公共安全管理权力约束原理研究

为科学合理地约束公共安全管理权力,系统研究公共安全管理权力约束相关原理与模型。首先,概述公共安全管理权力的概念与内涵;其次,基于物理学知识,提出公共安全管理权力3要素,在此基础上构建公共安全管理权力轮盘模型,并讨论公共安全管理权力的运转形式;最后,提出3大基本权力约束原理,延伸出不同学科视角下的权力约束原理,进而构建公共安全管理权力约束原理齿轮结构模型,并明确各权力约束原理之间的关系。研究结果表明：公共安全管理权力的作用点、大小和方向决定公共安全权力的安全行使,且公共安全管理权力的运转形式为“三状态四转换一迭代”。同时,公共安全管理权力约束原理包括3大基本权力约束原理和在生命科学、自然科学、社会科学、技术科学及系统科学等多个学科视角下的21种原理,同时原理间具备一定的逻辑关系。     

应急管理与安全科学的关系

为了辨识安全科学能够为解决应急管理重大实践问题所提供的学理支撑,本文首先从突发事件和管理两个维度剖析了应急管理的基本内涵,然后基于学科基本概念和基础理论分析了安全科学学科的当前局限及其与应急管理的内在联系,最后从巩固自身现有基础和应对相关新兴学科挑战两方面总结了推动安全科学学科发展的基础性工作,指明了在既有安全科学学科体系架构下建设应急管理学科的现实途径。研究表明,实现全主体、全灾种、全过程统合管理是应急管理的理想状态。目前,安全科学学科所研究的安全主要是生产安全,可以为应急管理提供的理论支撑集中在事故灾难类突发事件孕育发生演化的机理规律。澄清基本概念、夯实通用基础理论、调整学科体系架构是安全科学应对挑战健康发展的基础性工作。在安全科学的公共安全二级学科中设立应急管理三级学科,是应急管理学科建设发展的可行初始路径。     

安全科学技术人才交流园地——本期论文作者简介

李彤研究员，中国地质大学（北京）工程技术学院博士研究生，公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会委员、中国安全技术防范认证管理委员会委员、《中国公共安全》杂志和《中国安防》杂志编委。1967年1月生，现主要从事社会公共安全标准化管理工作，已参与多项公共安全行业标准的制订，目前参与“社会治安动态预警、综合防控技术体系研究与示范”的国家“十一五”攻关课题研究。发表各类论文10余篇。     

明概念 晓区别 知联系——风险管理 应急管理和危机管理的概念辨析

目前,学术界关于风险、突发事件、危机,风险管理、应急管理、危机管理等基本概念尚存诸多混淆之处,因此,本文拟对上述基本概念进行辨析,并阐述其区别和联系,以供读者参考。基本概念风险对于风险的概念,归纳起来,主要包括风险客观说、     

人工智能大模型在公共安全领域的应用探讨

<正>随着人工智能技术的不断发展,大模型作为一种新型的机器学习技术,已经在各个领域中得到了广泛的应用。公共安全领域作为社会管理的重要方面,也需要不断引入新技术来提高其管理效率和保障能力。本文探讨了人工智能大模型在公共安全领域的应用以及面临的风险和挑战。首先讨论了人工智能大模型的基本概念以及推理流程。然后,详细介绍了人工智能大模型在公共安全领域的具体应用方向,包括：人机“慧”话、警务“智”搜、风险预测、案件分析、视频理解、舆情监测等。接着,讨论了人工智能大模型在公共安全领域应用中面临的风险和挑战。最后,展望了人工智能大模型在公共安全领域的未来发展前景。     

基于文献计量的公共安全意识研究热点分析

为厘清我国学术界关于公共安全意识的研究脉络,基于文献计量研究的客观性,以在中国知网(CNKI)中检索到的公共安全意识研究领域相关文献为数据源,通过文献计量和内容分析法,探讨公共安全意识领域的研究态势和热点。研究结果表明：公共安全意识基础理论、提升对策、公共安全教育、网络与信息安全意识研究是该领域的研究热点;公共安全意识研究具有研究体系尚未建立、研究视角局限、研究主体单一、现实需求激发公共安全意识研究的特征;应在加强公共安全意识研究的系统化、推进公共安全意识的学科融合研究、促进研究合作网络的构建、紧跟国家战略需求等方面开展研究。     

