适应改革形势 加强监察工作

当前,改革形势迅猛发展,对我们的工作提出了新的要求。在新形势下,如何改进国家劳动保护监察工作,是一个大课题。这里讲讲我的看法。 劳动安全监察是促进企业加强科学管理,有计划地改善劳动条件,保障职工安全健康的由国家规定的工作制度。当前我国劳动安全监察的体制是:以国家监察机构为主体。专业监察与群众监察相结合;政治思想工作与经济处罚相结合的监察制度。简单地讲,一方面是加强安全管理;第二方面是加强安全监察;第三方面是加强群众监督。安全管理是行业管理部门及其行业自身的工作,属于行政管理的范畴,这是安全工作的基础。安全监察…     

讲管理科学必须建立五大系统

在改革的形势下,根据国务院已经确定的管理体制,现在,劳动部门的劳动保护工作已由过去以行政管理为主转到以实行国家监察为主的轨道上来,从而加强了法制,强化了管理。 那么,如何围绕以立法和监督检查为中心发展劳动保护监察工作呢?总结三十多年来的经验和教训,我认为劳动保护工作必须建立在科学化的基础上,要用系统工程的理论指导我们的实践。具体的说劳动保护要建立五大系统: 一、建立劳动保护监察系统。在加强国家立法的同时,实行国家监察制度,运用监察手段来制约和纠正经济、生产管理部门和企业不遵守安全法规的行为 因此,要健全、充实代…     

加强国家监察 促进安全生产

一九八三年,我省根据国务院文件精神,在安全生产管理上认真实行国家监察、行政管理、群众监督三结合的制度,几年来,全省职工伤亡事故出现了逐年下降的趋势,厂矿企业安全生产的水平也有了较大提高。我这里着重介绍我们是如何实行国家劳动保护监察制度的。 一、由行政管理转为国家监察 劳动保护工作由行政管理转为国家监察,对劳动部门来说确实是一个根本性的转变。国务院文件中规定:“国家劳动安全监察机构的职权、任务,既区别于经济、生产管理部门的安全检查,又不同于工会组织群众性的监督,它是从法制上来维护国家和人民的利益。”这就表明。…     

要加强劳动保护工作宏观指导和宣传教育

2月13日,劳动人事部部长赵东宛在部机关处以上干部会议上布置1987年工作时指出:劳动人事部门要加强劳动保护工作的宏观指导,减少人身伤亡事故和职业病。要研究制定劳动保护法、矿山安全法和锅炉压力容器安全监察条例等法规;健全安全监察机构,强化国家监察制度;做好全国安全生产委员会办公室的组织协调工作;加强劳动保护科学技术研究,制定科研规划,着手编写2000年劳动保护工作的总体设想,发挥部科学技术委员会的组织领导作用。 赵东宛说,搞好劳动保护工作绝不仅仅是劳动人事部门的事,在一定意义上讲,是社会问题。因此,抓好劳动保护宣传教育特…     

试论劳动保护的国家监督体系

当前,我国正在普遍推行国家劳动保护监察制度,国家劳动保护监察机构进行着大量的、多种形式的监督检查活动。怎样把这些活动组织起来,建立起一个合理而有效的国家劳动保护监督体系?这个监督体系应该包括哪些基本形式?它们的功能和相互关系是什么?提出和研究这些问题,对于建立劳动保护监察工作秩序,提高工作的科学性、预见性和系统性,充分发挥国家监察的作用,具有重要意义。 建立劳动保护的国家监督体系,首先需要确定国家监察在整个劳动保护工作体制中的地位与作用,以及国家监察与生产部门及企业内部安全监督的关系。 国家的劳动保护政策、法…     

