我国环境执法难的症结及对策分析

环境问题的日渐突出促使我国环境保护事业不断发展,近年来,环境执法在环境保护中发挥着越来越重要的作用,也面临着来自内部和外部的诸多挑战。本文针对我国环境执法难的现实,立足执法三要素(法律、执法者及执法对象),坚持内外因相结合,剖析了执法难的症结,提出了具体的对策。     

浅析环境执法现状及对策

环境执法是强化环境监督,控制环境污染的重要手段之一,在保障环保法律、法规的实施,加强环境建设方面起着十分重要的作用。然而,从我国环境执法实践来看,普遍存在着环境执法难、难执法,以权代法、暴力抗法等现象,给整个环境保护工作带来不利的影响。现从我国环境行政执法的现状出发,对环境执法中所存在的问题进行分析,提出对策和建议。     

"环保执法难"的问题与对策

从环保执法体制,环保执法法律,环保执法能力等方面简述了环保执法难的原因.指出应理顺环保执法体制,营造良好的执法制度环境.从环保执法的源头入手,完善环保立法.提高执法人员素质,加强执法技术装备,提高环保执法能力.突破现有的环保执法模式,按照可持续发展的现实需要,构建起政府控制与多种形式相结合的开放式的有效环保执法体制,从...     

试论我国环境执法之不足及对策

在环境保护领域，加强环境法制建设，强化环境执法是依法治国方针的具体体现。本文作者就强化环境执法的必要性、环境执法中的薄弱环节及其对策和措施进行了探讨。     

县级环境执法存在的问题及对策

分析和剖析了环境执法中存在的问题及原因,并结合县级环境执法工作实际,提出切实可行的对策建议。     

环境执法工作面临的问题与改善途径

阐述环境执法存在的问题，对其现状、原因及进一步完善环境行政执法体系，强化环境执法、提高依法行政水平提出了设想和建议．     

执法环境监测数据的有效性审核要点

简述了环境监测数据在环境执法中的证据效力,指出,环境监测数据作为环境执法依据和行政处罚证据时,应对监测机构资质、监测样品、分析方法、仪器设备、质控措施、监测记录及结果等进行有效性审核。结合案例,分析了环境监测资料中存在的问题和改进措施,提出,环境监测数据作为证据资料提交给法庭时,需要所有与此项监测工作有关的资料作为支撑,监测机构在提交监测数据之前必须进行严格的审核和把关,只有合法有效的环境监测数据才具备证据能力,真正服务于环境执法和环境管理。     

区级环境监测与环境监理

众多的产生环境污染的排污单位,尽管目前是两块牌子,但在具体环境执法案件中却是同一执法行为的2个方面,一方面为技术执法,另一方面为程序执法,互为前提,缺一不可。1　环境监测与环境监理在区级环境保护职能中的地位和作用　　区级环境保护的职能可分解为环境管理、环境宣传、环境监测和环境监理。环境管理和环境宣传是区级环境保护的“两只抓手”,环境监测和环境监理是区级环境保护的“两条腿”,“手”、“腿”都受区级环境保护职能这个中枢神经指挥。区级环境保护职能中的“两条腿”缺一不可,而没有“腿”仅靠“两只手”,是支撑不了多久的…     

县级环境监测主要职能调整初探

以江阴市环境执法监测工作开展情况为例,探讨县级环境监测机构主要职能发生根本性改变,而目前县级环境监测站普遍存在人员和机制上的不足的情况下,环境监测如何继续为环境管理提供技术支撑的同时,有效地开展好环境执法监测工作。     

以空气和废气中颗粒物和SO2监测为例分析便携式监测设备进行环境执法的认证体系及方法支撑

在中国,快速有效的环境监测执法需求越来越急迫,特别是在出现疫情与地质灾害等特殊时期,便携式快速监测仪器能更好地保证执法的时效性,但应用上却在执法环节一直受到监测数据合法性及标准方法等问题的困扰。笔者首先采用关键词频统计法研究了便携式环境监测设备相关领域的研究热点,在此基础上基于执法机构实践,调研了解了中国现行常规环境监测仪器设备质控和认证流程,指出便携监测与常规流程不匹配之处,以空气和废气中颗粒物和SO_2监测为例系统梳理了方法标准、质控、论证等内容,分析论证便携式设备在环境执法中数据有效性的问题,并针对便携监测设备的型式批准、强检、监测方法和数据合法性认定等问题提出具体建议。     

环保行政强制执行制度的反思与重构

简述了环保行政执法与强制执行之间的关系，指出了我国现行的行政执法法律制度存在的不足。现行环保法律法规把强制执行的权力主要配置给法院，环保部门在行政执法中，很少有自行强制执行手段，不能有效遏制和减少环保违法行为的发生，降低了环保行政执法的效率和环保法律法规的威慑力，使环保行政执法的目的不能顺利和完全实现。提出环保行政强制执行制度必须改革。改革后的环保行政强制执行的模式应该是：环保行政强制执行权全部由环保行政主管部门行使，即自行执行；同时对环保行政主管部门行使强制执行权从程序制约、指导原则和救济保障措施上加以完善。     

环境监督性监测与行政执法

阐述了环境监督性监测与行政执法的关系，指出环境监督性监测属于行政执法的范畴，环境监测人员进行监督性监测时，应遵守行政执法的有关规定，统一着装，携带证件，并做到有据可依。     

江苏省国家重点监控企业不达标原因及对策

统计了2014年以来江苏省国控企业不达标情况。从企业和环境保护部门两方面对国控企业不达标原因进行了分析。指出,企业应承担起污染治理的主体责任,健全企业环境保护制度;加强污染治理技术的研发及提高运维管理队伍的专业化水平,以适应新环保法的要求;环境监管部门强化执法宣传及违法行为的查处力度,让企业主动守法;加强国控企业环境信息的公开及宣传力度,形成良好的社会公众监督氛围;省级人民政府应积极落实国家生态文明建设的总规划,开启新的里程碑。     

浅议环境监理员的威信及其形成机制

论述了环境监理员的工作威信源于法权作用力和自然影响力。指出环保行政主管部门乃至社会各界应用环境监理营造一个良好的氛围，以增强法权作用力；环境监理人员要不断加强自身修养，以提高自然影响力。     

垂直管理改革后县级环境监测工作的思考

分析了环保机构监测垂直管理改革后,县级环境监测站面临的挑战。提出垂直管理改革后的县级环境监测部门应及时转变思路,实现人员转型升级,强化执法监测职能,建立信息共享机制,树立监测风险意识,走出一条"测管协同"的环境监管新路。     

环保制度改革下网格化环境监管发展对策建议

以环境监测监察执法垂直管理制度、镇域综合执法改革、排污许可证"一证式"管理为例,简述环保制度改革要求及各项制度可能对网格化监管产生的影响,结合江苏省各地网格化监管调研情况,分析网格化监管与制度改革的关系,提出网格化环境监管与各项制度未来协同发展的对策建议。