注册安全工程师行业混合监管模式探讨

注册安全工程师执业资格制度是在市场经济条件下，加强企业安全与卫生工作的一项重要管理制度。我国注册安全工程师制度刚刚兴起，一个高效的行业监管模式尚未建立起来，因此有必要对这一新兴行业的监管开展先行研究。目前，国际上通行的注册安全工程师行业监管模式主要有行业自律和政府监管两种，并呈现出逐步向独立监管方向发展的趋势。不同监管模式具有不同的优缺点和不同的适应条件，中国注册安全工程师行业的监管既应借鉴国际先进经验，又必须着眼于中国的实际情况，分别从短期、中期和长期的综合监管绩效考虑，采纳混合监管模式不失为一种现实可行的抉择。     

注册安全工程师执业资格制度现状分析及对策探讨

注册安全工程师执业资格制度在我国实施4年多来,得到了生产经营单位与全社会的广泛关注。到2006年底,已有48000多人获得注册安全工程师执业资格证书。在未来几年,还将有数以万计的人员获得注册安全工程师执业资格。但是,注册安全工程师执业资格制度在我国才刚刚建立,有许多方面还需要不断完善。笔者旨在分析我国注册安全工程师执业资格制度现状的基础上,探讨在当前形势下,如何完善我国注册安全工程师执业资格制度,加强注册安全工程师队伍建设,并使其成为健全安全生产长效机制的一种重要手段。     

对建立注册安全工程师执业资格制度法律体系的探讨

我国的执业资格制度是1993年提出的,至今已建立了包括注册安全工程师在内的30多个执业资格制度.注册安全工程师执业资格制度于2002年9月在我国开展以来,已顺利推行了3年多的时间.全国现有11000多人通过认定或考试获得<中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书>.报名参加2005年全国注册安全工程师执业资格考试的有89000多人.可以预见,在今后几年的时间里,将有数万人取得注册安全工程师执业资格.但注册安全工程师执业资格制度在我国刚刚起步,如何推进注册安全工程师执业资格制度,如何确立注册安全工程师的法律地位,还需要出台一系列的政策.本文仅就建立健全注册安全工程师执业资格制度法律体系进行了探讨.     

美国注册安全工程师执业资格制度及启示

美国自20世纪70年代初实施职业安全与健康执业资格制度以来,共有约4万人成为注册安全工程师,并享有较高的社会地位和经济地位。为了解美国注册安全工程师执业资格制度,学习借鉴成功经验,在简要介绍美国注册制度必要性的基础上,详细介绍了美国注册安全工程师执业资格制度的资格准入、考试平台设计、职业优越性及国际注册安全工程师互认模式,为我国注册安全工程师执业资格制度完善提出建议。     

应完善注册安全工程师执业资格制度相关法律法规

自2002年9月国家人事部,原国家安全生产监督管理局联合印发《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》以来,注册安全工程师执业资格制度在我国已顺利推行了近3年的时间。2004年有9424人通过了首次全国注册安全工程师执业资格考试,加上2003年通过注册安全工程师认定的1620人,目前我国有11044人已获得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。     

注册安全工程师执业资格制度现状和发展研究

截止2013年底,已有21.6万多人通过注册安全工程师执业资格考试,15.4万多人注册,注册安全工程师已经成为我国安全生产领域里一支重要专业人才队伍。但是,仍然存在一些问题,制约了注册安全工程师执业资格制度进一步发展。在分析我国注册安全工程师执业资格制度现状的基础上,提出如何进一步完善我国注册安全工程师执业资格制度建议,来加强注册安全工程师队伍建设,促进安全生产长效机制。     

对注册安全工程师定位并充分发挥其作用的探讨

自2002年9月在我国实施注册安全工程师执业资格制度以来,已有11044人获得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。可以预见,今后几年的时间里,将有数万人取得注册安全工程师执业资格。但是,如何解决注册安全工程师的定位问题,如何提高注册安全工程师的地位和充分发挥注册安全工程师的作用,以及如何推进和完善注册安全工程师执业资格制度,仍需继续出台一系列的政策。笔者就注册安全工程师的定位问题以及如何充分发挥注册安全工程师的作用进行了探讨。     

