企业环保支出、政府环保补助与绿色技术创新

基于2012—2016年我国沪深A股上市公司的重污染企业数据,从政府支持视角研究了政府环保补助对企业环保支出与绿色技术创新关系的影响。结果表明:在政府严格的环境监管下,企业增加环保支出能促进其绿色技术创新;但由于政治资源的诅咒效应,政府在严格环境监管的同时进行环保补助反而会抑制企业的绿色技术创新,政府环保补助在企业环保支出与绿色技术创新中起负向调节作用,且在国有企业中这种负效应更加明显。因此,政府环保补助并非越多越好,需要提高环保补助的有效性和科学性,完善审核批准机制,推出除资金支持外的创新鼓励政策,提高企业对环保补助资金的使用效率,从而充分发挥政府环保补助的社会效益。     

对征收承包企业排污费的一点想法

我国进行经济体制改革以后,随着生产资料所有权和经营权的适当分离,城乡许多企业都以承包的形式,由承包人经营。由于承包期限长短不一,承包经营者也可能更换,因此,给企业带来不稳定因素,也给征收排污费工作带来了困难。第一,凡超标排污的企业都应缴纳排污费,作为环保补助资金,用于治理污染。企业可在缴费的当年提出治理污染方案,次年由环保、财政部门从环保补助资金中给予一定数额的补助,但不得高于所缴排污费的80％。对于承包企业就出现了这样的问题,如果某个承包经营者承包期限为     

环保补助资金的属性及其使用

作者在这篇文章中,谈了对环保补助资金性质和使用方式的一些看法。作者认为:随着城市经济体制改革的深入展开和环境综合整治形势的发展,环保补助资金的‘存储’、‘互助’性质不一定仍然恰当。从资金的属性来看:     

要用好环境保护补助资金

一九八二年国务院颁布《征收排污费暂行办法》(以下简称《办法》)以来,环保部门运用征收排污费这一手段,加强了环境保护工作,并为污染源的治理开辟了一条重要的资金渠道。《办法》对环保补助资金的安排原则和使用范围作了具体规定,我们应该按照国家规定,管好、用好环保补助资金。     

环保资金使用和管理上的改革

应城市自1980年开始,按国家有关规定精神,对企事业污染治理项目执行环保补助资金办法,共拨出环保补助资金200多万元,完成了治理项目40个,使部分地区环境质量有了明显的改善。但由于资金使用分散,有些单位仍存在积压资金,     

“不得高于”的欠缺

环境保护补助资金用于补助排污单位治理污染源，一般不得高于其所缴纳排污费的80％，由于只规定补助资金补助比例的上限而无下限，所以，实际执行中往往出现层层提留、降低补助比例的现象。例如：某省为了建立环境保护科技发展和环境监测站标准化建设资金，规定从全省排污费的80％部分中提取排污费总额的2％和3％；其一所辖市又规定，为了建立环境监测和区域综合整治专项补助资金，调低补助资金，从中提出排污费总额的10％；该市一所属县根据本地财政供给渠道的改变，又进一步提取20％作为环保自身建设资金。这样该县的补助资金只有45％，加…     

银行划拨治理贷款——益阳市改革排污收费办法

征收排污费是运用经济杠杆管理环境促进污染防治的重要措施。湖南省益阳市环保办改革征收排污费办法,进一步管好、用好了环保补助资金。他们采取的两项改革措施,一是改革征收排污费办法,过去由环保部门向排污单位发出收费通知,再由排污单位用付款委托书通过银行缴款。现在由环保部门直接委托市工商银行向排污单位代收排污费。二是由市环保办向工商银行存入保证金,为治理单位取得数额三倍于保证金的贷款资金。申请贷款的单位,由市环保办审定,借贷双     

有效利用环保补助资金监测科研双创新

河南省安阳市环境保护监测中心站是全民供给事业单位,环保补助资金在我站主要使用于仪器购置和科研课题等方面。多年以来,我站在环保补助资金的有力支持下,在环境监测和科研创新上取得了丰硕成果。许多项目走在了全省、甚至全国环境科研的前列。同时通过监测活动和科研项目的实施,推动了我市环境保护和社会经济效益的协调发展。一、用先进的仪器设备为环境管理提供一流服务我站始终坚持用先进的仪器设备武装环境监测队伍,充分发挥环境管理“先遣队”的作用,为环境管理提供有力的科学依据。通过环境监测工作,把握我市环境质量的真实情况,使环…     

