他山之石——国外绿色化理论与实践的借鉴(连载四)

正绿色化发展是经济社会发展模式的一种创新,是在生态环境容量和资源承载力的约束下,实现经济、社会、人口全面可持续发展。瑞典在实现绿色化与经济增长的过程中成为双赢的典范。瑞典的绿色化起步于20世纪70年代,是欧洲较先倡导绿色化的国家。从1980年开始,瑞典逐步减少煤炭使用量,增加可再生能源的利用率。目前,其能源结构是水电、核电各占1/3;煤炭、石油、天然气占15%左右;其他是太阳能、沼气等,到2050年逐步放弃使     

欧盟一些国家普遍实施生态税

从80年代起,大部分北欧国家便已着手对不合理的税收政策进行调整和改进,以限制与惩罚环境污染活动,鼓励采取环境保护措施。其中瑞典1988年创立了世界上第一个生态税,并实际进行了征收试验。进入90年代后,这些国家生态税有了更快的发展。1991年,瑞典按照环保的要求进一步进行了税收改革,降低了一些不利于环境保护的税收,增加了针对CO2、SOx和NOx的生态税。欧盟一些国家普遍实施生态税     

缤纷资讯

国际资讯瑞典捐助亚行清洁能源融资计划瑞典政府近日表示要向亚洲开发银行的"清洁能源融资伙伴计划"项下的多捐资方基金捐助470万美元。瑞典是继挪威和澳大利亚之后第三个向多捐资方基金提供资金的国家。亚行管理的"清洁能源融资伙伴计划"旨在提高亚行发展中成员体的能源安全,并通过在技术和实施领域进行经济有效的投资,减少温室气体排放,帮助它们向低碳经济转变。     

瑞典环境教育及其绿色学校的发展评述(上)

1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开了首次人类环境会议,从那时起至今三十余年来,瑞典一直是世界上积极倡导与实践环保的领先国家,也是“欧洲生态学校计划”(Eco-Schools Program)的主力国家,现在的瑞典“生态学校”已经达到1000所以上。但是有趣的是瑞典除了由民间环保组织推动的生态学校计划外,还有政府教育部门推动的“绿色学校奖计划”(The GreenSchool Award),这在欧洲也不多见,由此可见瑞典政府和民间组织对学校环境教育具有同样高涨的热情和重视程度。笔者最近一年来一直与瑞典环保机构在远程环境教育项目进行合作,并有幸于今年4月赴…     

清洁汽车的环境效益分析

分析了清洁汽车对环境和能源利用的影响,并根据北京城市交通环境污染和能源发展现状的研究,对北京发展燃料汽车的环境和能源效益进行了分析。     

世界环境日的由来

1972年6月5日联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议,会议通过了《人类环境宣言》,并提出将每年的6月5日定为"世界环境日"。同年10月,第27届联合国大会通过决议接受了该建议。世界环境日(World Environment Day)是联合国促进全球环境意识、提高政府对环境问题的注意并采取行动的主要     

后石油时代沙生灌木直燃发电对环境的影响＊

文章通过对内蒙古中西部地区沙生灌木的成分分析,基于生命周期法(LCA),定量论证了沙生灌木直燃发电开发模式对环境的影响和推广的可行性,指出相比石油等传统能源,这种模式具有较大的潜在效益,对于我国发展绿色替代能源,促进西部地区生态环境和经济协调发展具有一定的战略意义。     

美国清洁能源发展中的问题与启示

美国清洁能源投资面临巨大融资缺口。尽管税收优惠政策对金融市场进入该投资领域具有一定吸引力,但整体来看,现有金融体系未能为清洁能源发展提供稳定的资金支持。主要原因在于:一是美国联邦政府对清洁能源发展的态度和政策导向存在很大不确定性;二是现行税收优惠政策效率偏低,受惠面较窄,无法产生充分的激励效果;三是美国资本市场运行模式与清洁能源投资的特点并不匹配。美国遇到的许多问题在我国也同样遇到。美国的经验教训带给我们的主要启示包括:政府应向市场传递清晰明确而前后一致的信号;能源转型和绿色金融发展需要全方位的政策组合;应鼓励资本市场创新,增强资本市场对能源转型的支持力度。     

排污收费:改革势在必行的环境制度

<正>今年6月,国家环境保护部环境规划院委托安徽大学财政税收与公共政策研究中心承担的"排污收费改革及环境税收优惠政策调查研究"项目通过专家评审,该研究对于提升排污收费政策和环境税收优惠政策     

