陆海统筹保护海洋生态环境

正中国既是陆地大国,也是海洋大国。蓝色的海洋国土是中国神圣版图的重要组成部分,保护海洋生态环境是生态文明建设和生态环境保护的重要内容,是我们这代人的责任和使命。近年来,中国海洋环境质量整体向好,局部区域生态系统有所恢复,但仍处于污染排放和环境风险的高峰期、生态退化和灾害频发的叠加期。越来越多的迹象表明,海洋已无力再承受持续的污染。2019年10月,习近平总书记在致中国海洋经济博览会的贺信中指出,     

海洋生态环境保护工作面临的机遇和挑战

海洋对人类社会生存和发展具有重要意义,习近平总书记要求"高度重视海洋生态文明建设,加强海洋环境污染防治,保护海洋生物多样性",要求"像对待生命一样关爱海洋"。海洋生态环境保护工作是生态文明建设的重要组成部分。本文回顾了我国海洋生态环境保护制度体系发展情况,梳理了国家机构改革打通"陆地和海洋"后体制机制改变带来的机遇,分析了一段时期内海洋生态环境保护技术支撑机构建设及能力短板,从完善制度体系和能力匹配等方面提出了"十四五"海洋生态环境保护工作展望。     

陆海统筹 助力海洋 生态环境持续向好

正海洋是生命的摇篮,数十亿年前孕育出了最原始的生命,同时又是巨大的资源宝库,为人类的生存发展提供了重要的基础资源。然而,随着社会生产力和科学技术的飞速发展,人类的生产生活不仅造成了大气、河流、土壤等的污染,也导致了海洋生态环境的恶化。我国是陆地大国,也是海洋大国。海洋是我国经济发展的重要基础,其生态环境保护也十分的重要。党和国家非常重视海洋生态环境保护,党的十八大以来,我国海洋生态环境治理取得了积极成效。《2017年中国海洋生态环境状况公报》显示,2017年,我国海洋生态环境状况稳中向好。海水环境质量总体有所改善,但近岸局部海域污染依然严重,入海河流水质状况不容乐观。     

陆海统筹 筑牢海洋生态安全屏障

<正>我国是海洋大国,海洋为国家经济社会的发展提供了坚实的基础。然而,过去几十年,由于粗放式的开发利用,我国累积了严重的海洋生态环境问题,如海水水质下降、海岸线锐减、生物多样性和生境退化等,已严重影响到沿海地区群众的生产生活和对海洋资源的可持续利用。2018年,海洋环境保护职能调整到新组建的生态环境部,进而"打通了陆地与海洋",为新形势下加强海洋生态环境保护、建设海洋强国夯实了基础。《渤海综合治理攻坚战行动计划》更是明晰了治理渤海的时间表和路线图。     

践行海洋命运共同体重要理念加强海洋生态环境保护与综合治理

海洋生态环境保护工作是全国生态环境保护和生态文明建设全局的重要组成部分。党中央、国务院立足于生态环境保护整体性、协调性,将海洋环境保护职责整合到新组建的生态环境部,打通了陆地和海洋,开启了海洋生态环境保护的新时代。本文在客观分析我国海洋生态环境保护现状、问题及原因的基础上,综合运用马克思主义经典理论和习近平生态文明思想的观点和方法,践行海洋命运共同体重要理念,坚持理论与实践结合,从法律与标准管理、经济与生态管控、陆地与海洋防治、督查与调度督导、科研监测支撑、企业与公众参与、全球海洋治理等角度,提出加强我国海洋生态环境保护与综合治理的对策建议。     

提升环境影响评价（估）的联动性应对中国跨域海洋环境保护问题——以中国澳门为例

正中国目前在海洋生态环境的保护上面临的难题之一即为跨区域的海洋环境保护。以中国澳门地区为例,澳门和内地有着不同的法律制度,两者在关于海洋的生态环境保护法律制度方面存在一定的差异。但是澳门与内地之间的海洋是同一片海洋,加之中国澳门地区与内地相隔距离较近,所以倘若其中任何一方发生了污染海洋生态环境的行为,便会直接导致对方在保护海洋环境方面的努力付诸东流,而受到不同程度的法律制度的约束则极易发生上述现象。由此,在海洋生态环境保护方面应当加强澳门与内地法律制度的联动性以促进澳门与内地更好地共同保护海洋生态环境。     

