南京市大气污染防治对策研究

南京市大气环境质量达标率不高,工业、机动车、扬尘等污染突出,区域复合污染特征明显。通过分析产生这些大气污染的根源,借鉴国内外大气污染防治经验,着重从完善法规政策、优化产业布局和能源结构、控制扬尘排放、强化监测预警与联防联控、完善环境经济政策和创新公众参与六大方面提出了针对性的对策建议,以期强化未来南京市大气污染防治,改善大气环境质量。     

环境保护部发布我国第一部综合性大气污染防治规划

2012年12月5日,环保部发布我国第一部综合性大气污染防治规划《重点区域大气污染防治"十二五"规划》。这是我国第一部综合性大气污染防治规划,标志着我国大气污染防治工作逐步由污染物总量控制为目标导向向以改善环境质量为目标导向转变,由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染防治转变。《规划》范围包括京津冀、     

试论新疆工业发展与清洁生产水平及潜力分析

通过对新疆工业产业结构、规模、资源配置优化程度、工业发展区域等工业现状及其发展趋势分析,从宏观的角度以实例对新疆工业的清洁生产水平及新疆工业重点行业清洁生产潜力进行分析,提出新疆清洁生产总体发展思路,为新疆经济管理部门、环境管理部门贯彻《清洁生产促进法》,制定相应的清洁生产政策和法规提供参考。     

区域大气污染防治管理系统建设需求分析

区域大气污染防治管理系统是生态环境保护信息化工程(《"十二五"国家政务信息化工程建设规划》中规划的国家级信息系统之一)项目建设的重要内容之一.本文对区域大气污染防治管理系统的建设需求进行了分析,系统针对大尺度的区域性大气环境质量问题,紧密结合国务院"大气污染防治行动计划"的目标任务要求,开展数据调度与综合分析等功能的建设,旨在通过数据分析提高重点区域大气环境质量状况与污染成因的评估能力,通过情景模拟与模型运算为区域大气污染治理措施的制定与动态调整提供定量化数据支持.系统的建设与实施将有望成为国家大气污染防治领域跨部门数据共享与交换的基础工程,为区域大气污染防治工作提供有力的信息化技术支撑.     

区域大气复合污染动态调控与多目标优化决策技术研究

<正>当前我国大气环境空气质量整体形势严峻,区域大气复合污染形成机制不明、来源贡献不清,难以精确定位污染排放的关键行业和重点地区。精细化区域大气污染源-受体关系对高效应对和解决我国突出的大气污染问题,改善空气环境质量起到非常关键的作用,对分析雾霾/光化学烟雾形成机制、控制污染源全过程以及建立污染监测预报预警系统有十分重要的意义,将为量化大气污染对人群健康的影响、发展空气质量改善管理技     

安徽环保换挡加速这五年

<正>从"党政同责""一岗双责"到"河长制"的落地,从环境公益诉讼到环保督察全覆盖,十八大以来,安徽环保撸起袖子加油干,环保各项事业快速成长。比如,环境监测除开展规定动作外,每年度还组织完成安徽省国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作,完成包括积极参与国家科技支撑计划长三角区域大气污染联防联控支撑技术研发与应用项目研究、"安徽省重点区域大气污染气象成因研究"等在内的     

欧美经验对我国“十三五”大气污染防治战略的启示

当前,我国大气污染形势严峻,复合型污染特征突出。新修订的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《环境空气质量标准》以及《大气污染防治行动计划》的发布和实施,对我国大气污染防治工作提出了更高要求。"十三五"时期是我国环境保护负重前行困难期和大有作为关键期,也是我国改善大气环境质量的攻坚期,需要系统谋划大气污染防治战略。欧盟和美国在制定大气污染防治战略时,以改善空气质量为核心,构建了涵盖一次污染物和二次污染物的多污染物目标体系,规定了环境浓度、排放量、直观感受(能见度)、健康以及管理等约束性指标,并且针对大气污染防治政策分析实施的成本与收益,开发相应的模型工具,基于收益成本比进行科学决策。本文对欧美环境规划和战略中的多污染物协同控制目标体系以及大气污染防治政策成本效益评估经验进行梳理,分析我国大气污染防治战略的现状和问题,并提出相关政策建议,以期为解决"心肺之患"、实现环保"十三五"总体目标提供参考。     

本期导读

正为了人民的长远根本利益,为了全面建成小康社会,党和国家坚持经济发展与环境治理并举,在相继实施了《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》后,日前又颁布了《土壤污染防治行动计划》,这标志着我国在政策层面上完成了对大气、水、土三大重点领域环境污染治理的全覆盖。细读《土壤污染防治行动计划》,可以清晰地看到,这一行动计划立足于我国国情和发展阶段,着眼于经济社会发展全局,以改善土壤环境质量为核     

