论从法律上加强环境标准控制

日前，在西方工业发达国家，环境标准控制已成为防治环境污染的主要手段，有关环境标准的法律规范已成为环境法规的基本组成部分。认真学习国外实行环境标准控制的先进经验，从法律上加强我国的环境标准控制，对促进环境管理工作和环境法制建设，具有十分重要的意义。一、我国在环境标准控制方面存在的主要问题我国相当重视环境标准工作，到1993年年底已颁布各类环境标准313项，环境标准在环境管理、环境执法和环境科技方面的作用日益突出，环境标准控制已逐渐成为我国控制环境污染的重要手段。与此同时，我国的环境标准控制在发展中也出现…     

关于加强和改革环境保护标准工作的意见

2003年12月9日国家环保总局向各省、自治区、直辖市环保局(厅)、各直属单位发出“关于加强和改革环境保护标准工作的意见”(环发[2003]194号),内容如下。为适应环保工作形势发展的需要,加强和改革环境保护标准工作,现提出如下意见:一、环境保护标准工作面临的形势和任务我国环境保护标准工作已有30年的历史,已初步形成了以国家环境质量标准、国家污染物排放(控制)标准为主体,国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准和国家环境保护行业标准相配套的国家环境保护标准体系。共制订发布了各类国家环境保护标准近500项。…     

国家环境保护总局发布关于《加强地方环境标准管理工作的通知》

各省、自治区、直辖市人民政府：地方环境标准是我国国家环境标准体系和地方环境法规的重要组成部分,是地方环境保护执法和管理工作的重要技术依据。地方环境标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准,现行的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污...     

我国计划2007年实施国家新阶段机动车排放标准

机动车是现代化生活不可缺少的组成部分。记从国家环保总局获悉，我国将在2007年和2010年分别实施国家第三、第四阶段机动车排放标准。以颁布和实施机动车污染物排放标准为标志，我国的机动车污染防治工作始于20世纪80年代。1999年，国家环保总局制定了车用汽油有害物质控制标准和相当于欧洲1号和欧洲2号排放法规的国家第一、第二阶段轻型汽车和重型车用压燃式发动机排气污染物排放标准，使我国的汽车污染物排放标准的控制水平向前推进了20年。     

基于排污许可的环境标准制度改革完善研究

排污许可制度是固定点源环境管理的基础核心制度,政府以排污许可证为载体,对固定污染源的污染物排放限值、排污行为等进行许可,以排放标准的要求作为基本依据,并以环境质量标准为依据,对非达标区实施更为严格的排污许可限制。然而,现有的部分行业排放标准由于制定时间较早、科学技术支撑方法不足、与环境质量改善难以挂钩等问题,难以满足新排污许可证制度改革要求。本文在研究现行环境标准体系对排污许可制度的支撑作用与相互关系的基础上,研究了基于排污许可制的排放标准存在的主要问题,并以健全排污许可制度的环境标准支撑为目的,提出了现行环境标准体系的完善和修订建议。     

我国环境标准存在问题及完善对策

在经济管理中,目标管理被认为是一种有效的方法。环境标准可以被认为是环境管理中的目标管理。环境标准工作是环境管理的中』动环节,也是强化环境执法的重要手段,如果不抓住这个环节,强化环境执法管理就是一句空话。所谓环境标准是指为了保护人体健康、社会物质财富和维护生态平衡,对环境质量、污染源、监测方法等名照国家规定的程序制定和批准的各种标准的总称。它包括环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准、环保方法标准、环保样品标准5类。它既是标准体系的一个分支,又属于我国环境保护法体系的重要组成部分。我国的环境标…     

严格准入 以新标准迎接奥运

2008年7月1日，环境保护部实施的新标准有12项，其中关于机动车尾气排放和发动机的标准就有6项，占50％。我国机动车从7月1日起将实施更严格的环境标准以迎接奥运，这也为“后奥运”时代环保工作提供技术基础。     

