环保部门责任有多重——再读修订后的《环境保护法》

修订后的《环境保护法》,授予环保部门很多权力。我们曾归纳过,认为有十八项（详见本刊上一期独家）。有了这些权力,环保部门监管的武器更多,手段更硬了。毫无疑问,责权是对等的,有权,必担责。既然新法是史上给环保部门授权最多的一部法律,那么对环保部门及其工作人员责任的规定,也肯定比以往任何一部法律都多。正如一位省级环保部门负责人所说,权力越大,责任就越重,我们要勇于负责,敢于担当。     

关于做好征收排污费工作的认识

排污收费是“污染者负担原则”在法律上的一种表现形式。我国颁布的《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》等一系列法律、法规,明文规定了排污收费制度,赋予了环保部门征收排污费的职责和权利,目的就是通过运用经济手段促进排污单位加强污染防治工作,减少排污,保护和改善环境。征收排污费是我国环境保护工作的一项重要的措施。现就如何做好排污收费工作谈几点认识。     

浅析环保部门应对突发环境事件的责任及策略——以江苏省环境应急管理为例

2014年4月新修订的《环境保护法》对突发环境事件应急管理工作的法律责任和问责情形进行了明确规定,这对环保部门准确研判、科学应对突发环境事件提出了更高的要求。本文对不同类型的突发环境事件进行定性和分类,分别阐明环保部门在不同类型突发环境事件中的工作职责和处置要求,分析当前突发环境事件应急处置中存在的主要问题,提出了环保部门做好突发环境事件应急工作的策略。     

消息树

伴有辐射建设项目环境管理 一、伴有辐射建设项目环境管理法律法规依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》、国家环保总局《放射环境管理办法》、国家环保总局《电磁辐射环境保护管理办法》。 二、伴有辐射建设项目环境管理的范围和内容 伴有辐射建设项目包括伴有电离辐射和电磁辐射的建设项目或设施,实行国家和省级环境保护部门两级审批、市县级环保部门协助管理的体制。江苏省辐射环     

新政

<正>环保部出台专门规章:鼓励公众参与环境保护7月20日,环保部印发《环境保护公众参与办法》,这是自新修订的《环境保护法》实施以来,首个对环境保护公众参与做出专门规定的部门规章,将于9月1日起正式施行。《办法》支持和鼓励公众对环境保护公共事务进行舆论监督和社会监督。除规定了公众对污染环境和破坏生态行为的举报途径,还明确指出,地方政府和环保部门不依法履行职责的,公民、法人和其他组织有权向其上级     

如何破解人少事多难题？

环保工作近年来日益繁重,基层环保力量捉襟见肘。新修订的《环境保护法》于2015年1月1目正式实施,新法赋予了环保部门更多的监管权力和责任,无疑将加重环保人的工作负担。要想环保人更好地履职,实现环境质量改善目标,基层环保部门人少事多的困境需尽快破解。     

规划环评条例促“区域限批”走向成熟

<正>区域限批从启用到现在,已在环境保护领域中发挥了"杀手锏"的作用,有力地打破了地方保护主义,督促了地区的经济、社会与环境协调发展。区域限批,是指如果一家企业或一个地区频繁出现违反《环境影响评价法》的事件,环保部门有权停止审批相关企业或行政区域境内除循环经济类项目之外的所有项目,直至违规项目彻底整改为止。     

消息树

苏北五市建设项目环境保护管理研讨会目前在淮安召开,与会者就环保部门如何学习贯彻《环境影响评价法》,加强对开发区的环境管理以及做好服务工作等进行了探讨。(淮安 刘玉山)     

环境宣传教育:要有“胆子”、“路子”和“脑子”——2014年《环境保护》全国重点省市环境宣教座谈会侧记

"环境保护"四字几乎人尽皆知,但是如何让社会公众对环境保护的"眼动"上升到"心动"继而转化为"行动",一直以来都是我国环境宣教工作的重要任务。以此为中心,近几年我国诸多省市环保部门在宣传教育工作上都做出了努力与创新,并取得了不错的理论与实践成果。但是随着近期新《环境保护法》以及《关于推进环境保护公众参与的指导意见》陆续出台,环境保护公众参与发生了深刻变化,在此背景下,环境宣教工作又该如何进行?     

英语课堂低碳教学实践——评《环境保护专业英语》

<正>国家环境保护法中明确指出,教育行政部门、学校需要将环境保护知识纳入学校教育内容中,培养学生的环境保护意识。环保部门、中宣部门、教育部门等发布的《全国环境宣传教育工作纲要(2016—2020)指出》,"十三五"环境宣传教育的主要任务之一就是开展学校环境教育,培养学生的生态环保意识。《环境保护专业英语》一书结合环境保护专业的实际,力求培养学生实际使用英语的能力,是培养低碳环     

为合力打击污染犯罪叫好

正环境保护部、公安部日前联合发布了《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》(以下简称《意见》),要求各级环保部门和公安部门加强在环境保护工作中的衔接配合,发挥部门联动优势,形成打击环境污染犯罪的强劲合力。《意见》特别强调,各级环保部门应严格执法,对环境污染案件,发现一起就要查处一起,具备移送条件的必须移送公安机关,坚决避免以罚代刑。去年6月,最高人民法院和最高人民检察院联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若     

