作人员不仅默认且对此表现"相当平静",而富康药业的一位工作人员更进一步强调:"溴素企业都是这样排放的。"(6月26日《第一财经     

浅析排污许可证制度在企业环境管理中的运用

排污许可证制度是我国环境管理制度中的一项重要制度,是有效控制污染物排放,促进排污单位开展污染治理的重要措施和手段。我国环境保护通过20多年的努力,在环境管理方面积累了丰富的经验,特别是在1989年5月第三次全国环境保护会议提出的环境管理新五项中的“推行排污许可证制度”是一项行之有效地控制排污总量的环境管理制度。目前,为了适应社会主义市场经济的要求,排污单位尤其是镇乡范围内的排污单位基本转制为个体、私营、股份制性质为主的企业。企业改制、转制后,必须采取有效的环境管理方法,制定科学制度来合理利用资源,开展…     

贯彻落实电视电话会议精神各地加大"限批"地区整改

2003年,国务院决定在全国范围内持续开展环保专项行动,每年围绕解决一两个突出环境问题,整治违法排污企业,保障群众健康。党中央、国务院对连续四年的环保专项行动给予充分肯定。4年来,环保总局、发改委、监察部、司法部、工商总局、安全监管总局、电监会等国务院七部门和各级人民政府认真落实积极行动,先后在重点行业、集中式饮用水源地、城市污水处理厂、"十五小"企业、工业园区、新建项目、自然保护区等方面,开展环保专项检查和集中整治,取得了积极成效。2007年是实现"十一五"节能减排目标的关键之年,也对环保工作提出了更高的标准、更严的要求和更加艰巨的任务。必须进一步加大工作力度,继续开展环保专项行动,坚决打击违法排污行为,为实现污染减排目标提供保障。这是推动环保工作、实现环保目标的重要举措,是加强宏观调控、促进平稳发展的重要手段,是规范市场秩序、完善市场经济体制的重要抓手,是维护群众环境权益、推进和谐社会建设的重要基础。我们要充分认识新形势下开展专项行动的重要性和紧迫性,针对存在问题,采取有效措施,坚持不懈地推进环保执法工作。     

关于"三表合一"工作改革的探讨

结合我国环保部门对企业污染源调查现行报表制度、改革方案的设想,提出如何促进排污申报登记表、排污收费制度核定表、环境统计报表"三表合一"工作的建议。     

排污收费和排污许可证制度的理论基础

我国1982年颁布实施《征收排污费暂行办法》,从而以法律的形式规定征收排污费。国家环保局1988年颁布实施《水污染物排放许可证管理暂行办法》,开始实施“排污许可证”制度。从“排污收费”到“排污许可证”制度,使污染物管理从浓度控制转向总量控制,这是我国污染物管理的重大发展。实施污染物浓度控制方法(排污收费),首先,它仅仅控制了污染物质的浓度值,无法控制污染物质对一定区域的输入总量。可能出现这样的情况:各个单位单项污染物质排放达到标准,但许多单位     

全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动启动

4月20日,国家环保总局、国家发改委、监察部、国家工商总局、司法部、国家安全生产监管局联合召开2004年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议,启动全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。国家环保总局副局长汪纪戎在会上讲话。她指出,2003年的环保清理整顿行动取得显著成效,但是,目前全国生态环境总体恶化的趋势尚未得到有效遏制,主要污染物排放总量已经超过环境的自净能力,严重危害群众生产生活的环境污染事件屡屡发生,保护环境的任务十分艰巨。在今年的环保专项整治行动中,一是要以人为本、以民为先,严厉…     

“后小康”时期我国排污许可制改革实施路线图研究

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的点源管理制度。"十三五"以来,我国以排污许可制度为核心的固定污染源管理体系进入快速高效构建期。2020年后,我国将进入"后小康社会"时期,排污许可制度改革与实施也将进入一个新时期。本文在充分研究目前排污许可制度改革面临问题的基础上,参考国际经验,提出"后小康"时期排污许可制改革的路线图。围绕环境质量改善,通过"后小康"时期排污许可制度的进一步改革与创新,使得中国排污许可制度更加完善、内容规范细致,让排污许可制真正成为固定污染源环境管理的核心制度,为确保"十九大"提出的"环境质量根本好转"的目标打下坚实基础。     

达标排污也要承担法律责任吗?——评“企业诉环保局无权禁止达标排放强致癌物案”