关心全局 讲究方法

近来,我就几年中接触所及,对开展劳动安全监察工作上有待研究解决的几个关系问题,作了一些考虑。现在把个人的不成熟看法提出来,供同志们研究参考。 一、局部和全局 就劳动安全监察的外部关系而言,大体上有三个层次。第一个层次,是劳动保护工作同经济改革、经济建设的关系。对于后者,需要着重注意的是国情国力、建设目标、开放形势、改革重点这几方面。第二个层次,是劳动保护工作同劳动管理、工资管理、劳动保险和福利管理的关系,也即劳动保护工作同劳动部门其他各项工作的关系。第三个层次,是在整个劳动保护工作中,国家监察、行政管理和群…     

昆明市实行劳动安全划片监察

昆明市实行劳动安全划片监察昆明市为了巩固和发展劳动保护工作连续１０年取得的较好成绩，继续发挥这项工作在保证经济建设持续稳定健康发展的作用，在深化国家劳动安全监察工作上进行了重大革新，自今年一月起，开始实行劳动安全划片监察制度。近几年来，昆明市经济建设...     

国务院关于发布“工厂安全卫生规程”、“建筑安装工程安全技术规程”和“工人职员伤亡事故报告规程”的决议

(1956年5月25日国务院全体会议第29次会议通过) (56)国议周字第40号 改善劳动条件,保护劳动者在生产中的安全和健康,是我们国家的一项重要政策,也是社会主义企业管理的基本原则之一。几年来,国民经济各部门、各企业根据上述政策和原则,在劳动保护方面做了许多工作,旧中国遗留在企业中的不安全、不卫生的情况已经有了很大改变,伤亡事故、职业疾病的比率也都有了下降。但是,目前某些企业和企业主管部门对贯彻安全生产的方针仍然重视不够,同时国家还缺乏统一的劳动保护法规和完整的监察制度,因此劳动保护工作还远不能赶上生产建设发展的需要,并…     

工会劳动保护工作的位置与形式

工会劳动保护工作的位置与形式北京市总工会劳动保护部一、位置与角色四结合体制中（企业负责、行业管理、国家监察、群众监督），国家监察是国家授权劳动部门对劳动过程中的安全卫生条件依法实行监察，用法的力量推动安全生产政策、法规的正确实施。但专职监察人员毕竟有...     

加强劳动保护监察工作与各项劳动业务的有机联系

劳动部门是管理劳动工作的综合部门,各类业务之间相互联系,相辅相成。在实行劳动保护监察制度中,如果能够运用好这种有机联系,就可以避免一家孤军作战的弊端,从而使劳动保护监察工作起到质的飞跃。 笔者认为,劳动保护监察工作可从以下几个方面密切与其它劳动业务的联系:第一,生产性建设项目的“三同时”审查、验收与劳动用工计划、增薪计划、锅炉压力容器安全监察相结合;第二,特种作业人员培训、考核、发证与工人考核、技师评聘相结合:第三,企业升级安全考评与办理工资、奖金及其它与劳动业务有关的优惠待遇相结合;第四,伤亡事故查处与工伤…     

法治的威力

自去年7月1日四川省人大常委会颁发实施《四川省厂矿企业劳动安全条例》和《四川省厂矿企业劳动监察和违章处理办法》以来,我们南充地区严格认真地贯彻执行,依法办事,收到了良好的效果。 近几年来,我们虽然在贯彻党的安全生产方针、政策方面做了不少工作,但收效不大。原因很多,其中重要一条就是劳动保护法规不健全,没有实行安全监察制度,对那些玩忽职守、违章指挥、不关心工人疾苦的官僚主义行为没有法律约束,更无人去认真追究。出了事故,往往检讨几句了事或者马虎处理。 实施省里的《条例》和《办法》以后,我们进行工作有法律做后盾,依法严…     

看东南亚职安 构想多边合作

泰国劳动部劳动保护和工人福利局负责劳动保护．职业安全卫生．劳动关系、劳工福利和劳工发展。该局设有四个部门．其中的职业安全卫生监察处和国家改善工作条件与环境研究院是专门负责职业安全卫生工作的机构，负责制定职业安全卫生法规标准．进行职业安全执法监察，管理劳工工作安全，对企业安全人员实施培训。     

