怎样落实企业安全生产主体责任——明确职责才能提高监管效能

安全生产工作有两个责任主体,一个是负有监管责任的政府,另一个是负有安全生产主体责任的企事业单位。但在实际中,却存在着“企业不急、政府急”的怪现象。2010年7月19日,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,把落实企业安全生产主体责任、加强企业安全生产工作放在更加突出的位置,为做好新形势下安全生产工作指明了方向。为此,北京市安全生产监督管理局开展了“关于落实企业安全生产主体责任建议征集活动”,本期选择其中5位获奖者的建议,与安监部门、法律界人士、专家一起探讨落实中的问题与解决之策。     

淮安市“八个一”助推安全生产专项整治

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作部署要求,根据相关文件精神,淮安市委、市政府决定从2019年11月底至2020年12月底,在全市深入开展安全生产专项整治行动。整治内容重点突出党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任”的落地落实,为使整治工作取得扎实成效,淮安市以“八个一”为抓手,全面开展安全生产专项整治工作。     

企业安全生产在“三个责任”中的地位和作用

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（简称《通知》）使我们懂得了国家不断提出强化企业安全生产主体责任的重要性、紧迫性。企业安全生产主体责任与政府监管责任、属地管理责任“三个责任”的有机结合,共同作用,是衡量我们落实《通知》精神的重要标志。     

安全之“星”照亮企业发展之路——记徐州铜山 区创新企业安全生产监管模式系列活动

企业安全生产主体责任落实质量是抓好安全生产全面工作的关键所在,也是当前各地普遍存在“三个责任”落实相对薄弱的一环。徐州市铜山区先行先试,积极探索,创新建立企业履行安全生产主体责任水平亮“星”评级量化评价标准体系,将企业安全生产管理水平具体以责任星、管理星、培训星、制度星、建设星、辨识星、设备星、应急星、宣传星、法治星十颗星“亮星”呈现,每星对应3条“亮星”条件,便于定性、定量评判企业履行安全生产主体责任水平;围绕企业“亮星”评级工作,协同该区金融监督管理局、信用办等单位开展“安全之‘星’,照亮铜山企业发展之路”系列活动,融合建立安全生产监管工作信用奖惩保障体系,引导企业自觉将安全和发展融合,创新建设监管服务体系,极大地调动了企业履行安全生产主体责任的主动性和积极性。     

各负其责才能落实

以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度是安全生产工作的一项重要组成部分。企业是安全生产责任主体,政府是安全生产监管主体;实行企业法定代表人负责制、政府行政首长负责制。责任层层落实一直到基层,落实到岗位,将安全生产控制指标体系,纳入政绩和业绩考核。     

试论政府通过经济手段调动企业安全生产原动力

安全生产责任可以划分为政府监管责任和企业主体责任。其中政府监管责任是外因，企业主体责任才是根本。如果企业的主体责任不落实，那么无论政府监管如何强势、如何到位也终将会事倍功半。正像毛泽东所说，“外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用”。     

怎样落实企业安全生产主体责任

安全生产工作有两个责任主体,一个是负有监管责任的政府,另一个是负有安全生产主体责任的企事业单位。但在实际中,却存在着"企业不急、政府急"的怪现象。2010年7月19日,《国务院关于进一步加     

扩大覆盖，完善制度，治理隐患——港务集团安全管理亮“三招”

张家港港务集团牢固树立“安全就是生命、安全就是和谐、安全就是效益”的工作理念，以强化落实安全生产责任制为抓手，强化基层单位安全生产主体责任和集团职能部室监管责任，切实把安全工作抓紧抓好抓到位。     

坚持实事求是 注重有效监管

从事安全生产监管监察工作3年多来,体会很多,但感触最深的是,抓好安全生产监管监察工作,必须立足实际,坚持实事求是,注重有效监管。这几年,我省通过健全“一岗双责”、落实“一把手”责任、强化企业主体、加强部门沟通协调,不断破解综合监管难题，坚持执法与服务并重，推进体制机制创新，促进了全省安全生产形势持续稳定好转。     

安全监管亟需四两拨千斤——吴江市安全生产监管探索新举措

俗语“四两拨千斤”，意思是说只要掌握好要领．用很小的力气，借用多方的力量，可以以轻敌重．以弱胜强．是生活中使用巧力的同义词，借用到目前的安全生产监管现实中也是一个恰当的比喻。安全生产责任重于泰山，就“安全第一”而论，安全生产监管工作好比一副必定要挑的千斤重担：而作为基层安全生产监管担当者的县市级安监机构年初刚刚单列为政府组成部门。相对于工作幅面大、安全欠账多、监管内容不断充实而言，监管班子人员偏少、环境偏差、基础偏弱，用一句话讲就是力量单薄，喻指为“四两”当不为过。如何在目前有限的条件下，抓好县域范围内安全生产监管工作．实现“四两拨千斤”的工作效果，吴江市安监局在创新监管的五个方面探索、宴施了五大新举措。     