理论上我们很容易把环境标准误认为是法律的一种,把它也视为环境法的渊源,进而把环境标准视作判定环境行为是否合法的准则。其实,这是不对的,因为环境标准本身并不是法,在现行立法框架下,它只是属于有权制定行政规章的行政主体制定的不属于法规和规章的"行政规范性文件"。     

浅谈加强基层环境保护部门排污征费工作

对应加强基层环境保护部门的排污征费工作提出了应把好"四关"的建议。     

富阳市查处违法排污确保达标排放的实践和体会

国家提出“一控双达标”工作目标后，浙江省富阳市积极采取措施，加大污染治理力度，至 1999年年底，全市 316家限期治理企业中 299家完成治理任务，投入治理资金 8280万元，新增污水处理能力 35万吨 /日，废气处理能力 230万标立米 /日，削减 COD排放量 1.5万吨。但是，相当部分已完成治理任务的企业，为了降低生产成本，将治污设施闲置不用，偷排、漏排污染物。上级来检查或环保部门执法检查时设施在运转，有关部门一走，治污设施就停下来了。环保部门的几十个人管理众多的排污企业，也只是疲于应付，治污效果难以发挥，环境质量得不到…     

环保部门如何继续抓好达标企业的环保工作

随着 2000年年底所有工业污染源达标排放期限的日益临近，经过各级政府、环保部门、污染企业等多方面的努力，已有相当一部分企业提前实现了达标排放。如何继续抓好这些企业的环保工作，巩固已经取得的成绩，这是环保部门需要思考的问题。 一、继续加大环保宣传力度，使企业始终绷紧环保这根弦 　　在达标排放的过程中，环保部门做了大量的宣传工作，利用电视、广播、报刊等各种手段展开了强大的宣传攻势，唤起了广大民众的环保意识，“企业不消灭污染，污染将消灭企业”，“加强环境保护，严厉打击环境违法犯罪”等观点已被广大群众所认识…     

谈可交易水污染许可证制度的限制条件

近年来，市场经济手段在环境管理中的应用越来越受重视，可交易许可证成为最引人注目的市场手段之一．其中的可交易水污染许可证是基于传统的“命令──控制”形式的排污许可证而发展起来的，它不仅对企业选择污染控制手段赋予更大的灵活性．而且可以大大节约流域水污染控制费用，刺激企业开发并使用更加经济有效的污染控制技术、理论分析说明可交易水污染许可证制度是一种经济而有效的环境管理手段，可能会以最低的代价给社会带来洁净的水环境，但在实际中，交易规模受诸多因素限制，致使国外几个流域实践的结果都远未达到预期效果。国内对…     

浅析排污许可证制度执行中存在的不足及建议

排污许可证制度是依法规范管理各类企事业排污行为的基础性环境管理制度,通过排污许可制对所有固定污染源的全覆盖,实现以排污许可证为核心的"一证式"固定污染源管理模式.随着排污许可证制度的推进,在排污许可证执行中存在企业自查不到位、自行监测不全、台账记录缺失等问题.归纳了排污许可证制度执行过程中存在的不足,并有针对性地提出了...     

海安县执行排污许可证制度经验初探

介绍了海安县“十五”期间执行排污许可证制度的几点做法。海安县通过全面发证、严格发放程序加强监督管理等措施，进一步规范了排污单位的排污行为。     

浅谈我国推行排污许可制度难点及对策

我国排污许可制度推行已有二十余年,但由于在政策设计层面、技术支撑层面及配套保障层面尚有不足之处,排污许可制度在推行过程中遇到很多阻碍,排污许可制度的应用范围、实施效果和改革举措实际落地都还不尽如人意,依然处于难以推广的境地。本文基于对以上各层面存在问题的深入分析,进而指出目前阻碍排污许可制度推行的难点问题及具体成因,其中难点问题主要包括专项法律法规缺失、管理要求落地难、各方权责落实难、多套数据并行、排放标准滞后、部分行业标准缺失、与环境目标未建立响应关系、管理方式落后、数据支撑和人员配备不足等方面。根据前述问题的论证,本文相应提出了推进排污许可制度改革的各项对策措施,并建议排污许可制度应形成上下联动的工作格局,进一步夯实技术支撑基础和完善配套保障措施,以期助力排污许可制度各项改革举措的实际落地,更好地推进排污许可制度的有效实施,建立系统完整、权责清晰、监管有效的管理格局,最终实现排污许可"一证式"管理模式。