中国动态

国家遏制二恶英排放 环保部、发改委等9部委近日联合颁布《关于加强二恶英污染防治的指导意见》，作为我国“十二五”期间控制二恶英污染的纲领性文件。《意见》将主要目标设定为：到2015年，建立比较完善的二恶英污染防治体系和长效监管机制，铁矿石烧结、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业二恶英排放强度降低10％，基本控制二恶英排放量增长趋势。     

试论总量控制下的环境管理

“九五”期间,国务院要求在全国实行污染物排放总量控制,2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平。在这个总体要求下,如何进行环境管理？对此,笔者作以下探讨。一、建立既符合中国国情又适应市场经济要求的总运控制体制我国从1979年开始就明确提出,保护环境和发展经济并重,切实把环保工作纳入到国民经济建设的轨道上来。目前我国制定了一系列的环保方针政策和环保法规,建立健全了一整套的环境管理制度。但是国家以往颁发的环境标准都是以浓度控制为主的,要转变到总量控制上来,就要重新发布一系列新的标准。同样,有关的环保法…     

82项环保产品认定技术条件完成标准转化工作

根据国家环境保护总局确立的环境质量标准、污染物排放标准等14大类的环境标准体系，环境保护产品标准和环境工程技术规范现已纳入国家环境保护行业标准体系。     

严格标准,优化我国废家电回收和再利用行业

迄今为止,我国开展环境保护标准制订工作已经有三十五年的历史。1973年当时的全国环境保护会议筹备小组办公室组织相关单位编制了第一个环境保护标准——《工业“三废”排放试行标准》并于1974年1月1日正式实施,标志着我国环境保护标准正式启航。从1973年至2008年3月份,我国已公布1000多项标准,涉及到20多类,基本建立了我国环境保护标准完整体系,为我国环保事业起到了保驾护航的作用。环境保护部副部长吴晓青在全国环保科技工作会议上指出,要从保护人体健康出发,全面升级国家环境质量标准。升级标准就会使一些落后技术“挡在门外”,使一些企业“淘汰出局”,但同时也会促进相关技术创新、企业改革,最终实现科技兴环保战略。新颁布的《废家用电器处理回收利用污染控制技术规范》就是本着这样一个目的。     

欧洲各国采用的垃圾焚烧烟气排放指标

随着垃圾焚烧处理应用的增多和环境标准的提高人们越来越关心焚烧处理过程中烟气排放。本文着重分析欧美等主要国家和地区目前采用的焚烧烟气排放标准及其发展趋势，目的是为我国垃圾焚炊烟气排放指标的制订和引进国外垃圾焚烧设备提供参考依据。     

燃煤电厂污染控制技术——我国火电行业汞排放分析及控制对策

新的火电厂大气排放标准的颁布,燃煤电厂汞的排放正式纳入控制标准。本文针对目前我国煤中汞含量及分布、燃煤电厂汞排放的特征、目前国内外燃煤汞排放控制技术的现状及发展趋势,结合我国燃煤电厂大气污染控制发展状况,提出适合我国国情的燃煤电厂汞控制技术措施的建议。     

国家环保总局最新颁布的环境标准

医疗废物集中处置技术规范(2003-12-26发布) GB13223—2003 火电场大气污染物排放标准(2003-12-23发布) 医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定(2003-12-11发布) 国家环保总局最新颁布的环境标准     

环境标准在生态环境损害责任认定中的效力研究

我国环境标准在生态环境责任认定中的效力问题在学术界一直存在争议，而《民法典》在设立生态环境损害责任时使用“违反国家规定”的表述，实则是从立法层面肯定了环境标准作为国家规定对生态环境损害责任认定的法律效力，但对于其效力边界的判断，仍需要结合传统侵权法的理论和环境标准的设立逻辑进行分析。因此，按照污染类型和效力层级的角度对环境标准进行分类讨论，得出以下司法使用规则：强制性环境标准及推荐性标准及行业标准中的污染控制要求强制性生态环境标准或者规章、行政规范性文件引用并赋予其强制执行效力的，应当被认定为“国家规定”;地方强制性标准作为执行标准时，也应被视为“国家规定”。     

