对新时代我国战略环评工作的思考

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,并对生态环境保护工作提出了许多新的要求,其中山水林田湖草系统治理、生态文明制度体系建设、经济绿色低碳循环发展、生态环境保护全民参与、全球环境共同治理等对战略环评具有直接指导意义。从国际上的发展趋势来看,战略环评具有灵活性不断增强、评价对象不断扩大、评价内容不断扩展、公众参与不断深入等显著特点。在实践中,我国的战略环评主要包括规划环评和区域战略环评,仍然把欧美在创立该项制度之初所关注的环境要素和敏感目标作为评价重点,与新时代对环保工作的要求和国际上的战略环评前沿还存在不小差距。建议今后的战略环评应重点加强以下工作:一是坚持整体评价和系统评价的原则,二是确立以人民为中心的评价思想,三是扩充战略环境评价的内容,四是将制度评价作为重点内容之一,五是更加重视对空间性规划的评价。     

战略环评对建设项目环评指导和约束作用的研究

本文针对战略环评定义、发展过程及其在工作内容、评价工作程序、评价目的等方面的区别做了简要概述,明确了二者之间的关系,通过分析建设项目环评的局限性和战略环评的优点,指出战略环评对建设项目环评具有一定的指导和约束作用。     

强化战略环评法治保障的新思考

《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来,战略环评工作以规划环评为抓手,开展了富有成效的环评工作,为从源头上预防环境污染和生态破坏,发挥了不可替代的作用。为了推动战略环评制度完善并真正落地,应当在找准问题和原因的基础上,在立法、执法、司法、守法、党政同责等层面共同发力,使战略环评制度成为落实可持续发展战略的有力保障。     

从国外战略环评特点看我国战略环评的发展方向

国外战略环评尽管有不同模式,但以下特点却很鲜明:一是评价对象主要为政府决策,二是战略环评介入的时机较早,三是普遍开展多方案比选,四是公众参与贯穿工作全过程。借鉴国外经验,我国战略环评今后应逐步扩大评价对象范围、及早介入决策过程、加强多方案比选,并进一步做好公众参与工作。     

中国战略环评与项目环评联动机制研究

战略环评着眼于政策、规划的实施可能带来的环境影响,项目环评主要解决项目实施可能带来的环境影响,而战略环评与项目环评均是环评体系不可或缺的部分,建立两者之间的联动机制,有利于环评体系成为一个完整而和谐的体系.首先分析国内外战略环评与项目环评联动机制的研究现状,识别影响中国战略环评与项目环评联动的因素,其次建立中国战略环评与项目环评联动机制框架,最后提出完善战略环评与项目环评联动机制的对策.     

战略环评中大气环境影响评价技术体系研究

基于国内外战略环评的研究进展,调研了国内战略环评、规划环评等研究取得的成果,分析了当前战略环评中大气环境影响评价研究中存在的问题,最终提出了一套大气战略环境评价技术体系,并对大气战略环评的研究方法做了明确要求,从而为环境管理者进行科学、有效的决策提供技术支持。     

第二章 战略环评的过程、方法和技术

第二章首先介绍了战略环境评价（以下简称“战略环评”）的作用和目的。本文将对结构严密的基于环境影响评价的战略环评,以及灵活的非基于环境影响评价的战略环评进行讨论。之后,本文将介绍战略环评所使用的方法和技术,包括了描述性的、分析性的以及参与类的理论与方法。     

战略环境评价方法在多瑙河流域规划中的应用

战略环评是对政府政策、规划及计划的环境影响评价,是在政策、规划及计划出台和编制前期介入的一项有效的分析工具。但是,受技术方法、法律和政策等因素影响,战略环评方法在我国的应用仍处于起步阶段。本文归纳总结了战略环评方法的基本特征和步骤,并结合多瑙河流域规划的编制过程,系统说明战略环评方法的应用,最后针对战略环评方法在环境规划领域的应用提出了具体建议。     

我国规划环境影响跟踪评价应然性分析

规划环评作为促进规划绿色化的有效工具,可从决策源头解决环境与资源问题。跟踪评价作为规划环评的重要组成部分,可弥补由于规划的不确定性和复杂性、评价方法有限性、数据缺乏以及其他知识缺陷而产生的偏差,是规划环评实施有效性的重要指标之一。当前我国的规划环评更多关注对环境影响的预测、分析和评估,对规划实施后的实际环境影响缺乏关注。本文从跟踪评价的应然性出发,重点对跟踪评价的意义、对象、组织者、实施期限以及实施方式进行阐述和分析。并在此基础上,对我国跟踪评价实施提出框架性建议。     

基于制度背景下的中国战略环境评价体系建设

自《中华人民共和国环境影响评价法》的实施后,众多学者对战略环评开展的障碍和瓶颈进行了较为深入的探讨,研究大都集中在战略环评的理论分析等内部制约因素上,有关战略环评开展的外部制约因素则鲜有涉及。本研究从战略环评的制度建设（法律、体制和机制）入手,分析战略环评的发展中的法律、组织管理、部门利益和实施机制（责任、监督和保障机制）等方面的问题,并对今后战略环评在法律、体制、机制方面的发展方向提出相关建议。