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中国水排污许可证制度的定位及改革建议 总被引:8,自引:0,他引:8
从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放控制的最基本、最核心的手段,同时也是其他政策手段的“载体”;我国现有的水污染排放许可证制度尚不符合命令控制型政策的要求;存在相关政策间缺乏协调、政府和企业环境管理能力不足、缺乏专业人才等问题,因此,无法保障点源的连续达标排放.需要尽快改革我国的水污染物排放许可证制度,尽快出台实施该制度的专门条例、建立排污许可证制度的分级管理体制、制订实施技术规范、进行基于排污许可证制度的政策整合、培养管理相关人才及建立排污许可证制度的评估、更新和完善机制. 相似文献
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环境监理制度是强化环境管理,应用体现经济利益机制的经济手段,促进工业企业防治污染的一个独特的制度,在市场经济条件下,环境监理工作必须参与制订产业政策和经济技术政策,以进一步完善的法律为手段,建立和完善新的管理和运行机制。 相似文献
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污染物质排放、转移登记制度作为化学物质管理的有效手段 ,已被西方发达国家所采用。该项管理制度的实施 ,可以使行政机关确定环境政策的优先顺序、掌握实施环境政策的效果、预测污染源、提高人们的环境意识、促进企事业自主削减排放、决定更为妥善的环境政策 ;环境影响评价制度是我国实施多年且已被证实对保护环境 ,控制污染物排放的一种行之有效的管理制度。它的实施对建设项目污染预防 ,减少污染物排放 ,起着决定性作用。两项制度有机的结合将为今后的建设项目环境管理提供技术支持和政策保证 ,达到保护环境的目的 相似文献
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碳排放报告制度衔接排污许可证制度是强化重点排放单位碳排放管理、降低政企环境管理成本、响应环境管理制度改革的重要举措。本研究结合两套制度最新政策体系与改革形势,借鉴排污许可证制度衔接环境评价制度的研究思路,针对能源消耗过程和工业生产过程,分别以火电行业和钢铁行业下两个制度的管理要求为例,在梳理监测记录数据类别、对比排放核算要求、找出数据监督管理差异和分析两套制度数据关联性的基础上,从管控名录、报送参数、数据系统对接和监管机制等四个方面提出衔接两个制度的建议。建议两个制度逐步统一管控名录,匹配行业与产品代码标识,逐步对接数据系统;建议排污许可证制度相应地补充能耗参数,完善监管机制。 相似文献
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排污收费制度是中国环境政策中一个核心的管理手段。它是我国为强化环境管理,运用经济手段,促进工业企业污染防治的一个独特的制度。在新的市场经济体制下和环境目标下,这项制度已不能适应社会主义市场经济发展的需要,因而在必要进行改革以适应新形势下环境保护工作的需要。在分析现行排污收费制度基础上,对我国现行的收费制度、政策和标准等的改革提出见解。 相似文献
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徐学华 《Ambio-人类环境杂志》2005,34(7):495-500
欧盟水框架指令的主要目标是通过保护水资源促进水资源的可持续利用.在此,我们调查了伦讷(R(o)nne(a))河流域的一些利益相关者是如何接受一系列水管理条例的经济后果的.我们从经济学的角度研究了三个主题1)可感觉到的富营养化的原因;2)水利用的优先考虑;3)污染者付费原则应该被应用的程度.对于欧盟水框架指令提高水的经济有效利用的目的具有共同的认识.大体上所有利益相关团体对于水质的恶化原因有相似的认识.然而,没有一个经济有效的和公平的解决方法.依据影响的尺度,在同一流域采取几种相互补充的补救措施是可行的.尽管有来自于不同部门合作的潜在的经济收益,但是参与各方仍将单独的污染者付费原则看作最可行的修复计划项目资金来源模式,辅以补贴.对更多的市场制度几乎没有什幺需要(排放费;可转让的排放许可证).利益相关方具有保守的水管理观点,也就是说,他们接受了当前的各种制度与经济刺激政策,并且充分认识到了问题的复杂性.总体上,欧盟水框架指令对于经济有效的削减战略的建议看起来在决策过程中低估了外部效应的价值. 相似文献