解决乡镇专职环保员经费的办法

全国第二次环境保护会议指出,除了省、市、县三级政府都要有专职的环境保护机构以外,乡、镇政府也要有人专门做环境保护工作。时隔一年有余,各地乡、镇环保机构建设进度迟缓,其主要原因之一,是乡、镇专职环保员的活动经费来源难以解决。对于乡、镇环保机构活动经费及专职环保员的报酬,目前一些地方采取从地方财政事业费和环境保护补助资金中补贴的办法来解决。我认为这两种办法都有弊病,主要是这样做不能发挥乡、镇专职环保人员的积极性。根据目前的情况来看,乡、镇环保工作的活动经费来源,从当地所属企、事业单位(包括县、乡、村联办)所征收的排污     

污染源治理程序化规范化的初步实践

为促使污染源治理工作逐步走上程序化规范化的轨道,我县自1988年将环保补助资金全部改为有偿使用以来,在污染源治理的程序和规范方面,进行了初步的实践,并取得了一定的成效。我们的主要做法如下: 一、填报治理计划对需要进行治理的污染源(包括限期治理的污染源),由所在单位在上年底或本年初向县环保部门填报《污染源治理计划表》,并提交治理工程的可行性论证报告。     

中瑞环保产业与市场机遇——研讨会在京召开

9月13～14日,在北京召开了由中瑞环境部门支持的中瑞环保产业与市场研讨会。瑞典环境大臣拉松先生率领的近30人的高级商务代表团是为扩大中瑞交流,特别是为解决在环境问题方面实施技术发展和创新来和中国的同行们进行研讨。国家环保总局解振华局长在致词中说,中瑞双方在环保领域加强合作,举办研讨会,有利于推动双方进一步合作,特别是对如何抓住机遇,利用多种资金渠道、开展包括环保产业在内的各方面的合作具有重要的实际意义。会议期间,中瑞双方有关方面的专家就环保教育、立法、政策、环保产业市场、能源,以及节能、可持续发展、水处理等方…     

三明市在新形势下努力做好排污收费工作

福建省三明市从1980年试行征收排污费至今,排污收费工作不断取得新的进展。征收范围从重点污染企业扩大到乡镇企业,征收行业从工业企业的废气。废水、废渣、噪声扩大到城市娱乐场所、生活噪声、饮食服务行业的生产废水等。征收单位数量从6个扩大到1997年最高数4964个,年收费额从33．81万元增加到1998年的2786．60万元,全市累计征收排污费2175801万元。征收排污费为治理污染源筹集了大量的补助资金,1980~1990年间利用环保补助资金1650万元,完成了120个治理项目。1991年环保补助资金改革为污染源治理专项资金贷款,1991年至1998年共安排…     

收获的不仅仅是知识——四川仁寿一中北校区“创绿”活动一瞥

正走进四川仁寿一中北校区,美丽的校园,绿树成荫、鸟语花香,走在校园内,感受到的是自然的清新。这是学校开展创建绿色示范学校活动后出现的变化。创建绿色学校是仁寿一中北校区去年以来开展的活动。在活动中,学校成立了环境教育课外实践活动小组、环保志愿队和绿色小记者站,还利用好团会课,开展好环保月活动。学校还组织了"物物交换"活动,让学生们将自己暂时不用的物品拿出来和其他学生进行交换,达到物尽其用的目的,养成节约环保的意识。为了向同学们普及环保知识,学校组织各班主办     

“撒胡椒面”的利与弊

在我国目前的经济条件下,环保基建资金不足是一个现实存在的问题。钱少,需要花钱建设的地方却很多,于是有的省级环保主管部门在编制年度计划时,将有限的基建资金分成许多小股大面积地对下属地、县(市)环保单位进行补助。这就是被人们形象地称为“撒胡椒面”的做法。提起“撒胡椒面”,议论颇多。有人说该撒,有人说不该撒,我以为“撒胡椒面”的做法有利亦有弊。利之一,有利于全省环保工作的整体进步和共同提高。地方环保部     