炸药事故频发:让我们如何管理它

“紧急”两个字在国家有关部门发出的通知中并不常见。然而在短短几天时间里,有关部门针对同一问题发出的通知,均用了“紧急”两字。7月13日,国家安全监督管理总局、国家煤矿安全监察局发出《关于加强爆炸物品安全管理工作的紧急通知》,要求开展集中整治爆炸物品专项行动,对民用爆炸物品进行拉网式安全大检查。此时距国务院办公厅发出《关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知》仅仅过了3天。而主管民爆产品生产、销售的安全监督管理部门——国防科工委,也已在7月8日,就关于进一步加强炸药等危险物品管理发出紧急通知,要求切实加强危险…     

论城市公共安全的风险管理

从城市公共安全风险管理系统的研究出发,结合城市公共安全管理的特点,从城市工业危险源、公共场所、公共设施、公共卫生、自然灾害、生态环境、恐怖袭击等存在的风险,探讨其风险的特点;提出风险管理的步骤和原则;强调我国已进入风险社会和加强城市公共安全风险管理的重要性;指出了我国城市公共安全风险管理存在的问题,简单介绍了美国、日本、英国、俄罗斯等国家风险管理的经验;就我国城市公共安全风险管理现状,提出具体对策并构建了城市公共安全风险管理的基本框架。重点阐述了城市公共安全管理的内涵、现状、存在问题和应对措施并指出建立完善的城市公共安全管理体系是做好城市公共安全风险管理的有效办法。     

甲型H1N1流感的预防

近来，美国和墨西哥发生人感染甲型H1N1流感病毒疫情，世界卫生组织已宣布此次疫情为“具有国际影响的公共卫生紧急事态”。目前虽尚无疫苗预防人感染甲型H1N1流感，但人感染甲型H1N1流感是可防、可控、可治的。     

应急管理体系改革的风险、原则与方法

<正>应急管理部的组建,对相关部门的公共安全职责做了重新界定。本刊特约请中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰就应急管理体系改革的风险、原则与方法进行了介绍。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以公共安全治理统领突发事件应急管理,对我国公共安全治理和应急管理工作提出了一系列新的重要指导思想,形成了以总体国家安全观为指导、以人民安全为宗旨、强调居安思危和落实责任、注重防范和化解重大安全风险等一系列内涵丰富的新时代公共安全治理和     

现代应急管理:理论体系与应用实践

现代应急管理是研究突发事件的现象及其发展规律的学科,集成多个学科的前沿理论、方法和技术,是当代中国应急管理发展需依托的知识体系及方法论。本文从现代应急管理的概念和理论出发,阐述了应急管理的功能体制与组织架构、风险分析策略与应急评价方法创新、新兴风险防范与应急管理机制设计、应急管理技术支撑与系统平台等核心问题。同时,从应急资源、应急产业、协作模式、应急文化4个方面对现代应急管理的应用与实践提出一些建议。研究表明:现代应急管理能够全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。     

基于风险的突发事件应急准备能力评估方法

建立基于风险的突发事件应急准备能力评估指标体系,为应急能力建设提供参考。主要根据《中华人民共和国突发事件应对法》和我国应急管理体系＂一案三制＂的基本框架,选择反映突发事件应急准备能力的定性与定量指标,并采用简单加权求和方法分别计算其得分;根据四大类突发事件造成的人口死亡和经济损失等方面选择突发事件固有风险指标,并采用秩和比法计算相对风险水平得分;然后集成三类指标得分并作归一化处理得到反映突发事件应急准备能力的标准分。结果表明该评估指标体系能查找应急管理工作中的缺陷与脆弱性,评估方法能识别突发事件应急准备能力与突发事件固有风险降低需求之间的符合程度。该评估指标体系总体结构合理,方法可行。     