江苏沿海开发与环境保护战略研究

通过分析江苏省沿海开发过程中面临的压力和存在的不足,结合开发与环境保护的目标,从环境保护角度探讨了沿海地区的开发和建设。沿海地区需根据区域发展定位、资源环境承载能力和发展潜力,构建合理的生态空间新格局;实施保护式开发,明确禁止开发、限制开发和重点开发区域;建立保护区与开发区之间的协调机制和生态补偿机制,加强开发中的生态建设和环境保护,从而在开发的同时有效保护区域内的人居环境、重要的陆地生态资源和海洋生态环境。     

海洋生态环境保护将建三大体系

正2014年3月3日,记者从国家海洋局了解到,2014年海洋生态环境保护工作总体思路确定,以海洋生态文明建设为统领,坚持改革创新、生态优先,全面推进海洋生态环境保护工作.建立海洋生态保护与建设、海洋监测评价、海洋生态环境行政监管三大体系.     

中国海洋生态资源环境问题与海洋生态补偿对策分析

当前,社会经济发展迅速,使我国的海洋生态资源遭到了严重的破坏,社会环境污染严重。我国意识到了保护海洋生态资源环境的重要性,提出了海洋生态补偿对策,但是由于该制度应用的时间较短,各项法律制度还不健全,在实际的应用过程中,存在较多的问题。为了加大对海洋生态环境保护开发和可持续利用,需要对海洋生态补偿机制进行有效的研究。本文主要是针对中国海洋生态资源存在的问题进行分析,并提出了海洋生态补偿机制的对策。     

新政

<正>《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》印发近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。《指导意见》具体整合范围包括:环境保护部门污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权;海洋部门海洋、海岛污染防治和生态保护等方面的执法权;国土部门地下水污染防治执法权,对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权;农业部门农业面源污染防治执法     

我国海洋生态环境保护:历史、现状与未来

海洋生态环境保护工作意义重大,是建设海洋强国的必然要求,是深化生态文明建设的必要举措,是构建海洋命运共同体的必由之路。本文回顾了我国海洋生态环境保护管理体系从无到有、从薄弱到壮大的发展历程,系统梳理了当前海洋生态环境保护工作面临的机遇和挑战,从工作定位、体制机制建设、政策导向和工作格局转变等方面提出了海洋生态环境保护工作发展的建议。     

国外点滴

国外点滴地球上生态环境保护最好的地区国的一个环境保护组织“全球资源保护”进行的调查表明，地球上生态环境保护最好的是南美洲和澳大利亚，那里几乎有三分之二的土地未被开发。在欧洲，只剩下１６％的陆地面积尚未被开发，多位于欧洲北部苔原地区。在南亚和东南亚，未...     

海洋生态环境保护信息分类编码研究

从海洋生态环境保护信息分类与编码对海洋生态环境保护信息化建设的基础重要性和海洋生态环境保护信息多来源、多层次、多时态、多格式和多学科的基本特点出发,结合海洋生态环境管理业务及信息化建设的应用需求,研究了海洋生态环境保护信息的分类与编码的原则和方法,确定了我国海洋生态环境保护信息基本类型框架和五级分类体系及与其对应的类型编码方法,并提出了海洋生态环境保护信息的数据类型、数据格式、所属学科和安全级别的扩展编码方法。     

