城市突发公共事件应急能力评估--以南方某市为例

城市突发公共事件应急能力评估是城市应急管理的基础,可以为城市突发公共事件应急能力建设指明方向.通过建立城市突发公共事件应急能力评估指标体系,开发应急能力评估管理系统,通过针对城市突发公共事件灾害的应急能力进行评估可以为城市的应急准备过程提供科学的决策支持.结合在南方某市开展的应急能力评估,利用统计学方法确定了评分的统计学意义后,给出了该市18类的应急能力的评分分布及其属性和特征的状况,指出了该市在应急能力发展方面需要改进和加强的方面,为改善城市应急管理水平提供了参考.     

我国突发公共事件应急管理现状

介绍了突发公共事件的分类和突发公共事件给我国经济带来的巨大损失。叙述了应急管理的概念，阐述了应急管理在我国的发展现状，以及应对突发公共事件所起的作用。通过以往发生的典型突发公共事件案例，深入分析了现阶段我国应急管理在应对突发公共事件过程中的不足。     

2006年中国城市饮用水源突发污染事件统计及分析

统计分析了我国2006年1月1日至12月31日发生的城市饮用水源突发污染事件,以揭示2005年松花江污染和哈尔滨停水重大事件之后,中国城市水源突发污染事件发生的规律、危害、应急响应状况以及总体情况和变化趋势,检验近1年来中国城市水源突发污染事件应急机制的有效性和科学性.从发生日期、地点、污染物种类、事件简况、应急反应5个方面对75起突发污染事件的统计分析表明:1)2006年突发污染事件总体呈数量增多、危害增大的趋势;2)危险化学品和各类工业污水仍是主要污染物;3)交通事故、工厂泄漏事故和突然排污仍是主要风险源;4)41.3%的事件威胁到了城市供水系统安全运行,造成城市几小时或多天停水,带来严重的社会影响;5)92%的突发污染事件得到了应急响应,但应急时间远大于国家规定的1h,应急预案在快速性和有效性方面还需改进.     

新冠肺炎疫情防控应急管理的思考与启示

新冠肺炎疫情的爆发给我国应急管理体系带来巨大挑战。为健全疫情防控举措,提高我国应对突发重大公共卫生事件水平,从监测预警、应急物资管理、工作模式、应急管理体制4个方面总结我国在疫情防控应急管理工作中的问题,提出加强疫情监测预警体系建设、建立应急物资智慧管理平台、完善疫情防控的全面应急管理模式、优化应急管理能力体系建设等建议,吸取此次疫情的经验教训,完善我国应急管理体制运行机制。     

城市运行与应急管理技术构架与应用模式研究

在当前社会加速转型、超大城市不断发展以及应急管理体系变革的背景下,如何保障城市,尤其是超大城市的发展与运行安全是当前应急管理领域亟待解决的问题之一。在国内外应急管理体系的应用现状分析基础上,首先提出城市运行和应急管理融合的技术框架;其次,在城市运行与应急管理这2个重要领域之间的融合方式方法方面进行探讨;最后,以北京市为例,提出北京市城市安全运行与应急管理大融合的具体思路,并进一步阐明了相关的核心支撑技术,提出了技术平台的专题应用模式。研究结果表明:提出的城市运行与应急管理技术架构和应用模式可为相关城市社会转型、发展过程中的应急管理问题提供参考和借鉴。     

城市运行与应急管理技术架构与应用模式研究

在当前社会加速转型、超大城市不断发展以及应急管理体系变革的背景下,如何保障城市,尤其是超大城市的发展与运行安全是当前应急管理领域亟待解决的问题之一。在国内外应急管理体系的应用现状分析基础上,首先提出城市运行和应急管理融合的技术框架;其次,在城市运行与应急管理这2个重要领域之间的融合方式方法方面进行探讨;最后,以北京市为例,提出北京市城市安全运行与应急管理大融合的具体思路,并进一步阐明了相关的核心支撑技术,提出了技术平台的专题应用模式。研究结果表明:提出的城市运行与应急管理技术架构和应用模式可为相关城市社会转型、发展过程中的应急管理问题提供参考和借鉴。     

北京市突发环境事件应急预案（简本）

2应急组织体系及职责 2.1应急指挥机构及其职责 由市环保局牵头,相关部门组成市突发环境事件应急工作协调小组（以下简称“市环境应急工作协调小组”）。发生突发环境事件后,必要时,在市环境应急工作协调小组框架基础上,组建突发环境事件临时应急指挥部（以下简称“临时应急指挥部”）。     