京津冀及周边地区清洁取暖补贴政策现状、问题与对策

京津冀及周边地区以燃煤为主的农户冬季采暖方式是影响区域大气环境质量的重要原因之一,大规模推进清洁取暖改造是优化区域能源结构、改善大气环境质量的重要举措.本文以京津冀大气污染传输通道城市("2+26"城市)为重点,全面梳理了京津冀及周边地区清洁取暖政策特别是补贴政策的实施情况和主要问题,对近期区域清洁取暖改造补贴投资进行测算,提出未来农村清洁取暖补贴政策的优化建议.结果表明,在现行补贴标准下,补贴资金投入额的差异主要来源于清洁取暖技术路径及农居建筑节能性能的差异,使用热泵类设备并进行建筑节能改造对降低补贴资金投入有积极影响;中央财政的清洁取暖试点城市奖补资金只能覆盖2019年改造补贴所需投资总额的20%左右,地方政府财政压力巨大.未来京津冀及周边地区农村清洁取暖补贴政策应继续充分发挥中央财政支持作用,充分利用市场建立多元化投融资机制,已大规模推进农村清洁取暖改造并已制定清洁取暖补贴政策的地区应继续制定新的补贴政策,尚未大规模改造的地区建议通过试点补贴方式逐步引导推广,清洁取暖补贴标准的制定和调整应在农户可接受、政府可承担的前提下逐步实现退坡.     

长三角经济能源约束下的大气污染问题及对区域协作的启示

长三角地区大气污染治理取得一定成效,然而空气质量改善逐渐进入瓶颈期和攻坚期,大气污染治理战略需要从宏观层面系统谋划。本文系统分析了近10年来长三角区域经济、能源、产业、交通的发展状况和趋势,结合区域大气污染物浓度水平的演变,分析了大气污染与经济社会发展的耦合关系。结合当前区域空气污染的空间分布差异以及经济能源交通结构的内在差别,识别了大气污染的区内差异特征及关键制约因素。在此基础上,从能源结构和产业结构调整、交通结构优化、分区施策、深化治理等角度,为深化区域大气污染联防联控,持续改善大气污染问题提出了政策建议。     

深入打好伊犁地区大气污染防治攻坚战实地调研

正为深入打好自治区"十四五"大气污染防治攻坚战,自治区生态环境厅遵照国家要求,安排部署《"乌—昌—石""奎—独—乌"区域及伊犁地区深入打好蓝天保卫战2021-2022年行动方案》和《新疆空气质量全面改善行动计划(2021-2025年)》专项任务,在巩固和扩大"乌—昌—石"、"奎—独—乌"大气污染防治"十三五"工作成果的基础上,积极推进伊宁市及周边区域大气污染防控,加大天山北坡区域大气污染同防同治力度,旨在还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。     

国家环境经济政策进展评估报告：2017

环境经济政策是生态文明建设的重要组成部分,是实现绿色发展的核心政策之一,创新运用环境经济政策受到高度重视。经过多年的探索发展,我国已经基本建立了自上而下与自下而上相结合的环境经济政策体系。为了更好地为有关决策和政策制定提供定量化信息,提高政策设计和决策的科学性,本文采取实地调研法和政策分析方法,对2017年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。总体上看,2017年是环境经济政策建设取得重要进展的一年,环境税费、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,服务于生态文明建设以及环境质量改善的环境经济政策仍然存在结构性短缺,因此,应积极推进环保投融资、生态环境补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效机制保障。     

《乌鲁木齐区域大气污染防治“十二五”规划》完成

根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发[2010]33号)、《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区环境保护厅关于自治区重点区域大气污染联防联控工作实施方案的通知》》(新政办明电〔10〕572号)和     

国家及主要区域空气质量改善路线图研究

<正>为对我国制定大气污染防治的中长期战略和技术路线提供支撑,以实现空气质量的持续显著改善,国家"大气污染成因与控制技术研究"重点专项日前启动了"国家及主要区域空气质量改善路线图研究"项目。一、我国面临空气质量改善的巨大挑战20世纪70年代以来,随着大气污染特征的变化,我国的大气污染防治重点也不断转变,从最初的消烟除尘到酸雨、燃煤污染、机动车污染防治,到目前以细颗粒物(PM_(2.5))和臭氧(O_(3))为代表的复合型污染防治。     