打造完善的综合性海洋环境保护法

《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》)一直是综合性海洋环境保护法,也应当继续保持其"综合性"定位。根据我国海洋环境保护的实际需要,按照实现国家治理体系和治理能力现代化的要求,《海洋环境保护法》应当确立海区管理权,明确海区管理局的职权;把海洋综合管理体制法律化;为海洋环境的多方元共治提供法律依据。《海洋环境保护法》应当对防治海洋污染损害、防治海洋资源损害、保护海洋生态、防治海洋地理环境不利变化等4个环境保护事务领域全面设立行为规范,按照在各事务领域开展环境保护的需要创设制度。《海洋环境保护法》应确立自身在海洋环境保护法体系中的核心地位,为实现海洋环境法体系与其他相关法律的良性对接做出安排。     

中国《海环法》法律责任的局限性分析——海洋生态保护的视角

中国《海环法》虽然规定了民事责任、行政责任和刑事责任,但这些法律责任的规定从海洋生态保护的视角观之,其实施都不能达到有效保护海洋生态环境的目的。海洋生态保护的正确路径是预防,民事责任的补偿性与此相悖,行政责任由于自身的局限性也不能完全担负起预防生态损害的重任,生态刑事责任的规定必不可少。而中国所谓的海洋环境污染刑事责任的规定存在缺陷,不足以保护海洋生态环境。     

浅议海洋生态意识

作者就海洋开发与海洋环境保护之间的一些问题,指出了大力普及和提高全民的海洋生态意识乃是我国开发海洋、保护海洋环境的当务之急。作者还就如何加强海洋生态建设等问题,提出了自己的见解。     

陆海统筹推动海洋生态环境保护的几点思考

2018年,国家海洋生态环境管理体制发生重大变化,原国家海洋局的海洋环境保护职责划入新组建的生态环境部,打通了"陆地和海洋",为系统推进海洋生态环境质量改善奠定了基础。本文基于海洋生态环境问题的研判分析,在尊重和把握陆海是一个生命共同体的基础上,提出了强化陆海规划统筹、推进陆海功能协调、加强陆海标准衔接、统筹陆海治理行动、统一督察考核执法的工作建议,并对陆海统筹的目标体系、任务体系、治理体系、法律体系等关键问题进行了分析,以推动流域海域环境问题的协同解决。     

我国海洋环境保护国际合作现状与展望

近年来,我国以积极的态度参与全球的海洋环境保护工作,不断加强国际交流与合作,扩大了影响,树立了负责任的环境大国的形象.本着"以外促内"的原则,积极借鉴和引进国外的先进经验和技术,规范海洋环境管理行为,努力提高海洋环境管理水平.国际海洋环境合作项目为我国提供了重要的技术支持,有力的推动了我国的海洋环境保护工作.在红树林、海草、珊瑚礁及湿地保护、防止陆源污染海洋、海岸带综合管理等方面取得了明显的进展.刚刚在北京闭幕的保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划第二次政府间审查会,为中国进一步扩大海洋环保的国际合作途径和领域起到了很好的促进作用.     

全国人大常委会分组会议审议《海洋环境保护法修正案(草案)》 增加海洋生态补偿和生态保护红线的内容,加大对污染海洋行为的处罚力度

正8月31日北京报道十二届全国人大常委会第二十二次会议今日分组审议《海洋环境保护法修正案(草案)》(以下简称《草案》).人大常委会组成人员和部分人大代表进行了认真审议.参加审议的代表和委员认为,对《海洋环境保护法》进行修改非常必要,将有助于我国推进生态文明建设,并将使海洋生态保护、海洋生态补偿有更为完善的、全面的法律规定和执法依据.提交本次常委会会议审议的《草案》     

建设水清滩净、鱼鸥翔集的美丽海洋

正良好海洋生态环境是最普惠的民生福祉。海洋生态环境保护"十四五"规划的总体目标,就是要在"十三五"海洋生态环境质量总体改善的基础上,巩固深化污染防治攻坚战成果,着力解决人民群众反映强烈的海洋生态环境问题,全面推进海洋生态环境质量持续改善,不断提升海洋生态环境综合治理水平和生态保护修复成效,在"水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐"的美丽海湾和美丽海洋建设中取得历史性新进展、阶段性新成效。