关于推进我国环境保护市场机制的思考

中共十九大报告做出了全面深化改革的重大战略部署,提出要使市场在资源配置中起决定性作用。随着市场经济的不断完善和推进,环境市场政策也越来越受到重视,成为绿色发展转型的重要手段。与命令控制型政策手段相比,市场手段具有较高的灵活性、激励效果强、更加注重对经济主体的内生调控,有利于建立环境保护的长效机制。本文对我国环境保护市场机制的现状和问题进行了概述分析,并提出做好环境保护市场机制的顶层设计,突出政府职能转变,加快培育发展生态环保市场,健全法制保障,强化政策激励,尽快开展环境保护市场机制实施效果的跟踪和评估,加强组织协调等推进我国环境保护市场机制的政策建议。     

环境经济政策体系建设的重大成果

2011年10月17日,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（以下简称《意见》）发布施行。该《意见》的一个突出亮点,是专列一个部分即第十三条,并以“实施有利于环境保护的经济政策”为标题,集中规定了19项环境经济政策,在其他部分还另外规定了5项环境经济政策。这是我国环境经济政策体系建设的重大成果,其篇幅之大,覆盖之广,内容之全面,措施之创新,标志着我国环境管理的市场手段更加健全,新时期环境经济政策体系建设日臻完善,堪称我国现阶段环境经济政策之集大成者。     

为改善环境提供政策保障——访环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光

随着环境问题的凸现,我国越来越重视环境保护相关政策的制定以及执行。在全国进行＂三废＂治理和环保教育,这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展,我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系。     

基于绿色发展理念的环境经济政策体系构建

本文认为绿色发展的关键是建立系统完善的环境经济政策体系,重点分析了我国"十三五"时期环境经济政策体系建设需要着力解决的突出问题、环境经济政策建设的思路、原则和目标,提出要着力抓好十大重点环境经济政策建设,夯实环境保护综合名录、环境信用评价体系、环境经济核算体系三项配套政策机制,为实施绿色发展提供政策支持。     

国外环境政策评估体系研究——基于美国、欧盟的比较

为了进一步明确环境政策评估体系在识别环境政策实施绩效、评价环境政策社会经济影响、推进环境政策改革与创新中的作用,文章以美国、欧盟的环境政策评估体系为研究对象,建立了评估主体、评估对象、评估标准等要素的基本分析框架,分析总结了国外环境政策评估体系的基本构成要素及运行模式,在此基础上,结合我国环境保护现状与形势,对推进我国环境政策评估工作提出了几点思考。     

市场经济对我国环境保护工作的影响与对策

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场的经济体制。详细分析了市场经济对我国环境保护工作产生的重大影响。①增加了新的压力。②面临了新的挑战。③带来了新的机遇。同时提出了在社会主义市场经济体制下搞好环境保护工作的新对策。①强化环境保护工作。②环境保护工作应充分运用经济手段和法律手段。③发展和完善新老八项制度。④建立健全环境保护市场体系。     

新时期我国环境经济政策体系建设面临挑战

尽管在各方努力下，我国已经基本构建了国家环境经济政策体系，顶层设计也基本完成。但是，不少环境经济政策推行过程中还面临一系列障碍性因素，环境经济政策体系建设还面临一系列挑战，需要尽快解决，以更好地适应新时期的环境保护工作。     

环境保护的经济手段及其相关政策

对环境管理中可运用的经济手段及其在国内外的应用作了简要综述、并据此对在我国制定有关环境保护经济手段的政策问题进行了初步探讨。按照经济合作与发展组织的研究,环境保护经济手段可以分为5类:收费;补贴;押金制;建立市场;鼓励金。在我国,制定有关经济手段的政策,需考虑4个因素:①污染者付费;②与管制手段的关系;③激励机制;④操作成本。      

建立公众参与体系 推进环保工作社会化进程

环境是典型的公众物品，具有市场无法克服的外部性，因此环境保护既需要政府的干预，又需要社会各界的共同努力和参与。建立环境保护公众参与体系，就是要从政策和制度上为社会各界、广大公众参与环境保护工作创造一个科学、规范、完善的管理长效体系，不断推进环境保护的社会化进程，为促进经济、社会、环境和人的全面协调持续发展奠定坚实基础。     

运用经济手段保护环境

环境政策由行政手段向经济手段转变是一个趋势,外部经济性理论是应用经济手段保护环境的理论基础,环境不经济性内部化的方法在经济手段上分为"调节市场"和"建立市场",环境保护经济手段的实施条件和选择准则有利于提高经济手段的有效性.     

