安全生产工作“六大尴尬”的思考

党的十七大报告指出“发展是根本,安全是关键”。坚持安全发展,是实现科学发展的必然要求,也是实现科学发展的重要前提,可见安全工作地位之重要。但现实生活中,“天字一号”的安全生产工作却遭遇了说起来重要、做起来不要,真抓、真管四处碰壁等诸多难题。笔者从事安全生产监管工作多年,感到当前安全监管工作,特别是县级安全监管工作困难多多、困惑多多、矛盾多多,有着太多的尴尬。     

基层安全监管：少有欢喜多有忧——武进区基层安全生产工作的现状及对策

实践证明，基层是做好安全生产工作的重点和难点，因此，研究和解决基层安全生产工作中存在的问题显得尤为重要。这一段时间，常州武进区通过对区、镇、部分行政村及广大企事业单位的调查．觉得做好基层安全生产工作任重道远，必须引起各级领导的高度关注。     

建立安全生产长效管理机制贵在创新

近年来，党中央、国务院努力推行安全发展战略．颁发出台了一系列安全生产方面的大政方针和政策法规。安全生产工作的基础在企业，安全生产工作的落实在基层．建立安全生产长效管理机制贵在创新。     

泰兴市开展乡镇安全管理人员业务培训

泰兴市作为全省综合配套改革的试点县市，至去年，全市所有乡镇完成了试点改革任务，乡镇管理人员发生了很大的变动，其中60％能够尽快地适应工作角色，切实担负起基层安全生产监管职责。日前，泰兴市安监局又组织全市25个乡镇安全助理进行业务培训，使他们安全管理的实用知识得到了增长。     

两会代表、委员关注劳动保障工作

两会期间，人大代表、政协委员高度关注劳动保障工作。众多代表、委员在会上呼吁，要抓紧解决广大人民群众最关心、最直接、最现实．关系到其切身利益的就业和社会保障工作，尤其要切实做好就业、社保．医疗等方面的工作。代表、委员们指出．大学毕业生．下岗失业人员、“4050”人员以及农民工这四大就业群体在找工作时都有不同的难处，建议社会各界人士要关注这四大就业群体．给他们更多的关爱，让他们中更多的人尽早找到工作岗位。同时．代表、委员们也指出，要加快推进社会保障体系建设，特别是要研究制定出适合农民工特点的社会保障办法等。     

基层安监员应具备“九种能力”

基层安监员身处安全生产工作第一线,担负着最直接的安全监察工作,面临的困难多、危险大,任务重、责任大,事故责任追究首推的就是基层安监员,这给基层安监员带来了很大的压力。他们行使安全生产监督管理的责任,享有职权,并履行职责,在管理活动中起着至关重要的作用,他们的素质直接影响着依法行政的状况,影响安全生产监督管理工作的质量。作为一名基层安监员,如何在监察岗位上发挥积极作用呢?笔者认为,合格的安监员应具备或提高"九种能力":一、     

基层安监面对“五难”亟待“破题”

笔者担任姜堰市安监局局长刚满一年，深感基层安监工作有“五难”。 一、乡镇监管人员难到位 按照省政府提出安全生产“监管前移、重心下移”的工作要求．基层乡镇安全监管是第一道防线，现在是第一道防线的分管领导和安全助理难到位。一是分管领导。归纳起来四句话：年龄偏大、业务较差、调换频繁、无人愿意分管它（即安全工作），有的乡镇分管领导把安全生产作为附带性工作：有的乡镇安排快要退居二线的老同志分管；有的分管领导不懂得安全生产的相关法律法规知识．不熟悉安全管理业务，觉得责任太大，纷纷搁担子不愿分管安全工作。二是安全助理。一是待遇差。除工资之外，没有奖金，没有话费补助，没有岗位津贴（乡镇综治办、计生办、纪检部门负责人每月均有特岗津贴）。二是地位低。     

丹阳市创建安全生产星级乡镇（街道）见成效

2002年5月。丹阳市在全市范围内认真组织开展乡镇(街道)安全生产达标工作，在此基础上，2003年．我们又根据丹阳市的实际。巩固乡镇达标的成果．开展了创建安全生产星级乡镇(街道)活动。截止2003年底，全市25个镇(场、区)，有15个单位进入了优秀等次、4个为良好．其它的已全部合格，其中．获得镇江市五星级的两个、四星级的4个．安全生产达标工作在我市已初见成效。回顾两年多来的工作。我们感到主要有以下特点。     

“这个1号文下得好”

3月上旬．宝应县各镇区等部门收到了县政府2013年1号文件。学习了文件,各镇区领导和有关部门干部员工纷纷伸出了大拇指。称赞：这个1号文件下得好,下得及时．表明了县委县政府对安全生产工作的高度重视．对基层安监队伍建设的高度关注关心。有了1号文件．并得到落实。就一定能强有力地推进全县的安全监管工作。     

江阴市积极探索基层安全监管新路

江阴市地处苏锡常“金三角”几何中心，交通便捷，经济发达，企业众多，基层安全生产监管工作的压力非常大，如何实施有效的安全监管？确保经济发达，事故低水平？去年，该市三项措施并举，积极探索基层安全监管的新路子，实现了各类安全生产事故起数和死亡人数分别比上年下降了10．6％、12．6％的工作目标，未发生较大以上安全生产事故，全市安全生产形势继续保持平稳态势。     