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美国水污染控制法的调控机制 总被引:1,自引:1,他引:0
命令控制机制、经济激励机制和公众参与机制是美国水污染控制法的主要调控机制。其中命令控制机制是主导.表现为由联邦机构制定水污染控制的基本政策和污水排放标准.由各州负责实施的强制性管理制度,呈现出权力集中、权限分明的特点。经济激励机制是经济学理论与环境管理活动相结合的产物.在水污染的排污权交易政策中有所体现。公众参与机制是前两种机制的有益补充,环境运动、立法听证制度、公民诉讼制度是其主要表现形式。 相似文献
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排污收费是指向环境排放污染物的排放者,根据其向环境排放污染物的数量和质量对其征收一定的费用,它是我国环境保护工作中一项重要的经济政策、是对环境进行管理的必不可少的一种手段。但是,目前的排污收费制度及其在具体的落实过程中存在着一些问题。这些问题影响了排污收费制度作为刺激企业合理地利用自然资源,调整资源在生产各部门之间的有效配置,刺激企业消减污染,保护和改善环境作用的有效发挥。 相似文献
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水污染物排放许可证制度是我国的重要环境法律制度,也可以说是美国水污染防治法的核心。在此,对中美水污染物排放许可证制度从历史进程、目的、范围和监管等4个方面进行了比较研究,并提出了完善我国水污染物排污许可证制度的几点建议。 相似文献
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排污收费制度是动用经济利益机制强化环境管理的重要手段,是我国环境保护八项管理制度中的一项重要制度。实践证明征收排污费可以将污染防治直接与排污者的经济利益挂钩,促使排污者加强经营管理,降低能耗,节约资源,治理污染,保护环境,更好地坚持可持续发展战略,促进我国的环境保护事业。随着我国社会主义市场经济体制的改革和经济的迅猛发展以及人们对生存环境质量要求的提高,目前的排污收费政策有待研究,下面笔者就结合自己的工作体会浅谈一下自己的认识和建议。1目前排污收费存在的几个问题1-1企业拖、欠排污费问题严重排污… 相似文献
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影响经济与环境协调发展的经济根源 总被引:7,自引:0,他引:7
环境污染作为一种经济行为,必然受到经济运行规律的制约,它的产生有着深刻的经济根源。影响经济环境协调的因素有市场失效、政策失效等。市场在分配和有效利用环境资源上失效,使得政府通过经济政策进行干预成为必要,但政府政策有强化环境资源市场失真而非纠正的趋势。只有采取各项政策和手段的组合运用才可能促进经济与环境持续发展。 相似文献
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生态环境损害赔偿制度改革目前已经成为环境科学、环境法、环境经济等相关学科领域的研究热点。本文对生态环境损害赔偿制度改革的理论基础、适用范围、赔偿权利人、磋商程序、资金管理、诉讼关系、生态环境损害评估、环境修复后评估等方面所面临的难点进行探讨,并提出了初步解决思路,为生态环境损害赔偿制度改革的政策制定者和研究者提供参考。 相似文献
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现行的污染物总量控制制度难以适应我国污染物排放日益复杂多样的需要。新的一轮环境管理体制改革将排污许可制度作为固定污染源环境管理的核心制度。研究总量控制制度与排污许可制度的衔接是改革工作的重要内容,有待学界探索和实践。有效整合污染物总量控制制度融入排污许可制度,将会极大提升环境管理效率和管理水平,从而进一步推进海南省排污许可制度改革的试点工作,对于全国的环境管理改革工作也有借鉴作用。基于海南省排污许可制度改革的实际情况,结合总量控制与排污许可的相关关系,本文研究提出海南省排污许可制度融合总量控制管理的对策建议。 相似文献
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由江苏省环境保护局及徐州市、南通市、扬州市、苏州市环境保护局共同承担的“江苏省水污染物总量控制管理研究”课题鉴定会于1994年3月上旬在无锡召开.省内外专家组成的鉴定委员会一致认为:该课题对水污染物排放总量控制管理急需解决的法律依据、技术方法、环境经济政策和管理模式等关键问题进行了深入研究,对省域总量控制的实施体系、运行机制和基 相似文献