我国开征污水排污费

全国统一的污水排污费征收最近开始实施。这是对污染物实施排放总量控制的一项重要政策。 为了控制日益严重的工业污染,保证国民经济的持续发展,我国对污染物的控制已由过去的以浓度控制为主转向总量控制和浓度控制并重。征收污水排污费的标准和有关政策,是根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定,由国家环保局会同国家物价管理部门和财政部制定的。 据介绍,污水排污是指排污单位向水体排放的废水,虽未超过国家或地方规定的污染物排放标准,但增加了污染物的种类、浓度或数量,按照规定每排放1吨污水收费0.05元。向水体排放污染物超过排放标准的,仍按现行规定征收超标排污费,不再重复计征污水排污费。     

排放标准刍议

一第二次全国环境保护会议明确提出要加强环境保护工作的科学管理,指出:我国大量的环境问题,都与环境缺乏管理和管理不善有关。在目前我国财力有限、技术条件比较落后的情况下,更要通过加强管理来解决许多环境问题。强化环境管理,就要求有明确的环境目标和可行的规划,要建立健全一系列包括排放标准在内的环境标准管理体制。这样的排放标准,应具有以下一些共同特性。首先,作为实现环境目标的重要手段,排放标准应具有法规性。环境保护作为一项基本国策,就要求环境建设要与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展,     

控制环境与健康风险:美国环境标准制度功能借鉴

传统观念下,环境与健康分属两个不同领域,美国作为最早遭遇环境与健康问题的国家,经过多年努力,形成了建立以保障公共健康为核心的环境标准体系和环境与健康风险评估框架,实现了对环境与健康风险的有效控制。美国对环境污染物的界定主要取决于其对公共健康的影响,将污染物分为普遍及对公共健康危害较大的污染物、一些污染范围较小或对公共健康危害较小的污染物两类,且采取不同的标准制定方法。在标准制定方面,主要是将有关科学共识转化为可执行的环境标准。为了避免环境标准的不确定性带来的不利影响,建立了包括科学论证、公开透明、周期性审查等较为严格的环境标准制定程序。美国赋予环境标准制度以控制环境与健康风险的功能,并通过建立以保障公共健康为核心的环境标准体系,实现对环境与健康风险有效控制的执法路径,对解决中国目前存在的环境标准价值缺失、体系割裂、内容缺失等问题,实现环境标准的功能再造具有较强的借鉴意义。     

国家环保总局批准发布七项国家污染物排放标准和六项环境保护行业标准

本刊讯　日前 ,国家环保总局批准发布《锅炉大气污染物排放标准》等七项国家污染物排放标准及《水质　总有机碳的测定　燃烧氧化—非分散红外吸收法》等六项环境保护行业标准。国家污染物排放标准名称、编号如下 :1、锅炉大气污染物排放标准 (ＧＢ132 71- 2 0 0 1) ;2、饮食业油烟排放标准 (试行 ) (ＧＢ184 83- 2 0 0 1) ;3、危险废物焚烧污染控制标准 (ＧＢ184 84 - 2 0 0 1) ;4、生活垃圾焚烧污染控制标准 (ＧＢ184 85 - 2 0 0 1) ;5、污水海洋处置工程污染控制标准 (ＧＢ184 86 - 2 0 0 1) ;6、造纸工业水污染物排放标准 (ＧＢ35 4 4 - …     

国家环保总局批准发布7项国家污染物排放标准和6项环境保护行业标准

目前 ,国家环保总局批准发布《锅炉大气污染物排放标准》等 7项国家污染物排放标准及《水质总有机碳的测定　燃烧氧化———非分散红外吸收法》等 6项环境保护行业标准。国家污染物排放标准名称、编号如下 :1、锅炉大气污染物排放标准 (ＧＢ1 32 71— 2 0 0 1 ) ;2、饮食业油烟排放标准 (试行 ) (ＧＢ1 8483— 2 0 0 1 ) ;3、危险废物焚烧污染控制标准 (ＧＢ1 8484— 2 0 0 1 ) ;4、生活垃圾焚烧污染控制标准 (ＧＢ1 8485— 2 0 0 1 ) ;　　 5、污水海洋处置工程污染控制标准 (ＧＢ1 8486— 2 0 0 1 ) ;6、造纸工业水污染物排放标准 (ＧＢ35…