突发性环境污染事件应急监测管理存在的问题与对策思考

<正>前言随着社会经济的快速发展,当前我国各类突发性环境污染事件数量急剧上升,给国民经济、环境及人民生命和健康带来巨大灾难,能否防范、处置好突发性环境污染事件,关系到政府的形象,也是对环保部门应急监测管理能力的考验。应急监测管理水平直接关系到整个突发性环境污染事件应急监测、处置工作成败。2006年1月8日国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》,各有关部门编制了国家专项预案和部门预案;各省、市(地)、县(市)以及企事业单位也制定了突发性环境污染应急     

1985-2005年中国城市水源地突发污染事件不完全统计分析

对1985-2005年中国城市水源地突发污染事件进行了统计分析,以从总体上揭示这些事件的发生规律及其对城市水源地和供水安全的危害.采用文献检索方法,通过对1985-2005年<中国环境报>、<人民日报>、新华网等报刊和网络的检索,从发生日期、地点、污染物种类、事件简况4个方面统计中国城市水源地突发污染事件,经整理和筛选后共列出102起.这些突发污染事件的分析结果表明:1)中国城市水源地突发污染事件总体上呈数量逐年增多,危害增大的趋势;2)化学品和污水是主要污染物;3)河道交通事故和工厂泄漏事故是主要风险源;4)突发污染事件一般都造成了比较严重的经济社会影响,但缺乏相应的应急管理机制和应急部门;5)3个典型突发污染事件造成重大经济社会损失并引发社会高度关注,凸现了构建中国城市水源地突发污染事件应急机制的重要性和迫切性.     

城市突发公共事件应急管理标准体系框架研究

针对城市突发公共事件应急管理标准化工作的现状,应用标准化系统工程结构模型和城市应急管理系统总体框架模型,构建了城市应急管理标准体系框架模型;讨论了充实该标准体系框架具体内容的策略;结合上海市应急管理的标准需求,分析提出了上海市亟需建立的关键标准。研究成果为各相关组织和部门进一步完善城市应急管理标准体系提供了分析框架和理论依据。     

入境旅游突发事件的应急管理问题及对策

为保障我国入境旅游事业稳步发展,需要加强对入境旅游突发事件的应急管理。本文以典型案例分析为基础,在国内旅游安全环境仍然严峻、入境游客的旅游形式发生很大改变的背景下,揭示入境旅游突发事件应急管理中存在的问题,主要表现为4个方面,即:旅游部门牵总协调缺位,旅游监管信息不畅通;旅游业经营者应急准备不足;涉外突发事件信息公开尺度难以把握;语言不通顽疾仍然存在。在此基础上进一步探讨相应的解决对策,认为应当构建旅游行政部门牵头的入境旅游全环节应急管理体系,补足旅游景区涉外事件先期处置能力,综合研判次生衍生风险,加强网络舆情引导,充分利用大数据技术填补散客信息空白。     

浅析我国应急体系和能力现代化建设

通过分析近年来我国的公共安全形势和突发事件发生基本情况,预测未来5~10年各类突发事件的发展趋势,借鉴国外应急管理工作的特点和先进经验,总结分析我国应急体系与应急能力现状及存在的主要问题,提出提升我国应急体系和能力现代化建设水平的建议。     

地理信息系统在城市安全领域应用研究

以地理信息系统为平台,综合采用GPS技术、GSM技术、GPRS技术和网络技术建立城市灾害监管监控系统对实现城市灾害及时处理,分析事故成因有效预防事故,实现高效管理有重大意义;以该平台建立的城市应急救援指挥系统在对城市可视化与数字化的基础上,能够实现城市灾害信息的科学管理,各种灾害信息的科学管理,各种灾害分析模拟,公共安全规划以及应急决策支持,从而有效提高突发性城市公共安全应急的效率和响应速度,为城市公共安全的应急工作提供有效的辅助手段。     

应急准备文化现状调研与分析研究

应急准备文化是国家应急管理重要的基础,也是当前应急准备研究领域颇受关注的热点之一。为进一步调查了解我国广大公众应急准备文化现状与存在的主要问题,以公众应急意识,应急准备能力、公众对应急管理现状满意度和未来的应急准备需求四个方面为主要内容,通过调查问卷和统计分析了解公众对突发事件的风险感知和基本应对能力。结果显示,我国应急准备文化基础薄弱,政府应急管理能力亟待提高。并提出应急准备文化建设的具体建议。     