税收是实施环境保护的必要措施

本文基于经济学原理，借鉴国外环境税收手段。分析环境税收的理论依据和实施基础。提出我国环境税收体系可包括污染税，资源税，环境保护专项税和税式支出。     

不完全竞争行业中的环境工具有效性研究:一个理论框架

各级政府贯彻落实绿色发展的理念,实现经济增长与环境保护的共赢,才能真正实现"绿水青山就是金山银山"。在经济"新常态"背景下,防治环境污染是个复杂而系统性的工程,需要进行经济追因与综合治理,其中,制定实施有效的环境政策工具尤为关键。本文把微观经济学中的双寡头产量竞争模型作为基准模型拓展用于环境经济分析,并把环境税、环境规制、排污权交易这三类主要环境工具对企业生产决策的影响纳入基准模型,旨在对比研究不完全竞争行业中环境工具的有效性问题。结果表明:主要基于市场机制的环境经济政策比行政色彩浓厚的环境规制更有效率。提高环境税率或排污权价格均能显著削减行业污染物排放量,如果环境税率恰好等于排污权价格,则环境税与排污权交易这两类环境工具的效力相等。这对进一步建立和完善我国尚处于探索或初始实施阶段的环境工具,促进石化、电力、钢铁等不完全竞争行业的主要污染物减排,具有一定参考价值和借鉴意义。     

我国生态环境财税政策历史变迁及优化建议

本文系统回顾了新中国成立70年以来生态环境财税政策的历史变迁,以时间为主线,分析其在不同阶段的措施手段,对于制定完善生态环境财税政策,全面推进美丽中国建设具有重大意义。生态环境财税政策大致经历了萌芽发展、探索发展、开拓发展和快速发展四个阶段,从无到有,逐步演化,已形成种类齐全,内容丰富的政策体系,但同时也存在着支出力度和支出效率不足、事权与支出责任相适应的制度不明确、税收政策体系尚不完善等问题。本文提出了增加财政"211节能环保"科目支出规模、健全事权与支出责任相匹配的财政制度、完善环境保护税和税收优惠政策、建立基于绩效的资金分配机制等优化新时期生态环境财税政策的建议。     

环境税对京津冀废气排放企业节能减排的影响

环境保护税作为我国第一个体现“绿色税制”的综合税种,自2018年1月1日起开始征收,环境税的顺利开征不仅实现了“费改税”的平稳过渡,更促使企业不断朝着节能减排、绿色生产的方向发展,为经济发展增加了助推器、提供了新动力,税制改革初显成效。大气污染物作为环境税征税对象,对废气排放企业产生很大的影响。通过搜集废气排放企业环境税税收数据来分析环境税为企业带来的经济效益和环保效益,以监管和推进企业的长期可持续发展,达到改善环境的目的。     

碳达峰碳中和目标下可再生能源产业财税金融支持政策研究

能源作为经济社会发展的重要物质基础,也是碳排放的主要来源,推动能源结构调整、大力发展可再生能源产业是实现碳达峰碳中和目标的必然要求。为了促进可再生能源产业发展,国家实施了一系列财税宏观调控政策。本文在梳理政策现状的基础上,对存在的问题进行了识别,包括弃风弃光现象影响财政资金使用效益、可再生能源电价补贴不到位、财税优惠政策形式相对单一、优惠政策执行的配套机制不足等。从建立、完善可再生能源电力消纳保障机制,多种渠道解决可再生能源补贴缺口问题,进一步完善税收优惠政策,适时优化调整财政支持政策,与其他政策协同发挥作用等方面提出了政策优化建议。     

Enhanced recycling through a materials tax

This article attempts to evaluate whether an appropriate consumption-based tax is likely to be successful in reducing demand for certain exhaustible resources, thereby curtailing their rate of depletion and increasing the demand for, and utilization of, secondary materials. The nature of such a tax and anticipated effects (including environmental impact) of its imposition on certain primary materials are considered, concentrating here on one metal, aluminium. The study concludes that a tax based on the exhaustible resources and energy used in the production of a good is likely to create more savings for fossil fuels than for other exhaustible resources.     