对部分环保补助资金实行贷款制的意见

所谓环保补助资金,就是按规定收缴的排污费。随着征收排污费工作的全面展开和范围的扩大(“水法”规定不超标也收费),这部分资金在近期内将越来越大,成为治理污染的重要资金来源。对这部分资金如何使用,目前还没有具体的规定,管理也较乱,有些地方片面理解“80%用于企业或主管部门治理污染”的规定,不管收的多少,治理方案是否成熟,项目是否急需,一律按年返回80%。结果,资金使用分散,投资效益不高,不能集中力量解决突出的污染问     

湖北启动年度节能减捧先进表彰活动

为表彰对节能减排环保工作作出突出贡献的先进典型，促进全社会牢固树立生态文明观念，湖北省委宣传部、省环保局等多部门日前联合启动了2008年“十大节能减排行动环保年度人物”和“十大节能减排行动环保创新单位”表彰评比活动。评选采取自上而下、政府及相关部门推荐与社会推荐相结合等方式，进行初审、复审、公示、投票、实地考察和终审。为扩大宣传效果，《湖北环保风云》栏目、有关新闻媒体等将对活动评选情况进行跟踪报道，开辟专栏或专题对候选人先进事迹进行集中宣传报道。     

坚持四个不放松巩固九七达标成果

自1997年以来,我们连云港市根据国务院和省政府的统一部是,认真组织开展淮河流域工业污染源达标排放工作。在组织领导方面,建立了“政府领导、部门负责、企业治理、环保部门检查服务、社会公众参与监督”的工作机制。在治理政策投入方面,我市在全省较早地颁发了《污染企业（项目）搬迁治理规定》和《关于加快工业污染治理实现达标排放的若干政策措施》,全市累计投入治理资金1．02亿元,其中争取国家和省各类专项贷款3090万元,市、县两级环保部门共投入环保补助资金和贷款800多万元,有效地保证了达标排放工作的开展。在监督检查方面,…     

谈提高环保补助资金的使用效益

环境保护补助资金作为地方预算内专项资金,在其使用中同其他财政资金一样必须讲究使用效益,使社会效益、环境效益和经济效益三者统一起来。特别是在目前环境保护补助资金极为有限的情况下,使用好这部分资金,使其发挥更大的效益(环境效益、社会效益、经济效益),显得尤其重要。环境保护补助资金主要是用于补助对造成环境污染的污染源治理上。由于污染源所排放的有害污染物是多种多样的,有直接的,也有隐形的,既有及时污染损害效应,又有潜伏性损害。有的损害可用定量、定性分析,有的则难以用定量、定性分析反映。因此,研究如何提高环境保护补助资金的使用效益问题,具有很强的政策性、科学性和综合性。     

空间目标:环保资金的配置和审计

目前我国环保资金绩效审计的范围通常局限于微观层次,集中于资金运用过程的绩效评价,基本上不涉及宏观、中观层面的环保专项资金主管部门对资金的配置活动这一前置环节,导致审计评价往往局限在资金的"运行绩效"层面,忽视了资金的"配置绩效"。环保资金绩效审计应同时重视运行绩效与配置绩效,为了满足开展环保资金配置绩效审计的需要,可以借鉴"空间目标"的思想,用最优化方法构建环保资金配置绩效的审计基准。     

空间目标：环保资金的配置和审古

目前我国环保资金绩效审计的范围通常局限于微观层次,集中于资金运用过程的绩效评价．基本上不涉及宏观、中观层面的环保专项资金主管部门对资金的配置活动这一前置环节,导致审计评价往往局限在资金的“运行绩效”层面,忽视了资金的”配置绩效”。环保资金绩效审计应同时重视运行绩效与配置绩效,为了满足开展环保资金配置绩效审计的需要,可以借鉴“空间目标”的思想,用最优化方法构建环保资金配置绩效的审计基准。