环境税立法的构想

随着经济的发展和资源环境所面临的困境，环境与发展的矛盾成为制约各国可持续发展的“瓶颈”。中国亦不例外。可以说，中国经济在20世纪获得的长足发展是以资源高度耗竭、环境急剧恶化为代价换来的。现在，治理环境污染、改善环境质量、促进可持续发展已到了刻不容缓的地步。按照经济学理论，环境问题是市场调节失灵产生的一种消极外部效应，其本质是一个经济问题，用经济手段治理和保护环境较之其他手段更加行之有效。因此，近年来西方的环境保护政策已经开始由传统的命令一一控制型手段向基于市场的经济手段转变。在经济手段的使用中，税收工具已经得到越来越多国家的重视和利用。开征环境税已经成为治理和保护环境的最新发展趋势。[编者按]     

浅议浙江省环境经济政策体系建设现状及“十三五”发展重点

环境经济政策因具有手段灵活、实施成本相对较低等特点得到环境管理者的广泛青睐.当前,浙江省已初步形成环境经济政策体系的基本框架,但也面临法律支撑不足、配套政策不够等问题.“十三五”时期,浙江省需要对环保投融资政策、环保税费制度、资源市场化配置政策、生态补偿制度、绿色金融政策体系和行业环境经济刺激政策进一步优化和完善,形成科学、系统的环境经济政策体系,促进浙江省环境保护事业发展.     

论我国现行排污收费制度

环境保护经济政策是指政府有关部门为促进资源合理配置和生态环境保护而采取的各种经济手段和措施。世界各国实行的环境经济政策有多种多样，主要有：污染税、资源税、地租级差税、排污费、环境（资源）补偿费、优惠贷款、商业贷款、环境基金等。我国现行的环境经济主要有：收费政策；财税政策；金融信息政策；环境保护投入政策。     

我国工业源水污染防治环境经济政策进展研究

环境经济政策是工业源水污染防治工作的重要手段之一,也是推进供给侧结构性改革、实现流域水环境保护与经济发展双赢的重要抓手。自“十一五”我国水污染防治环境经济政策进入快速发展期,政策实施取得了一定的成果。本文梳理了我国当前的工业源水污染防治环境经济政策,基于实施现状发现存在的问题,并提出优化各项政策、构建全过程激励和约束并举的环境经济政策体系的建议。     

构建我国以企业环保为主体的污染防治体系

近年来,我国企业污染防治实现重点突破,环境保护制度不断完善,引导性环境保护机制作用明显,但企业环境保护仍存在量化管理缺乏、行业管理薄弱、企业主动性不足等问题,本文从企业环境责任体系、重点企业制度、经济激励政策等角度,提出建立以企业环保为主体的污染防治体系的建议。     

从江苏看排污收费三十年

我国环境收费制度已经实施多年,作为一项行之有效的环境经济政策,在环境保护领域发挥了重要作用。以排污收费为例,现行的排污收费已覆盖废水、废气、废渣、噪声、放射性等五大领域,收费项目达113个。该项制度已成为我国动用经济手段来保护环境的一项法律制度,在我国的环境管理制度和经济刺激手段的应用中起着核心作用。 在改革开放三十年间,环境收费制度也经历了30年不平凡的发展历程。作为排污收费最早的试点地区之一,江苏省排污收费制度的变迁发展从一个侧面反映了我国环境经济政策的演进与成熟……     

我国环境政策制定机制的变革与展望

环境政策作为解决环境问题、落实环境保护战略、实现环境目标的行动准则和措施,是促进生态文明建设的重要手段.现阶段,我国环境政策的制定主要依靠的是命令、控制等直接管制手段.随着人们生活水平的提高,公众对环境质量的需求水平也在相应提高,其参与环保的自觉性也在相应提升.重视并加快环境政策新格局的形成是我国现阶段环境保护工作的首要任务,也是我国生态文明建设的重要内容. 我国环境政策制定现状 1972年的联合国人类环境会议推动了我国当代环境保护的起步.     

经济法视野下完善我国环境保护法的思考

1989年通过的《环境保护法》作为我国环境保护的基本法,对健全我国环境资源保护法律体系,保护和改善环境,促进经济、社会和环境的协调发展发挥了重要作用。然而,随着我国社会主义市场经济体制逐步完善和环境保护理念的根本变革,国民的环境意识和法律意识日益增强,现行的《环境保护法》已经不能满足21世纪中国经济、社会和环境发展的新需要,已经难以体现其基本法的价值和实施效应。因此,修改完善《环境保护法》势在必行。     

国家环保总局与各工业协会联手 共建环境经济政策新体系

本刊讯国家环保总局有关部门日前召开行业环境保护经济政策制定工作座谈会,进一步加强与各工业协会的合作,共同为国务院和相关经济部门提供更多针对性强、易于操作的环境经济政策建议,全面推动建立有中国特色的环境经济政策体系框架。     

国家环保总局与各工业协会联手 共建环境经济政策新体系

国家环保总局有关部门日前召开行业环境保护经济政策制定工作座谈会，进一步加强与各工业协会的合作，共同为国务院和相关经济部门提供更多针对性强、易于操作的环境经济政策建议，全面推动建立有中国特色的环境经济政策体系框架。