环保依法统一监督管理 必须做到“四个结合”

《中华人民共和国环境保护法》第七条第二款规定:“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理”。所谓环保监督管理,就是环保部门代表政府依据法律法规,对人们的生产、生活活动进行环境监察、监督、管理的全过程。环保部门具有统一、协调、指导和监督职能。作为县级环保行政主管部门如何履行法律赋予的职责?多年来的实践告诉我们:环保依法统一监督管理必须做到“四个结合”。     

私设暗管排污行为的法律规制如何实施

私设暗管排污行为危害性非常大,因此它成为《环境保护法》和《水污染防治法》重点规制的对象。在环保部制订的有关新《环境保护法》配套实施规章中,对于私设暗管违法排污行为实施多种行政措施。但这些"组合拳"式的行政措施如何适用,对环保部门来说存在诸多困惑。为此,在适用法律的过程中,一方面要正确处理好作为一般法的《环境保护法》与作为特别法的《水污染防治法》的法律条款的选择适用;另一方面要根据案件的具体情况,对环保部配套规章涉及的按日处罚、停产整治、查封、扣押等措施合理选择适用。     

对拒缴二氧化硫排污费者能否给予行政处罚?

根据《水污染防治法》第四十六条第一款第四项、《大气污染防治法》第三十九条第一款第五项、《环境噪声污染防治法》第五十一条和《固体废物污染环境防治法》第五十九条第一款第三项的规定,对拒缴水污染物排污费或者超标准排污费、大气污染物超标准排污费、环境噪声超标准排污费或者固体废物排污费的排污单位,环保部门可以给予警告或者罚款的行政处罚。据此,有些环保执法人员不假思索,误认为对拒缴二氧化硫排污费的排污单位,环保部门也可以给予警告或者罚款的行政处罚。殊不知这     

环保依法统一监督管理必须做到“四个结合”

《中华人民共和国环境保护法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理”。所谓环保监督管理，就是环保部门代表政府依据法律法规，对人们的生产、生活活动进行环境监察、监督、管理的全过程。环保部门具有统一、协调、指导和监督职能。作为县级环保行政主管部门如何履行法律赋予的职责?多年来的实践告诉我们：环保依法统一监督管理必须做到“四个结合”。     

地方环境违法案件行政执法与刑事司法衔接机制探讨——以安徽省为例

正新《环境保护法》实施一年多来,各级环保部门以改善环境质量为核心,持续加大执法力度,严厉惩处各类环境违法行为,与此同时,逐步探索建立行政执法与刑事司法相衔接的执法新模式。但是在现实工作中,环保部门对于涉嫌环境违法犯罪应当通过移送司法机关进行刑事处罚的案件,由于存在衔接问题,     

实施新《环保法》:“敢用”、“能用”与“会用”——2014年全国环境政策法制工作研讨会侧记

"法律的生命在于实施",2014年4月24日,新修订的《环保法》正式通过,并将于2015年1月1日开始实施,这将对推动国家绿色转型和经济结构调整产生深远影响。为了做好实施前的准备工作,2014年5月,环保部发布了宣传贯彻新《环保法》的通知,举办了多场宣传讲座;2014年7月,环保部印发了《落实新〈环境保护法〉任务分工及进度安排表》,提出拟开展的54项工作内容及其责任部门、完成时间要求。各地环保部门也在通过多种形式进行新《环保法》的宣传贯彻活动,取得了积极效果。     

《环境保护法》与《海洋环境保护法》陆海统筹的方案及建议研究

“陆海统筹”是《海洋环境保护法》修改的重要原则之一,这就要求处理好《环境保护法》与《海洋环境保护法》的关系,明确《海洋环境保护法》的修改形式。本文通过对《环境保护法》与《海洋环境保护法》立法背景的梳理以及定位的分析,厘清了二者的关系,通过对世界各主要海洋国家的法律体系研究,归纳出了6种主要立法模式。为落实陆海统筹原则,笔者提出3种修法方案,分析了不同方案的优点和难点,并给出有关建议。     

环境保护规划在我国规划体系中的定位及转型

与《土地管理法》《水法》《煤炭法》等资源开发类法律分别设有＂土地利用总体规划＂＂水资源规划＂＂煤炭生产开发规划＂专章不同,《环境保护法》未设置＂环境保护规划＂专章。与《环境保护法》不同,2007年9月1日起施行的《重庆市环境保护条例》增设了＂环境保护规划与环境功能区划＂专章,     

强化部门联合打击污染犯罪

在环保领域有一个说法:"守法成本高、违法成本低、环保执法难",这句话明确指出了现阶段我国环境保护工作中法律体制不配套的困境。环境保护不是一家之事,让治污执法腰杆硬起来不是环保部门单打独斗就能解决的。日前环境保护部会同公安部联合发布《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》(以下简称《意见》),要求各级环保部门和公安部门加强在环保工作中的衔接配合,发挥部门联动优势,形成打击环境污染犯罪的合力。业内人士指出这释放了环境保护执法难现象将得到有效缓解的有力信号。