国家环境经济政策进展评估2016

为了更好地为有关决策和政策制定提供定量化信息,提高政策设计和决策的科学性,本文采取实地调研法和政策分析方法,对2016年度我国重点环境经济政策的年度进展进行了系统评估,对年度环境经济政策实践进展总体状况进行了研判,并指出了下一步环境经济政策改革需要解决的关键问题。总体上看,环境经济政策的重要性成为社会各方的普遍共识,特别是绿色金融、生态补偿,环境税费等政策取得了阶段性突破,但是我国的环境经济政策体系仍不够完善,环境质量导向的环境经济政策体系还没有建立起来,因此,应积极推进环保投融资、生态环境补偿等环境经济政策的创新运用,为环境质量改善、生态文明建设提供长效机制保障。     

数字经济发展与区域环境质量改善——来自省级面板数据的证据

本文基于2011—2019年我国31个省级行政区的面板数据，探究了数字经济发展对区域环境质量的影响。研究发现，总体来说，数字经济对环境质量具有显著的改善作用；数字经济对环境质量的改善作用在2014—2019年显著，在中部和西部省份显著，在环境污染程度较高的省份显著。传导机制检验表明，经济规模扩张、产业结构优化及绿色技术创新在数字经济对环境质量的作用机制中发挥中介作用。进一步分析表明，政府竞争在数字经济对环境质量的改善作用中起着负向调节作用，制度环境在数字经济对环境质量的作用机制中发挥正向调节作用。因此，应高质量地推动数字经济发展、充分发挥数字经济的环境质量改善作用、匡正地方政府的竞争行为及努力营造良好的制度环境，以改善环境质量。     

排污许可证管理政策与支撑技术研究

<正>"排污许可证管理政策与支撑技术研究"(项目编号:SQ2016ZY01002975)属于国家重点研发计划大气污染成因与控制技术研究专项空气质量改善管理支持技术方向,牵头单位是环境保护部环境规划院,环境保护部环境工程评估中心、北京大学、清华大学、河北省环境科学研究院、中国环境监测总站等单位参与,该项目负责人为蒋洪强研究员,实施期间为2016年7月至2020年6月。一、开展排污许可证管理政策与支撑技术研究,建     

《大气污染防治行动计划》实施的投融资需求及影响评估

当前我国大气污染形势严峻,严重损害人民群众身体健康,影响社会和谐稳定。为切实改善空气质量,国务院于2013年9月印发了《大气污染防治行动计划》(简称《行动计划》)。本研究测算了实施该行动计划所需投入资金,并定量评估了可能给中国带来的社会、经济、健康等影响。结果表明,《大气污染防治行动计划》直接投资共计需要资金约1.84万亿元,其中优化能源结构、移动源污染防治、工业企业污染治理、面源污染治理的投资需求约分别为2844亿元、14 067.66亿元、915.44亿元和615.72亿元;2017年全国因实施《大气污染防治行动计划》而减少的慢性死亡人数平均约为11.06万人,占人口总数的0.15‰,各地损失寿命年限均有所下降,即寿命有延长趋势;带来的社会经济影响为正效应,在2013—2017年,计划的实施将拉动我国GDP增长约20 403.01亿元,增加就业岗位约291.13万个。本研究对政策评估研究及未来大气污染治理发展方向具有重要参考价值。     

第四届“全国挥发性有机污染物(VOCs)减排与控制”会议即将召开

正自2013年《大气污染防治行动计划》公布实施以来,各重点区域、省(市)及相关环保部门纷纷出台了《大气污染防治行动计划》实施细则/实施方案,其中挥发性有机污染物VOCs减排与控制已经成为大气污染防治的重点工作。为更好应对我国当前大气污染形势,推动行业排放治理,促进挥发性有机污染物VOCs的减排与控制,由中国环保产业协会废气净化委员会、挥发性有机污染物     

我国大气环境管理历程与展望

随着大气环境问题从煤烟型向以PM_2.5和O₃为特征的区域复合型污染演变，我国大气污染控制模式从以污染物排放浓度控制为核心、以污染物排放总量控制为核心逐渐走向以大气环境质量改善为核心。特别是近几年，全国各地在空气质量管理、科学精准治污等领域开展一系列积极的探索与实践，取得了显著成效。本文系统回顾了近50年来我国不同阶段大气环境管理工作的特点，重点梳理了2013年《大气污染防治行动计划》实施以来，空气质量管理经验与成绩，结合减污降碳总体部署对我国2035年“美丽中国建设目标基本实现”时的空气质量进行了展望，从PM_2.5与O₃协同控制的角度出发，提出了“十四五”期间我国大气环境管理的总体思路。