不对称信息下的排污监督与管理

环境管理是政府参与环境治理的重要途径，由于信息不对称，环境管理部门对违规排污企业的排放监督问题一直是监察工作的难点。本文利用完全信息静态博弈模型对企业偷排机率进行了理论分析和实证研究。结论表明：增加排污费收取、加大处罚力度及减少监察部门的监察成本将有助于对企业偷排行为的治理，从而达到环境质量治理目标。     

妥善处置溶洞偷排突发环境事件确保饮用水安全

广西独特的喀斯特地貌,为企业采取溶洞偷排创造了有利条件,存在较大的环境风险隐患。本文分析了当地发生的两起典型的溶洞偷排次生突发环境事件,建议当地政府采取各种有效手段,坚持以环境应急全过程管理为主线,切实加强环境应急管理工作,避免类似事件再次发生。     

乡镇工业企业推行污染治理市场化运营思路

当前,乡镇工业企业污染管理面临的新问题是污染治理设施运行不正常,处理效果不稳定,并伴有偷排和漏排行为。虽然环保部门组织了一些强有力的联合执法行动,加大了执法力度,但是,这种集中式、阶段性的联合行动,不能从根本上消除污染反弹的隐患,势必在执法行动之后又会产生新一轮环境违法的回复。因此,必须寻求一种新的污染管理模式,从根本上解决乡镇工业企业污染治理难管理的局面,笔者认为,乡镇工业企业推行污染治理市场化运营的模式是值得探索的途径。一、污染治理市场化运营的基本理念所谓污染治理市场化运营,是指专门从事环境保护设施运营…     

对行业专项环境管理的探讨

所谓行业管理,简单说就是分类管理,也就是把社会生产活动按照行业分类,环境管理人员只对分管的行业进行解剖、比较,相对全面了解其生产全过程,从而实现环境管理的有效性。1现行环境管理方式存在的薄弱环节由于企业片面追求经济利益,偷排漏排污染物的现象就凸现出来。有关资料显示,全国污染反弹率平均15%左右。即使组织专项治理和检查,也收效甚微。有的企业甚至和环保部门做起“猫捉老鼠”的游戏,治理污染的设施成了企业的“挡箭牌”。即墨市环保局粗略地算了一笔帐,一个排污企业,治理污染达标后,可以减少一大笔排污费的开支,如果是治理污染设施正常运转,又要投入一笔昂贵的运转费用,偷排漏排可使企业节约这笔费用,即使罚款和追缴排污费也有一定的限度,因此企业还是跟环保部门“唱对台戏”。我国环境保护法律、法规所赋予环保部门的自由裁量权太大,如《山东省防治环境污染设施监督管理办法》第十八条第(一)项擅自限制或拆出(关闭)水污染防治设施的,处10万元以下罚款。再如《山东省环境保护管理条例》规定,可以给予超标排污企业征收两倍以上的超标准排污费,上不封顶。类似的条款很多,处罚和加倍收费的数额弹性太大,对执法者本身容易产生滥用职权、权钱交易等不廉洁的问题...     

暗访系列报道之 法网恢恢 疏而不漏

正近年来,打击环境污染的力度虽然在不断加大,然而由于基层环境执法能力建设不足,偷排漏排等环境违法行为仍屡禁不止。"重点污染源企业偷排漏排,是导致水环境污染的重要原因之一。"广东省环境保护厅水环境管理处工作人员指出。近年来,随着"两高"环境违法司法解释的出台和新环保法的即将实施,环境执法力度不断加大。然而,本刊记者近期通过暗访发现,在打击违法排污行为的高压态势下,部分企业为节约成本,仍心存侥幸,顶风作案,通过各种途径进行偷排漏排。     

"绿染增城"之执法篇公正严明威自生

强化现场执法 开展环境整治,加强环境管理,环境执法是关键.被省领导批评为"环保死角"的新塘地区,漂染企业密布,且多为作坊式的小企业,舍不得花钱搞污染治理,污染治理设施简陋,治理效果极差,一些企业为了节省成本,还与环保部门玩起了"猫捉老鼠"的游戏,想方设法偷排污水(偷偷排放未经治理的生产废水),成为环境执法的难点.     

公正严明威自生

开展环境整治，加强环境管理，环境执法是关键。被省领导批评为“环保死角”的新塘地区，漂染企业密布，且多为作坊式的小企业，舍不得花钱搞污染治理，污染治理设施简陋，治理效果极差，一些企业为了节省成本，还与环保部门玩起了“猫捉老鼠”的游戏．想方设法偷排污水(偷偷排放未经治理的生产废水)，成为环境执法的准点。     

曝光台

正广州市番禺区市民投诉,番禺区桥南街西丽大桥南附近的深涌口,怀疑有企业明目张胆明排和偷排废污水,时间长达一年之久,当地市民虽多次向当地政府及相关职能部门反映情况,但迟迟没有得到解决。居民希望有关管理职能部门负责人能尽快帮忙解决问题,对偷排企业进行调查取证,责令其停止违法行为,还居民一条干净的河涌。     

环境管理工作中污染源普查成果的应用

我国当前已经结束了第一轮全国污染源普查工作,第二轮全国污染源普查在国务院的领导下即将展开,利用污染源普查可以掌握丰富的污染源信息,对这些信息进行深入研究可以保证环境监察工作的顺利进行、提高污染源治理质量。本文研究了如何应用污染源普查信息推动环境监察工作的顺利开展。     

改革水环境保护政策 告别环境红利时代

制度和管理失效是我国水环境污染的重要原因。低水平处理排放、超标排放和偷排,污染者在破坏环境的同时获得巨额经济利益。社会对经济利益的追求是政策和管理失效的根源,但是这种建立在环境损害基础上的环境红利难以为继。改革水环境保护政策和管理,要从转变思想、修改法律、改革制度和加强监管4方面进行。