广西柳州市安监局落实生产经营单位安全生产主体责任

近日,柳州市安监局下发《落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》详细规定了生产经营单位的安全生产主体责任内容、生产经营单位主要负责人应履行的职责等,企业建立健全安全生产规章制度：设置安全生产管理机构,配备安全管理人员：进行安全教育培训;安全生产资金投入和物质保障;建立安全生产事故报告和应急救制度等作了要求。《意见》还明确生产经营单位作为安全生产的责任主体,对本单位的安全生产承担主体责任,并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责,     

中国安全生产科学研究院承担《生产安全事故报告和调查处理条例》修订研究工作

<正>2007年我国出台《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》),确立了事故报告、事故调查、事故处理和责任追究等制度,进一步规范应对事故的机制与程序。虽然《条例》对完善应急管理法律体系,规范生产安全事故调查处理,保障人民群众生命和财产安全发挥了重要作用,但新时代安全发展提出新要求,社会治理出现新变化,现实实践暴露新问题,对《条例》开展修订研究迫在眉睫、势在必行。为科学谋划"十四五"时期应急管理事业发展,贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的指示批示精神,落实和细化《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等的新要求,应急管理部政策法规司组织有关单位开展了《条例》修订若干重大问题专题研究工作。     

主题公园安全风险指数评价模型构建

主题公园在政策支持、资本投入、消费增长、技术创新等有利因素推动下蓬勃发展,但主题公园等新型业态事故频发、各类事故隐患和安全风险交织叠加的情况下,主题公园运营单位面临着更为突出的安全法律风险和安全运营压力。随着《安全生产法》（修正案）等安全生产领域法律、系列法规、新政策的颁布实施,深圳市中瑞恒管理策划有限公司（以下简称“中瑞恒”）基于主题公园生产安全事故致因分析及法律法规、行业技术规范梳理,对主题公园安全风险评价体系进行指标设计、评价标准构建、权重设定及指数计算,提出了主题公园安全风险指数评价模型,为主题公园运营商系统构建安全管理评价体系,实现精准安全管理提供了借鉴与指导。     

加强应急准备 防范应对事故——《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》解读

近日,应急管理部办公厅正式印发由国血家安全生产应急救援中心组织制定的《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》(下称《指南》),指导危险化学品企业加强生产安全事故应急准备,提高应急管理工作水平,有效防范和应对危险化学品事故。《指南》适用于危险化学品生产、使用、经营、储存单位依法实施生产安全事故应急准备工作,也可作为各级政府应急管理部门和其他负有危险化学品安全生产监督管理职责的部门依法监督检查危险化学品企业生产安全事故应急准备工作的工具。     

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》解读(上)

正为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患(以下简称重大隐患),有效防范遏制重特大事故,根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,原国家安监总局制定印发了《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(以下简称《判定标准》)。《判定标准》依据有关法律法规、部门规章和国家标准,吸取了近年来化工和危险化学品重大及典型事故教训,从人员要求、设备设施和安全     

江都市开展砖瓦企业安全管理规范化达标考评工作

根据上级要求以及工作安排,江都市安监局近日起对全市砖瓦生产企业开展安全管理规范化达标考评工作,本次考评依据《非煤矿山安全规范化企业考评表》,结合平时企业安全生产检查情况,对企业的基础管理和现场管理进行综合考评,考评实行企业自评和企业申请,专业人员评审,安监部门认定,市、县安监部门分级公告的程序。此次考评结果将作为企业换发安全生产许可证的一项重要资料。     

探索规律完善流程创新制度——《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》解读

2013年10月1日,GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》）开始施行.为了使各生产经营单位了解《导则》的内容,以此来指导安全生产事故应急预案的编制,本刊特约国家安全生产应急救援指挥中心,对该《导则》进行了解读。     

建筑施工企业安全管理探讨

建筑行业是仅次于矿山行业的事故多发行业,为此,《中华人民共和国安全生产法》对建筑施工单位的安全管理明确提出了超出其他行业的要求,国务院也于2004年1月颁布《安全生产许可证条例》,首次规定＂国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品等企业实行安全生产许可证制度＂,为规范建筑施工企业的安全管理提供法理依据。但由于种种原因,建筑行业的安全状况并不理想,笔者就山东省2008年建筑施工事故情况进行分析。     