实行注册安全工程师执业资格制度

在我国实行注册安全工程师执业资格制度,从设想到现在己经四年了。实行这项制度是由计划经济转向市场经济的必然产物,也是贯彻《安全生产法》关于规范安全工程技术人员执业资格要求的具体措施。最近,国家人事部和国家安全生产监管局联合下发了《注册安全工程师执业资格制度暂行     

如何成为一名注册安全工程师——安全科学技术研究中心主任刘铁民答本刊记者问

《注册安全工程师注册管理办法》已于近日出台。实行执业资格制度是政府对某些责任重大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作岗位实行准入控制，注册安全工程师是目前实行的三十多项执业资格制度之一。本刊记者就注册安全工程师执业资格工作进展情况及大家关心的报名、考试及注册问题采访了安科中心主任刘铁民。     

首批注册安全工程师通过执业资格认定

20 0 3年 5月 30日 ,人事部办公厅和国家安全生产监督管理局办公室以 (2 0 0 3) 4 7号文件 ,发出《关于公布全国注册安全工程师执业资格认定人员名单的通知》。全国共有 16 2 0人获得了注册安全工程师执业资格。注册安全工程师认定工作是我国安全生产领域的一项开创性工作。国家对生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的专业技术人员实行执业资格制度 ,纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划。执业资格制度工作一旦全面铺开 ,全国将实行统一大纲、统一命题、统一考试首批注册安全工程师通过…     

推行注册助理安全工程师制度的探讨

根据不同产业就业人数,估算我国企业所需的安全管理人员和安全工程师数量;从学历角度分析注册安全工程师与企业安全管理人员的差距;考察和研讨不同省(市)安全生产工作特点及对安全生产管理人员的需求;认为注册助理安全工程师准入门槛较低,更贴近企业安全管理人员的实际水平。笔者认为,推行注册助理安全工程师制度,地方可以根据需要培养安全生产管理和技术人员;将注册助理安全工程师定位于企业日常安全生产管理和技术工作,相当于企业基层或中层安全管理岗位。该制度的建立将成为安全生产人力资源开发工作的一种新思维、新手段。     

关于注册安全工程师执业资格制度发展战略的几点思考

提出注册安全工程师发展战略中的几个重要环节,阐述实施注册安全工程师制度的重大意义;结合注册安全工程师的岗位特点和安全工程学科的属性,提出注册安全工程师科学的立体分类的方法,指出注册安全工程师须具备的安全知识和能力;根据现阶段我国安全生产形势的需要和安全生产人才队伍状况,分析现阶段我国安全生产领域急需管理型注册安全工程师,他们应具备的知识、技能结构;针对注册安全工程师的考试平台、注册安全工程师的发展及其使用等重大战略问题进行讨论并提出了关于注册安全工程师制度建设几点建议。     

基层安全生产监管体制研究——关于安全生产法律制度实施与完善的研究(一)

基于现行基层安全生产监管体制有许多不适应安全生产工作的问题,提出扩大基层安监体制新方案,目的在于解决基层安监体制中存在的种种问题。该方案的核心是建立县区安监局直属的安全工程监测站,取代现有的乡镇街道安监站。定性为事业机构和技术服务机构,建立一支安全技术专业人员队伍,以加强其力量,开展所有的安全工程监测等技术服务工作。为配合该项工作推进,应推行注册安全工程师资格考试,以加强基层安监体制内人才队伍建设。     