各类突发事件应对异同及健全应急管理体系相关问题探讨

为了健全国家应急管理体系、提升应急管理能力,分析了各类突发事件在危险源性质、事件发生演化规律、事件应对具体措施及所需资源等方面的不同,以及在各类突发事件危险源防控基本理念、事件应对基本过程、应对资源保障模式、指挥协调模式、分级预警和响应模式等方面的相似性;在此基础上,探讨了在构建和完善应急管理体系时需要考虑的对象、目标、责任主体、运行机制和保障条件等问题。研究结果表明:应急管理是一个内涵和外延都十分广泛的综合性概念,具有涉及领域广、环节链条长、社会期望高、工作难度大等特点,健全应急管理体系并没有现成的模式或最优的方案,只有根据实际情况,深入研究和妥善解决应急管理体系各要素存在的问题,才能真正构建起符合国情的应急管理体系,并通过持续的应急能力建设,达成实现国家应急管理体系和能力现代化的目标。     

突发事件应急会商与预案交互生成系统设计与实现

随着近些年不断发生的各类突发事件以及相关应急主管单位的重视,以应急准备与应急预案为核心的应急管理体系快速发展,但如何能够将应急管理理论与方法应用于应急实践,尤其是各类突发事件的应急处置中,是亟待解决的难点之一。从实际突发事件应急响应与处置的业务需求与流程分析入手,提出1套具有“应急会商”与“预案交互生成”功能的信息化系统设计方案与实现思路,从业务分析、功能框架、系统架构与数据结构、系统实现等4个方面进行针对性讨论,研究结果表明:提出的系统平台不但从业务层面上具有良好的功能符合性与可操作性,而且从技术层面上具有合理的系统架构与适当的系统扩展性,可为相关的应急管理系统平台的工程建设与系统集成提供参考。     

公众应急准备素质与能力教育体系研究

公众应急准备素质与能力是有效应对各种突发事件的一个重要因素,关系到国家、社会、公众等多方面的安全与发展.应急教育是培养和提高公众应急准备素质与能力的基本手段.为了提高公众的应急准备素质与能力,该文从应急准备素质与能力的基本含义入手,提出了应急准备素质与能力教育的基本内容、教育重点,分析了我国当前应急准备素质与能力教育中存在的应急教育理念需要更新、应急知识与技能教育欠缺等方面的问题.针对存在的问题,提出公众应急准备素质与能力教育现状和基本途径.即围绕学校、政府、公众三个主体,以学校应急教育为核心,以政府危机管理为关键,以家庭教育、社会教育为支撑,以社区教育、媒体教育为辅助,形成一套完善的应急教育体系.     

基于突发事件机理分析的风险评估方法研究及应用

近年来,我国部分城市开展了城市安全风险评估工作。为了能够得到科学的风险评估方法和有效的结果,本文基于突发事件机理分析及单一事件链,对城市安全风险评估方法进行了研究及应用。通过引入控制因子,构建基于突发事件机理分析的单一事件链模型,并将该模型转化为风险评估工作的指标体系,并将该指标体系在某区城市安全风险评估工作中进行了应用,对该区17种单位或场所,涉及到的18类风险,共计201家企业进行风险级别评估。最终得出该区17种单位或场所中每种单位或场所的整体风险等级,以及重大风险数量的占比情况,为该区提出有针对性的风险管控意见奠定了一定基础,并对本文的局限性和下一步研究方向提出一些看法和意见。     

城市应急救援指挥系统的研究

针对国内城市目前的应急救援情况，利用计算机技术对各类安全信息进行采集和综合利用，为城市应急救援工作提供技术支持和信息服务。根据城市应急救援工作的特点和要求，对系统体系结构、功能模块和应急流程进行了分析和论述。系统实现了对应急机构、应急物资、应急基础信息和应急辅助决策的自动化监控和管理。系统的应用将提高城市的安全管理和应急救援水平。     

突发公共卫生事件下多阶段应急救援物资配置研究*

为提高突发公共卫生事件背景下应急救援物资分配效率,减少人员伤亡与经济损失,以应急物资需求未满足所导致的损失最小及物资分配总距离最短为目标,研究重大公共卫生事件爆发后不同阶段下应急物资分配问题。构建优化模型,并通过某城市中13个物资需求点的应急物资分配案例验证模型的科学性与合理性。结果表明:本文方法能有效解决动态需求下应急物资分配问题,为解决突发公共卫生事件下应急物资配置提供参考和借鉴。