安全评价应关注的问题

安全评价是落实《安全生产法》《矿山安全法》《安全许可证条例》等法律法规要求的具体措施。安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。高质量的安全评价工作对政府安全生产监督管理部门全面了解生产经营单位的安全状况,对业主单位落实安全生产技术措施及提高安全生产管理水平将起到良好的促进作用。虽然目前安全评价工作总体看来开展得还比较顺利,但是,在安全评价中出现的一些问题,需要引…     

推动应急物资储备管理规范化——访北京市安全生产监管局应急工作处处长薛国强

近年来,北京市先后起草制定了《北京市安全生产监督管理局关于加强重点生产经营单位应急物资储备的指导意见》和《北京市市级危险化学品事故应急救援物资储备和使用管理办法》等文件,积极推动应急物资储备与管理规范化。为了对北京市应急物资储备与管理工     

地方安全生产条例与《安全生产法》比对分析

对全国31个省、自治区和直辖市的安全生产条例进行了收集整理,并与《安全生产法》进行了逐条对比分析。从安全理念、安全规划、监管模式、机构和人员、管理制度和方法、安全经费、处罚和其他8个方面,对地方安全生产条例中具有代表性的、新的提法或改进的做法进行了总结。在此基础上,从建立"以人为本"安全理念、将"综合治理"纳入安全生产方针;明确要求各级政府编制安全生产规划,并将其纳入国民经济和社会发展规划;清晰界定政府综合监管、行业监管和其他监管部门的职责分工;细化各类企业安全管理机构和人员配备要求;明确注册安全工程师法律地位,并在高危行业强制配备;明确劳务派遣人员的培训职责,完善从业人员培训制度;建立安全生产信息系统,构建安全生产诚信体系;明确工伤保险基金、安全生产风险抵押金、安全生产责任险等费用的缴纳及管理要求;加大对尚未导致事故发生的违法行为的处罚力度;将隐患排查治理纳入《安全生产法》10个方面提出了对《安全生产法》的修改建议。     

烟花爆竹安全生产核心问题研究

烟花爆竹生产作为高危行业,具有很高的风险性和危险性。烟花爆竹安全事故频繁发生,重大事故也时有发生。为改变这种局面,降低烟花爆竹安全事故发生的机率及后果的严重性,本文根据我国当前烟花爆竹的生产和管理现状,对我国烟花爆竹安全生产的核心问题进行了研究,分析了烟花爆竹的危险性和事故发生的原因,结合黑龙江伊春"8.16"特别重大烟花爆竹爆炸事故调查的经历,从技术和管理两个层面提出了有针对性的安全保障措施和建议,对我国烟花爆竹行业的安全生产和监管提供指导和参考。     

基于AHP-Fuzzy的高处坠落危险性评价研究

高处坠落事故在建筑安全生产事故中所占的比率最大。预防和控制高处坠落事故始终是建筑业应解决的重要问题,高处坠落危险性评价是预防与控制高处坠落事故的重要手段。以高处坠落风险为研究对象,通过对高处作业＂人—机—环境—管理＂复杂系统进行分析,建立生产人员素质因素、生产设备因素、环境条件因素、安全管理因素等4个大类和23个小类的危险性评价指标体系。在层次分析法和模糊综合评价法等研究基础上,构建了高处坠落风险的AHP-Fuzzy评价模型,确定了各层次的权重集。对给出的实例进行评价,评价结果符合实际情况。结果表明,基于AHP-Fuzzy的高处坠落危险性评价方法是可靠与实用的,并对高处坠落危险性的评判有指导意义。     

Trends in chemical hazards in Japan

In the past, the chemical industry in Japan has been the cause of a number of major industrial accidents. Subsequent to each accident, specific lessons have been learned. These lessons learned have been implemented in terms of safety education of the employees and/or safety measures of the equipment and facilities resulting in a rapid decrease of corresponding accident frequencies. In this paper, we summarized both recent and past major accidents caused by chemical substances in fixed installations in Japan. Case studies show that runaway reactions are among the main causes of major accident occurrences in the chemical process industry in Japan. A recent fatal poisoning accident caused by H₂S gas generated during maintenance work again highlights the necessity of adequate safety management in a chemical factory. Therefore, even if hazard evaluation of chemical substances and chemical processes is necessary to prevent runaway reactions, human error is also an important factor contributing to reaction hazards [Wakakura, M. (1997) Human factor in chemical accidents, J. Safety Eng. High Press. Gas. Safety Inst. Japan, 34, 846].     

