高校政府采购规范化管理研究

高校作为国家出资筹建的社会服务组织,具有较强的社会公益属性.因此,政府财政拨款是高校各项资金的主要来源.由于高校人员规模大、学科类型多,其采购资金在总资金支出中占据较大比例,包括仪器设备、项目资金等.为此,提高高校政府采购资金管理水平、保证资金利用效率成为高校内部管理控制的关键环节.由谢枭鹏、黄黎平和郭长金编著、冶金工业出版社出版的《高校政府采购廉政风险防控》一书,通过分析国外政府采购及内部控制治理经验,得出我国高校政府采购的发展方向和可行性策略,并且基于目前高校政府采购的现实困境和潜在问题,构建科学系统的评价体系,对于规范高校政府采购管理具有积极的促进作用.     

“阳光交易”下的机遇与挑战——-中国与WTO《政府采购协议》

政府采购制度是发达的市场经济国家普遍采用的一种改革公共财政支出体制的重大举措。中国将于2007年年底开始加入WTO《政府采购协议》谈判，充分把握好这一机遇，促进我国政府绿色采购，将会带动和促进全社会的可持续生产和消费。[编者按]     

全球政府绿色采购政策发展现状和我国的对策

20世纪90年代初期,德国、日本等国开始实施政府绿色采购,此后越来越多的国家认识到,利用政府采购,调节环境保护、促进环境友好型社会形成,是一项非常有效的途径.目前已有50多个国家积极推行绿色采购,以联合国、世界银行等为代表的一些国际组织、很多国际知名大公司以及一些著名的非政府组织也积极实施绿色采购.我国应尽快研究制定绿色采购标准.     

浅谈环境审计在环境管理体系中的功能定位研究

在新形势下,环境管理制度体系表现出在一定程度上的不适应性.首先,缺乏制度保障,以经济为主的考核机制弱化了政府的生态职能.其次,各项环保制度和工作独立性较强,衔接力度不足,有些地方出现重复管理的现象,必然增加了政府和企业的环境保护成本,没有达到整体监管的效果.环境审计作为一项新型环境管理制度在环境保护工作中作用突出,主要源于环境审计能够更全面、更高效、更系统的对环境资源管理和经营行为进行科学统计评估,是国家环境治理的重要工具.     

天津市可持续政府采购改革实践

几项改革 强化可持续政策功能的发挥 政府采购作为市场经济国家普遍重视和采取的一种调控手段,在满足政府基本需求的前提下,还具有保护环境、支持自主创新产品、保护民族产品、照顾和扶持中小企业等多种政策功能.为实现社会公共目标,天津市政府采购中心依据<关于天津市政府采购支持节能环保建设促进自主创新的实施意见>,提出了具体措施.     

我国环境标志制度与产品发展现状研究

环境标志是政府管理部门或非政府组织(团体)向有关申报者颁发并表明其产品或服务符合国际或国家环境标准与保护要求的特定标志。我国目前已经形成了以绿色食品标志与有机食品标志为代表的农产品环境标志制度、以中国环境标志为代表的制造业及建筑产品环境标志制度和以能效标识为代表的能效标识制度,以及低碳产品认证制度。我国环境标志产品生产与出口取得了显著成绩,但与发展水平高的国家和地区比较,还存在较大的发展差距。     

循环经济发展中的政府作用探讨——基于"经济人"视角的分析

市场经济条件下,经济主体追求个人利益最大化的行为能否促进循环经济的发展,其关键在于如何制定一种合理的制度对其行为加以规范和引导.作为制度性公共物品的供给者,政府必将成为循环经济发展的第一推动力.在从传统经济向循环经济转轨的变革中,由于政府"经济人"行为的客观存在,它具有了变革的主客体的双重身份.政府应通过合理的制度创新,增强自身和其他经济主体的内在动力,以推动循环经济的快速发展.     

省级环保部门在建设项目环境管理中的地位和作用

建设项目的环境管理,主要包括环境影响评价制度和“三同时”制度的监督管理,是环境保护工作的基础,是保护和改善环境,协调经济发展,保证本世纪末环境保护目标的有力措施.实践证明,在经济建设翻番,环境污染基本得到控制,局部地区环境质量有所好转的总体贡献中,建设项目环境管理的作用不应低估.尤其当其两项制度纳入基本建设程序之中后,正受到越来越多的政府领导,项目主管部门、建设单位和设计单位的重视、理解和支持.一、基本情况与环境保护八项制度中其他六项不同的是,建设项目环境管理实行的是全过程管理、分级审批原则.即对辖区内的建设项目,县级以上(含县级)环保部门从项目选址、立项、可研、初设直至建成投产、竣工验收     

构建责任政府推进我国可持续政府采购

可持续政府采购是全球推进可持续发展的重要手段,是推进社会责任的重要举措之一,已成为当今政府采购制度的国际新取向,也是我国目前全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、贯彻实施资源节约型、环境友好型和社会和谐型的可持续发展战略的重要措施之一,但同时也有可能成为国际政府采购市场中新的贸易壁垒。面对国际社会可持续政府采购发展态势,我国应该:第一,积极参与和全面把握全球可持续政府采购发展趋势,高度关注和积极推进发展中国家促进可持续政府采购的优先领域。第二,完善相关法律法规。第三,建立健全可持续政府采购技术标准体系,第四,公布政府采购行为,完善管理监督机制,构建责任政府和责任企业的价值体系。     