乡镇安全监管体系建立及其绩效评估方法探索

在对比分析国内外的基层安全监督管理的基础上,结合我国乡镇基层安全监督管理现状,提出建立以乡镇安全生产监督管理机构、企业、中介机构的三角关系联合监管为主,群众监督管理为辅的乡镇基层安全监督管理体系;指出监管体系中安全生产信息流动及建立企业安全生产信息库的重要性;对乡镇基层安全监督管理体系中各组成部分的工作进行规范,明确监督管理工作应当多样化、科学化及人性化;建立安监机构工作绩效评价指标体系及评价方法。该体系和评估方法的建立和实施,旨在进一步提高安监工作绩效,对乡镇基层安全监督管理工作有着一定的指导和参考作用。     

我国煤矿安全生产与监管中的三方博弈分析

煤炭开采是我国最大的高危行业之一，本文针对我国煤矿安全事故频繁的现状和特点，从煤矿的内部管理与政府对煤矿的监督两方面入手，深入分析了我国煤矿安全监管体制中行为原因而存在的问题，从而建立了我国煤矿安全管理中基于政府、煤矿和职工的三方博弈模型。根据博弈模型的求解结果，建立了能使三方达到均衡的加强煤矿安全生产和完善监管体制的几点建议。     

我国危险化学品重大危险源安全监管存在问题及建议

近些年发生的一些危险化学品重大事故和石化项目的群体性事件暴露出我国重大危险源监管体系还存在很多问题。对我国和欧美在重大危险源安全监管进行对比分析,总结出我国重大危险源安全监管存在几方面问题。重大危险源的土地利用规划未纳入城市规划控制程序;重大危险源建设项目公众参与不足;部分法规对一般危险化学品企业安全监管要求过高,重点不突出;某些安全监管提法相互重复、混乱;政府监管和企业管理界限不清晰;缺乏安全监察程序、指南,安全监察落实不到位;对化工园区安全发展认识不足。在吸收、借鉴美国和欧洲发达国家在重大危险源管理方面的经验和良好做法基础上,提出相对应的措施建议。政府部门应加快重大危险源的立法工作,在制定重大危险源的相关法规和政策时应科学、合理。     

基于比较视野下政府建筑安全监管问题分析与对策研究

建筑业作为国民经济的支柱产业,其重要地位和作用正日益凸显,然而由于建筑业的特殊性使施工过程的伤亡人数居高不下,重、特大事故时有发生,建筑行业成为继交通和煤矿之后事故死亡人数最多的行业,并且严重影响了建筑业劳动生产率和产品质量的提高,制约着和谐社会的构建和建筑业的稳定发展。基于建筑行业政府主管部门的角度,深入剖析了政府建筑安全监管在法律法规、监督力度及监管手段等方面所存在的问题,并通过比较美国、英国及香港地区的建筑安监督管理模式,总结了发达国家和地区建筑安全监管的先进经验,从完善法规标准、优化监管队伍、丰富监管方式等方面提出安全监管的应对措施,以减少建筑安全事故。     

构建新型危险化学品安全管理体制

随着我国经济的快速发展,危险化学品事故频频发生。现行危险化学品安全管理体制存在漏洞是其主要原因。笔者认为现行危险化学品安全管理体制主要存在5个方面不足:管理体制与市场经济体制不符;行业管理未能实现;中介作用没有发挥;工会维权力量薄弱;公众参与严重不足等。为此,建议建立政府、市场和民众相互协调的危险化学品安全管理体制,即“政府监管、市场调节和社会监督”。其中,政府监管包括政府管理和国家监督,市场调节包括企业责任和中介服务,社会监督包括员工维权和公众参与。     

香港注册安全主任制度对注册安全工程师执业资格制度的启示

注册安全工程师执业资格制度在我国实施仅有4年的历史,仍处于起步阶段,存在很多亟待解决的问题。香港特别行政区自1978年实施注册安全主任制度以来,已形成完善的资格管理体系,并实现在工业经营场所按规定配备一定数量的安全主任。笔者通过探讨香港注册安全主任制度的发展历程,提出可借鉴的运作方法和管理经验,对完善注册安全工程师执业资格制度法律体系、探索企业合理配备注册安全工程师原则并对其继续教育方式等问题提出建议。