夯实基层基础 强化监管执法 提高安全生产工作水平

几年来，全省安全生产基层基础建设和行政执法工作虽然取得了较大成绩，但是，我们也要清醒地看到，当前全省安全生产体制机制、监管力量、执法能力、基层基础等依然存在不少薄弱环节和问题，与日益繁重的安全生产监管监察工作还不适应。因此，必须把基层基础建设和行政执法工作作为一项重要工作来抓，进一步加强基层基础建设，加大行政执法力度，促进安全生产工作深入开展。     

理家底，巧借力，夯基础 创建乡镇安全生产监管新天地

在全面建设小康社会的今天．围绕和谐发展、共同富裕这一目标，乡镇企业队伍不断得到壮大。面对多种行业并存、规模不一的各类民营企业迅速发展这一状况，乡镇安全生产监管工作面临着新的课题。作为最基层的乡镇安监部门，该如何抓好安全生产监管工作，笔者认为应从“理家底，巧借力，夯基础”这三个方面入手开展监管工作：     

如何做好新员工入职培训

对于企业来说．新员工是重要的资产．他们意味着新鲜血液．他们带来了新思想、新观念．新技能和新关系，公司可以利用这些资源变得更具创造性和竞争力。但同时，新员工又是利用率极低的资产之一。企业在新员工身上．是投入高于产出的。既要给他们开工资，又要给他们做入职培训，同时还要占用老员工的工作时间去指导他们。     

他们尝试了什么？——霞光别样重映天 浙江省非公企业工会主动参与职业安全卫生工作巡礼

“我们尝试了什么？”这是浙江省总工会劳动保护部钟洪江们对非公企业工会主动参与劳动安全卫生工作（简称“主动参与”）的自问。的确．劳动保护在许多企业已被淡忘．在非公企业压根儿就没位置；而浙江又是一个非公企业占九成的经济大省。这里既有全球闻名的五金之都．也有讳奠如深的断指工厂。面对这样的现实．作为群众组织．工会又能怎样呢。然而．他们胸怀使命．直面现实。他们认为．只要尊重现实．就能改变现状；工会虽非权力机关，但工会的群众性就是优势，就有巨大的潜能。从2003年起，浙江省总工会就率先尝试．将工作重心放到非公企业和村级工会．发动职工主动参与企业的劳动安全卫生工作。几年试点．成果斐然．其派生效应出乎预料。因此．才有了钟洪江们的感慨和自问。浙江省安监局副局长昊更安坦言：主动参与有利于夯实企业安全生产基础．而且是最直接、最经常、最全面的监督。垒总劳动保护部部长张成富的话说得更透彻：工人最清楚哪里有隐患．哪里最危险；他们不仅渴望安全．也能创造安全．而主动参与正好为他们提供了条件。现在．主动参与已经成为“党政支持．企业欢迎．职工拥护”的大事．“工会有为”的光荣传统也在主动参与中发扬光大。本刊记者的浙江之行．就是为了寻求“他们尝试了什么”以及“我们又该怎么做”的答案。     

基层安全员应具备“四心”

企业基层安全员工作在生产第一线。日常监督检查面比较广，涉及作业人员、作业设备、作业环境等方面，安全员的职业道德、管理知识和工作能力的强弱直接关系到检查监督质量的高低。从而影响到安全生产工作的好坏。实践证明．基层安全员要具备“四心”才能更好地发挥作用，促进安全生产。     

安全生产监督管理基层基础工作若干问题探讨

正1安全生产监督管理基层基础工作面临的形势党中央、国务院历来高度重视安全生产工作,在全国范围内深入开展了基层基础安全生产的监督管理工作。经过两年来的努力,安全生产监督管理工作有了很大进     

安全监管亟需四两拨千斤——吴江市安全生产监管探索新举措

俗语“四两拨千斤”，意思是说只要掌握好要领．用很小的力气，借用多方的力量，可以以轻敌重．以弱胜强．是生活中使用巧力的同义词，借用到目前的安全生产监管现实中也是一个恰当的比喻。安全生产责任重于泰山，就“安全第一”而论，安全生产监管工作好比一副必定要挑的千斤重担：而作为基层安全生产监管担当者的县市级安监机构年初刚刚单列为政府组成部门。相对于工作幅面大、安全欠账多、监管内容不断充实而言，监管班子人员偏少、环境偏差、基础偏弱，用一句话讲就是力量单薄，喻指为“四两”当不为过。如何在目前有限的条件下，抓好县域范围内安全生产监管工作．实现“四两拨千斤”的工作效果，吴江市安监局在创新监管的五个方面探索、宴施了五大新举措。     

创新基层安全监管举措着力破解三大难题

姜堰镇是姜堰市的城关镇，是全市的经济、商贸、文化中心。该镇下辖21个社区、21个行政村，辖区面积46.3平方公里，人口15．25万，全镇大小工业企业近600家，规模以上定报企业近100家，商场店铺、酒店宾馆、娱乐场所星罗棋布。面对面广量大的监管对象，近年来，该镇积极探索安全生产监管工作新举措，创新工作思路，着力破解基层安全监管三大难题。     

基层安监机构如何在安全社区创建中发挥作用

安全社区建设已在我国全面开展．江苏省已有5个街道获得全国安全社区命名．近100个街镇启动了安全社区建设工作。2013年将会是我省安全社区建设大发展的一年。那么作为安监部门特别是基层安监局如何发挥自身作用,积极指导推动辖区内安全社区创建工作就显得尤为重要。     

关于安全工作的辩证思考

作为一名基层人大工作者，对安全工作、对安全生产监管也因为工作的原因，有了一定的接触和了解。随着了解的加深，感触也越多，特借贵刊发表～点自己的感想。