论宏观视角的中国城市环境治理制度及其体系

经过三十多年的实践和探索,中国创立了环境保护目标责任制、环境＂城考＂制度、城市创建制度等城市环境治理制度.环境保护目标责任制是城市政府和排污单位对环境质量负责的行政管理制度。环境＂城考＂制度是通过实行定量考核,对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。城市创建制度则包括创建国家卫生城市、创建环保模范城市、创建生态城市、创建绿化城市、创建森林城市、创建园林城市等一系列治理措施。这些制度初步形成了具有中国特色的宏观城市环境治理制度体系。     

全球政府绿色采购政策发展现状和我国的对策

20世纪90年代初期,德国、日本等国开始实施政府绿色采购,此后越来越多的国家认识到,利用政府采购,调节环境保护、促进环境友好型社会形成,是一项非常有效的途径。目前已有50多个国家积极推行绿色采购,以联合国、世界银行等为代表的一些国际组织、很多国际知名大公司以及一些著名的非政府组织也积极实施绿色采购。我国应尽快研究制定绿色采购标准。     

推行八项制度,强化固体废物的环境管理

<正> 固体废物的环境管理尚处于探索时期.固体废物管理与水环境、大气环境管理差异较大,它是以具体的废物为管理对象,通过实施各种环境政策、措施、制度,防止固体废物污染环境.因此,固体废物管理具有显著的总量和过程特征,这就为实施以定量化、科学化为主要特点的新8项制度提供了有利条件.在固体废物环境管理中推行八项环保制度的任务是十分艰巨的,它是一个系统工程.侮一项制度的推行需要做艰苦细致的工作,要进行试点、探索及总结经验.贯彻新8项制度为固体废物管理带来新的契机.能否及时抓住这个机会,对于我国固体废物     

国外环境标志产品评价方法的研究与发展

在环境与发展已成为当今国际社会最为关注的今天，各国政府都在加紧实施可持续发展战略。环境标志制度是可持续发展战略的重要组成部分，它是以市场为驱动的自愿环境保护手段。因而，环境标志制度是在市场经济条件下，深化环境保护工作的一项重要措施。实施环境标志符合“污染预防”环保战略转移的需要，同时，必将引起环境管理上的重大变革，使生产全过程控制管理发展为产品环境行为的全过程管理；使单纯性管理转向限制性与指导性相结合的管理；使保护环境的行为从被动变为主动；使环境保护与经济发展相分割的状况成为历史。因此，环境标志…     

顺应国际趋势,推进我国可持续政府采购

自2002年联合国可持续发展首脑峰会以来,可持续政府采购(Sustainable Public Procurement,简写SPP)成为可持续生产与消费领域的焦点和当今政府采购制度的国际新取向,并成为目前全球推进可持续发展的重要实践领域.全球各国,尤其发达国家政府纷纷采取相应政策措施,促进可持续政府采购的发展.     

上海环保"三年行动计划"的编制与实施分析

环境保护“三年行动计划”的编制,是我国和上海环保计划工作的一项创新性举措。政府以计划实施为抓手,丰富了环境管理方法。文章较详细地介绍了上海环境保护“三年行动计划”编制的指导思想、程序、重要内容,并对实施情况进行了分析。最后还较原则地提出了若干建议。     

我国环境侵权社会化救济制度的思考

环境侵权的社会化救济是在面对环境侵权问题难以以侵权人一人之力进行补救时,由社会、政府、国家将损害责任分担消化,充分保障受害人权益的一项风险分担制度。该制度在我国目前仍旧存在争议和混乱。分析了环境侵权社会化救济的法理依据及制度设计原则,提出建立行业风险分担协议制度、环境责任保险制度和环境损害基金制度,是完善社会化救济的重要途径。     

建设项目环评与"三同时"制度评析

环境影响评价制度和"三同时"环境管理制度是我国两项相辅相成的强制性环境管理制度,是建设项目管理中预防新污染产生和生态、环境保护的两大法宝,是预防为主方针的具体化、制度化.然而与环境影响评价制度相比,建设项目环境保护"三同时"管理中还存在很多问题,"三同时"制度还不能得到全面有效的贯彻实施,特别是在社会经济的发展和投资渠道的多元化,各类新增的建设项目不断增加、规模不断扩大,行政审批制度的各项改革等情况下,"三同时"管理工作相当被动,这有可能影响到环境保护工作全面、有序地开展以及环保事业的发展.     

探讨我国环境管理中行政协助制度的立法思考

从各个方面分析我国环境管理体制,可以看出我国的体制还不健全如管理不到住,并且职能交叉严重.最终导致各部门不能保证自己的职责,也使得无法统一实现政府所应有的管理职能.因此,我们应该建立健全行政协助制度,在“统分结合”的指导下保证监督体制能顺利运转,这样才能最终实现政府统一履行保障环境和保护公共职的任务.因此,在从我国目前的情况来看,建立并且完善行政协助制度是必要的.一方面,行政协助制度可以保证政府统一履行职责;从另一方面来说,我国环境管理分工细,其下有很多的管理部门,这也就是说,我国的环境管理存在很多主体,且我国管理工作繁多,情况复杂.由此,虽然我国制定体制并下令执行,也不能保证我国环境管理体制的顺利实施.     

我国环境影响评价制度改革的几点思考

我国环境影响评价制度改革有利于经济发展和社会进步的可持续性,是国家的一项重要改革任务。本文从环境影响评价制度改革中的事中事后监管工作出发,探讨了其监管内容、方法手段以及保障服务,继而针对深化环评机制"放管服"改革进行了相应思考。     

中美环境影响评价比较

环境影响评价的概念,最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的,而其作为一项正式的法律制度则首创于美国.1969年美国《国家环境政策法案》(National Environmental Policy Act of 1969,NEPA),把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度确立起来,并很快得到其他国家的重视和采用.