看东南亚职安 构想多边合作

泰国 　　泰国劳动部劳动保护和工人福利局负责劳动保护、职业安全卫生、劳动关系、劳工福利和劳工发展.该局设有四个部门,其中的职业安全卫生监察处和国家改善工作条件与环境研究院是专门负责职业安全卫生工作的机构,负责制定职业安全卫生法规标准,进行职业安全执法监察,管理劳工工作安全,对企业安全人员实施培训.……     

动态

为认真贯彻近几年来国家颁发的劳动安全标准,江西省劳动人事厅于去年底召开了地、市、县劳动部门和省直有关部门劳动保护干部的座谈会。会议期间,与会同志认真学习了标准,结合工作实际进行了座谈讨论,从而为进一步加强劳动保护监察工作明确了内容,坚定了信心,创造了条件。(饶寿     

云南出台工会劳动保护监督检查三个条例实施细则

云南省总工会为认真贯彻执行全国总工会重新修定颁发的工会劳动保护监督检查三个《条例》,建立健全工会劳动保护工作制度,明确各级工会劳动保护工作职责,在企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的国家安全生产管理体制中充分发挥工会的监督检查作用,更好地保障职工在生产劳动中的安全与健康,维护职工合法权益,促进经济发展和社会进步,于最近制定出台了《云南省总工会劳动保护监督检查三个<条例>实施细则》。实     

欧盟国家安全监管特点

有效安全监管与严格执法 在德国,安全监管包括两方面：一是由国家、各联邦州和州各部委、行业监管局负责的劳动保护工作和劳动监察,主要是制定并执行国家劳动保护法律和联邦州劳动保护法规及制度,对企业的劳动保护实施监控和引导,     

安全生产视野下的劳动保护

获得劳动保护是公民劳动权的重要内容之一,劳动者在安全的条件下进行劳动是生存权利的基本要求。如果不对劳动者加强劳动保护,劳动者在生命、健康没有保障的情况下工作,劳动权对劳动者而言就毫无意义。我国《劳动法》、《安全生产法》等法律法规对劳动安全问题作了较为详尽的规定,但实践中劳动安全的形势仍不乐观。     

试论国家劳动保护监察

一、国家劳动保护监察的定义和性质国家劳动保护监察,是指国家法规授权劳动行政部门设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责和执行劳动保护法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩诫的工作。国家劳动保护监察有以下几个特征:第一,国家劳动保护监察机构具有特殊的行政法律地位。     

劳动保护监察理论与实践探讨

为了弄清劳动保护监察的一些重要问题,最近,劳动部职业安全卫生监察局邀请了劳动系统十几位同志对监察体制中的主要问题进行研讨。现将其中主要内容摘要刊登,以引起广大读者的关注。 一、什么是国家劳动保护监察 国家劳动保护监察是指国家法规授权劳动行政部门设立的监察机构,以国家名义并运用国家权力,对企业、事业和有关机关履行劳动保护职责和执行劳动保护法规、政策的情况,依法进行监督、纠正和惩诫的工作。 这个定义表达了以下四层含义; (一)监察是一种带有强制性的监督。监察机构具有一定的强制权限,能够对监察对象进行监督、检查,并…     

我国劳动安全监察制度的法学理论探讨

1983年5月,国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》的通知中,明确规定“劳动部门要尽快建立健全劳动安全监察制度,加强安全监察机构,充实安全监察干部,监督、检查生产部门和企业对各项安全法规的执行情况,认真履行职责,充分发挥应有的监察作用”。数年来,劳动安全监察取得了可喜的效果。然而,笔者认为劳动安全监察的理论研究,尤其是法学理论研究,目前仍相对滞后,本文旨在这方面作一抛砖引玉的探索。一 劳动安全监察是通过劳动安全监察机构对执行有关劳动保护的法规情况进行规范性的监督检…