情景构建理论沿革及其对我国应急管理工作的启示

20世纪70年代,情景构建作为一种风险管理工具进入民防和应急管理实践者的视野,并逐步成为西方发达国家开展应急准备的核心策略,德国、英国、丹麦、荷兰等国家的风险评估规范均对情景构建这种方法给予了标准化要求。作为风险分析和应急准备工作的重要支撑策略,情景构建对我国当下的应急管理工作具有重要意义。首先,情景构建可以推进我国相关主体开展扎实的风险分析和风险沟通工作;其次,情景构建为相关主体提供了一种基于“风险”驱动的应急能力建设路径;最后,情景构建为当下改革阶段的应急管理机制建设提供了一种策略和方法。     

我国城市综合风险管理体系建设的发展脉络及路径探索研究

风险管理作为应急管理体系建设工作的重要抓手,逐渐受到高度重视。本文分析了国际风险管理的发展趋势,梳理了我国城市综合风险管理体系建设的发展脉络,研究探讨符合我国实际的风险管理模式,提出了我国城市公共安全综合风险管理体系建设的基本思路、主要内容及发展路径。     

应急准备任务设置与应急响应能力建设——基于情景-任务-能力应急预案编制技术研究之二

应急准备任务设置和应急响应能力建设是应急管理中重要内容,是突发事件应急预案编制前置条件和基础。基于情景-任务-能力应急预案管理思想,描述了突发事件应急准备任务和应急响应能力的概念、方法和内容,提出了突发事件应急准备的共同任务和职责任务的一览表,并对共同任务中应急准备一项的内容做了具体介绍。在提出应急响应能力一览表的同时,论述了其功能及发展。     

我国政府应急管理日常机构的设置模式与制度架构

应急管理日常机构既负责政府应急管理的日常事务,又负责政府应急响应中的具体协调。当前,我国各级政府的应急办存在着权力过小、层级过低、能力有限、和其他机构职权冲突等问题,将其简单扩充、升级又会导致新问题,需要加以改革。在应急管理日常机构的各种代表性设置模式中,美国的FEMA值得借鉴。我国政府应当组建一个综合性的应急管理部门,整合部分职能单一的应急机构,并对其他履行应急管理职能的部门行使协调权,同时承担政府应急办公机构的职能。     

突发灾害应急能力评估及应急特点

灾害应急能力评估是应急管理的基础,能够为应急准备提供可靠的依据.本文介绍了美国、日本和台湾的灾害应急能力评估项目、评分准则以及评估流程等信息,并对美国、日本和台湾的灾害应急体系特点进行了比较,指出了今后开展灾害应急能力评估的方向,为我国今后进行应急能力评估提供参考.     

中美公共安全管理比较

基于比较的视角对中美公共安全管理从发展历程、管理组织、管理原则和系统管理与阶段管理4个方面进行分析,发现:美国公共安全管理以法律为基础,依法运行,我国多是以历史实践为基础,以行政为手段;非政府组织在美国公共安全管理中占有重要地位,而我国非政府组织的参与力度非常薄弱,我国的志愿者组织也很不完善;美国的公共安全管理原则有坚强的理论支撑,而我国的公共安全管理理论支撑则相对薄弱;美国公共安全管理系统性、一致性明显好于我国。建议我国公共安全管理增强合法性,加强法制建设;培育政府之外的社会力量;加强公共安全管理的理论研究;进一步完善公共安全管理的系统管理与阶段管理,使其具有更高的理论水平和科技水准。     

美国应急管理合作对我国跨区域应急管理的启示

给出了跨区域应急管理内涵,从应急计划、援助合同、协调体系及信息保障4个方面剖析了美国应急合作模式的运行机制,借鉴美国应急管理合作的成功经验,结合我国跨区域应急管理框架不尽统一的局面,建议从区域管理、法律约束、跨区域应急预案、应急信息网络、应急管理人员队伍建设及跨区域应急物流中心网络建设6个方面初步构建跨区域应急管理的主...     

我国突发公共事件应急管理现状

介绍了突发公共事件的分类和突发公共事件给我国经济带来的巨大损失。叙述了应急管理的概念，阐述了应急管理在我国的发展现状，以及应对突发公共事件所起的作用。通过以往发生的典型突发公共事件案例，深入分析了现阶段我国应急管理在应对突发公共事件过程中的不足。