碳税的三重效应分析——碳税政策实施效应的比较

碳税是一种重要的环境经济手段,其设立初衷是将环境成本内部化,减少化石能源的消费和碳排放量。20世纪90年代以来,许多国家和地区探索实施了碳税。但作为一个干预经济运行的政策手段,碳税不仅会产生环境效应,还会产生经济效应和分配效应。这些效应互相影响,最终效果存在较大的不确定性:碳税的引入会在本国或本地区带来碳排放量的一定程度下降,但也可能引起"碳泄漏"。同时,由于碳税干扰了能源价格,可能加大能源成本,对工业生产竞争力,以及居民福利、就业等产生影响。既利用碳税实现碳减排,又要避免碳税对市场的扭曲,影响经济目标的实现,还要避免对贫困阶层的不利影响,同时达到这些目标实非易事,因此各国引入碳税前大多非常谨慎。特别是近几年,全球经济持续低迷,各国正设法推动制造业发展以提振经济走出疲软态势,对征收碳税的积极性有所下降。我国是一个发展中国家,正处于经济结构转型、多项重要改革同时推进的艰难转型期,在当前世界经济增长放缓的大背景下,保增长促就业的任务也很重,考虑到碳税三种效应的复杂性和不确定性,建议我国开征碳税应非常慎重。     

对燃油征税的区域能源环境影响研究:以中国为例

控制汽柴油消费对中国的能源安全和环境保护有着重要意义.燃油税和碳税是中国近期两种主要的已经或可能施加于燃油的税收政策.以自回归分布滞后模型为核心,本研究构建了一个燃油税和碳税的区域能源环境影响评估模型.利用模型估计了我国的燃油需求价格弹性,测算了燃油需求响应,计算了在相同CO2减排目标下,提高汽油消费税、提高柴油消费税、引入碳税三种政策情景下各省份预计产生的节能效应、减排效应和税收效益.研究结果显示,在相同的CO2减排目标下,第一,在不同情景下,各省份节能程度差异均有限,但节能数量均体现出区域匹配性,燃油消费越多的省份,节能数量一般越多,且提高汽油消费税的全国节能总量最大;第二,在引入碳税情景下,各省份CO2减排比例差异最小;第三,在全国层面,三种政策情景中空气污染物(PM2.5和NOx和SO2)减排数量均为提高汽油消费税>引入碳税>提高柴油消费税,但在提高柴油消费税情景下,有4/5的省份预计PM2.5排放减少程度超过14%.除此之外,提高汽油消费税的税收收益最大.     

Cross-achievements between policies for drinking water protection

Environmental dynamics have important spatial dimensions, which calls for a spatial approach in policy analyses. Further to this, assessing agri-environmental policies involves analyses of individual measures as well as their combined effects on farmer behaviour and the environment. The integration of an economic behavioural model in a spatial framework has enabled analyses of a geographically targeted subsidy scheme for drinking water protection in combination with a uniform tax on commercial nitrogen fertilizer. Results show that policy measures for reducing nitrogen use can have combined effects (cross-achievements), thereby affecting each other's cost-effectiveness. Cross-achievements between a nitrogen fertilizer tax and a subsidy scheme based on elicitation are shown not to be additive, making partial analyses of policy measures more uncertain.     

德国环境税的经验及其对中国的借鉴意义

随着经济社会的发展,我国环境质量状况形势严峻,环境保护体制及法制滞后、公众环保意识薄弱.目前中国环境税制的改革正在进行,但是面临着税系建设、征收方法、保障措施等方面的系列挑战.本文通过系统调研经济合作与发展组织（OECD）的环境税发展历程及发展现状,重点介绍了德国的环境税收体系,并对其特点及成功经验进行深入分析,进而对比了中国现行的环境政策及税收制度,最后指出了德国环境税的成功经验及其对中国环境税收改革的启示.本研究对于我国环境税制建设与改革、大力推进生态文明建设等方面具有重要借鉴意义.     

国际碳税政策实践发展与经验借鉴

碳税作为削减温室气体排放的有效市场经济政策手段,被全球多个国家推进实施并取得较好减排效果。目前,我国碳排放仍处于高位水平,碳减排行动面临严峻挑战。随着欧盟碳边境调节机制的推进,我国碳减排行动面临的国际形势也日趋复杂。因此,跟踪研究国际碳税政策最新实践进展,为我国实现“双碳”目标做好政策能力储备十分必要。本文系统分析了国际上碳税政策的实践进展与经验,将国际碳税政策实践发展分为初始起步阶段、探索发展阶段和深入拓展阶段,并从税制要素的角度全面总结了国际碳税实践的相关经验。根据国际碳税实践经验和我国的实际发展情况,本文提出了我国开征碳税的基本思路,并提出对使用含碳化石能源的单位或个人征收碳税,将碳税纳入环境保护税中实施统一征管等政策建议。