上下联动 双向互动 提升安全生产整体水平

无锡市惠山经济开发区以推进企业主体责任落实为目标,将安全责任分解到安监、建设、园区和社区等各个条线和部门,建立了安全责任全落实,监管人员全落实,监管任务全落实的“三落实”工作机制。并通过与园（社）区两级联动,与企业双向互动,及时、准确掌握安全生产动态,有效把控了辖区安全态势,实现了安全生产水平的整体提升。     

安全生产责任不应留真空

安全生产责任是安全生产责任制的核心，安全生产责任制是落实“两个主体责任”的重要抓手，落实安全生产责任制有利于签约各方更好地履行安全生产职责，有利于形成“政府领导、部门监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。     

八闽动态——省安监局印发《福建省2012年安全生产监管工作要点》

近日，省安监局印发《福建省2012年安全生产监管工作要点》。《要点》从8个方面出发，分28条细化2012年全省安全生产监管工作，从全年工作整体规划上，为实现我省安全生产形势持续稳定好转，全面推进安全生产“十二五”规划实施，进一步促进福建科学发展、跨越发展提供有力的保障。这8个方面是：加强安全生产宣传教育，着力凝聚各方共识；推动“一岗双责”落实，营造齐抓共管合力；落实企业主体责任，     

构建企业安全生产主体责任体系

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。虽然法律已经明确企业对安全生产负有主体责任，但并不意味着企业已经担负起了这项责任。我国市场经济的历史不长，很多中小型企业的安全生产意识淡薄、安全生产管理不到位的问题仍然十分普遍。为了强化企业安全生产主体责任，政府需要指导和帮助企业在内部建立和完善一系列行之有效的安全生产责任体系。如何引导企业进一步落实安全生产主体责任，也成为安全生产监管中的一项重要工作。本文通过对企业安全生产工作内容的透视，提出了构建企业安全生产主体责任体系的总体思路。     

企业安全生产全面负责必须做到“四个到位”

进入新的世纪，安全生产越来越受到国家和政府的高度重视。我国目前实行“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。这个新格局明确了企业的责任，表明企业在安全生产中所占的重要位置，企业是安全生产的责任主体。笔者认为企业要真正对安全生产全面负责，关键要做到“四个到位”。即认识到位、责任到位、投入到位、措施到位。     

关于落实安全生产责任的几点思考（上）

按照我国安全生产工作“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与和全社会广泛支持”的格局，政府、部门、企业、社会和群众都应承担相应的责任。安全生产责任体系中不同主体的责任是不尽相同和不可替代的，而落实这一责任体系责任的最终目的，是促使生产经营单位安全生产主体责任的落实。     

推动企业落实安全生产主体责任的实践与思考

企业是安全生产的主体,落实企业安全生产主体责任是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点。近年来,洛社镇以推动企业落实安全生产主体责任为目标,大胆实践,开拓创新,全镇安全生产工作逐步走上规范化、制度化的轨道,安全生产形势逐年稳定好转。在此,     

无锡构筑“立体”安全监管平台，实现七年事故“双下降”

无锡市委、市政府高度重视安全生产工作，着力推进制度创新、体制创新、监管方式创新，切实落实安全生产主体责任，推进安全生产法制、机制建设，打造安全生产监管主体平台，落实各级安全生产监管网络，基层基础工作不断加强，去年未发生较大以上生产安全事故，亿元GDP事故死亡率0．17，连续七年实现事故起数和死亡人数“双下降”。     

民航局定今年安全工作目标

本刊讯 2011年12月26日,2012年全国民航工作会议航空安全会议在京召开。会议指出,2011年民航持续安全得到了保证。通过落实安全主体责任和监管责任、狠抓资质能力建设、继续推进安全管理体系建设、加强新技术应用、增加安全投入等一系列措施,确保了航空运输飞行安全和空防安全。南航等38家航空公司运输飞行事故征候万时率低于行业平均水平,34家航空公司没有发生公司责任的事故征候。     

决不能让经济开发区成为事故多发区--扫描南宁经济技术开发区着力构建安全生产长效监管机制

南宁经济技术开发区安全生产监督管理工作在“夯实基础、抓住重点、落实责任、依法监管”中，注重建章立制，规范管理，以寻求安全生产长效监管机制的客观需要，着力构建安全生产长效监管机制。