安全生产基础建设继承与创新——近期几起重特大事故的反思

针对近期我国重特大生产安全事故频发、安全生产形势严峻的实际情况,分析了事故多发的特点和原因,认为我国安全生产工作中存在系统脆弱性,其中最突出的问题是基础薄弱,本质上是结构性缺陷。提出当前最紧迫的战略性任务是强化安全生产基础工作的制度化设计与安排。建议：逐渐实现安全生产执法监察“暗查”制度化;事故分级与分级标准中经济损失指标的导向性作用不容忽视;应从制度上保证事故调查客观、独立和公正;建立现代生产安全事故统计系统与指标体系;从制度上加强对企业安全生产的职工参与和社会监督;强化监察员队伍的专业化建设;安全监督应实行安全生产事故风险分级与分级管理。     

湖州某铸造厂电炉风险评价分析

为了找出铸造厂电炉设备存在的危害因素,本文通过分析辨识湖州某铸造厂电炉存在的危险源,采用层次分析法对该厂电炉这一重大危险源进行安全评价,结果表明,人员管理因素中作业人员的安全态度对电炉事故影响最大。根据评价结果,从安全管理方面提出电炉事故预防的对策措施。     

系统安全投入与事故率可能性边界模型研究

安全科学是一门新兴的交叉学科,根据安全科学的哲学原理和安全科学基本理论,结合经济学原理,分析安全投入与事故率的规律,在此基础上建立安全投人与事故率可能性边界模型,即“P-S”模型。详细分析和描述了“P—S”模型中各参数的安全意义,推导出“P—S”模型的基本表达式,并定量分析了表达式中参数的取值情况,得出系统存在合理安全投入区间、最佳安全投入和最佳安全经济效益事故率。通过分析发现模型可以客观反应系统的安全投入与事故率之间的对立统一规律,安全投入与事故率“P—S”模型的研究对科学、有效的进行安全投入,提高系统的安全效益和经济效益,降低事故率具有一定的意义。     

基于FDA模型的地铁列车洪淹事故致因分析*

为了从安全信息视角探究地铁列车洪淹事故原因,基于FDA（Forecast-Decision-Action）事故致因模型和真实事故案例,构建由个体（地铁行车人员）、自组织（地铁运营企业）和他组织（应急主管部门）3个事故致因子模型组成的地铁列车洪淹事故FDA致因模型,并针对安全管理重要环节提出事故预防建议。研究结果表明:阻断事故致因主链或子链、保证必要安全信息充分且完备、防范安全欺骗行为,可有效预防地铁列车洪淹事故,通过实证案例分析验证FDA模型可显著提升地铁防洪应急管理水平。     

事故树-风险矩阵评估高校实验室火灾风险

为了使高校实验室安全管理科学化、精准化,应用事故树-风险矩阵法进行风险评估。首先采用事故树法对实验室火灾事故进行分析,得出导致事故发生的基本事件,然后依照事故致因理论,得出事故隐患三级原因,采用层次分析法对事故发生的频率和后果严重度及安全措施补偿系数的等级赋值,得到四级风险矩阵模型,对基本事件调查并由专家评估得出其风险值。评估结果表明导致实验室火灾事故的主要原因为:燃烧反应失控、加热、人员消防素质、操作不当、实验室管理水平、火灾报警系统缺陷、电气火花、灭火材料不足、消防系统缺陷、木制品、反应放热、存放不当。根据基本事件风险值高低针对性采取相应预防措施可以一定程度上提升实验室安全管理水平。     

我国涉水旅游安全事故的时空分布及成因研究*

为探究我国涉水旅游安全事故的时空分布特征及事故成因机制,提升旅游目的地安全管理水平。以2010—2018年我国旅行社责任险平台的1 752起涉水旅游安全事故保险案例为数据源,利用社会网络分析方法,并结合Ucinet可视化分析技术构建事故时空分布模型及事故成因模型。结果表明:在时空分布规律上,我国涉水旅游安全事故具有较强的时间导向性和空间异质性;在事故成因规律上,游览环境因素和游客自身因素是导致事故发生的主要原因,同时不同影响因素之间具有较强的关联性。研究结果有助于深化旅游者及安全管理人员对涉水旅游安全风险认知,为相关旅游目的地安全管理工作提供理论依据。