长春市宽城国税风采录（二）

任用干部年轻化宽城国税局将一些脱颖而出的优秀青年干部任命到关键岗位，干部的年轻化、知识化程度有所提高．．合理调整科室人员宽城国税局本着“人尽其才”及降低税收成本的原则，对人员进行了合理搭配．提高了干部的工作热情．干部任用择优上岗宽城国税局在人员任命上推行领导岗位“公开、公正、择优”的竞争原则，初步形成了能者上、平者让、庸者下的用人格局。坚持征期值班制度宽城国税局坚持局长，内部监督员、监祭室干部三位一体的征期值班制度，为驻区企业顺利办理纳税事项提供了保证。实行下户跟踪制度宽城国税局实行下户跟踪制度…     

我们是怎样建立和完善“四项制度”的

环境保护是一项系统工程,涉及到政府各个部门和社会各个方面。协调和动员各方面的力量投入环保,需要有健全的制度作保障。近几年来,我们在认真贯彻落实江泽民总书记关于建立和完善环境与发展综合决策等“四项制度”的指示方面,着重做了以下工作。一、以政府环保目标责任制为龙头,促进“综合决策”机制的形成我省从１９９０年起,全面推行了政府环保目标责任制。在省政府与市州政府签定的目标责任书中,将本届政府环境保护的目标、任务、办实事项目和主要措施予以明确。为了把责任制落到实处,我们狠抓了检查考核,重点在“纳入”、“结合”、“…     

关于开发区实施环境管理“三同时”制度的问题及建议

党的十四届三中全会《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中指出：“加强环境、生态、资源保护。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。所有建设项目都要有环境保护规划和要求，特别要加强工业污染控制和治理。”《建议》中指出的“城乡建设与环境建设”的“三同步”方针，实际上与环境管理“八项制度”之一的“环境污染治理与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”制度原则上完全一致。从目前各地实施环境管理“三同时”的情况看，虽效果参差不齐，但基本上都不同程…     

“双碳”目标背景下节能监察制度研究

“节能降碳增效行动”是国务院明确的“碳达峰十大行动”之一，节能是控制碳排放最直接的方式，也将伴随碳中和始终，而节能的关键在于提高能源效率。节能监察制度是保障节能与能源效率的关键制度，目前我国节能监察制度存在体制不畅、执法偏软、实效存疑等问题。节能法律制度设计需以提升能源效率为出发点，为节能提供讲效率的制度环境。在碳达峰碳中和目标背景下，节能监察制度的完善应当追求行政效率、执法效率，并与激励性制度相衔接。     

从宏观着眼从微观着手认真抓好企业升级的环保考核工作

1990年,我们株洲市环保局围绕“加强制度建设,强化监督管理”这个中心,不仅坚持了环境影响评价、“三同时”、排污收费这三项行之有效的制度,而且还继续积极稳妥地推行了目标管理、城市综合整治定量考核等新制度,特别是在抓好企业升级的环保考核方面,进行了大胆的探索,初步积累了一些正反方面的经验,有力地推动了整个环保工作的开展。     

论以环境保护为价值取向的政策演变

未来十年。“自上而下行政力与制度优势＋自下而上的民众需求与倒逼压力”,将是建设美丽中国的有力保障。为此,需要在生态文明视角下,以解决损害群众健康的环境问题为目标,探索逆向战略环境评价新模式．推动环境政策超越传统的、部门性”环境保护”,将“是否有利于环境保护”作为公共政策价值取向或至少是公共政策核心价值的组成部分,实现环保从“末端”、“结点”治理转向“源头”、“各方面”和“全过程”控制。     

“双碳”背景下开发区发展路径探析——以沣西新城为例

实现碳达峰碳中和是推动经济社会高质量发展的重大战略决策。国家级新区作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区,在落实国家碳达峰碳中和目标任务上应跑在前、干在先。以国家级新区西咸新区五大组团之一——沣西新城为例,聚焦节能降碳、“两链”融合、生态城市三大方面,梳理总结沣西新城低碳发展成就与经验,并通过SWOT方法学对“双碳”目标下沣西新城实现高质量发展存在的内部优势与劣势、面临的外部机遇与挑战展开分析,初步探讨符合沣西新城实际的“双碳”发展战略,为其他开发区提供经验借鉴。     

长春市宽城国税风采录（一）

积极开展“三讲”教育宽城国税局３月份以来．在领导班子及干部中，集中时间学习，开展以“讲学习、讲政治。讲正气”为主要内容的党性、党风教育。提高了干部的政治素质。实行重要岗位双岗责任制宽城国税局在工作中采取“午餐打卡，重要岗位双岗责任制”等方法促进廉政建设，树立税务干部良好形象。加强干部岗位培训宽城国税局广泛开展岗位练兵活动和每周一题的业务知识解答活动，从而提高了干部的业务能力和依法行政水平。召开千户企业纳税辅导大会４月７日，宽城国税局在机车俱乐部召开纳税辅导会，为近千户企业法人和财务人员宣传税收政…     

我国抓紧落实最严格水资源管理 提出“三条红线”硬指标

国务院近日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,明确提出水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的主要目标,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。根据《意见》,将实施“四项制度”。一是用水总量控制。严格规划管理和水资源论证,严格控制流域和区域取用水总量,     

加强规范化建设 服务“1468”战略

近年来,亳州市委、市政府提出“1468”战略,以期实现“打造生态亳州,构建和谐社会”的目标。为了服务这一战略,市环保局把强化内部管理,提高环保人员综合素质和加强行风建设紧密结合起来,有力地促进了全市环保工作的开展。一是强化制度建设。2004年初,亳州市环保局开展了以规范     

碳责任、碳市场与碳交易

<正>气候变化已成为全球共同关注的环境问题,减少温室气体排放,积极应对气候变化,需要世界各国/地区、组织/机构、企业/公司、行业/部门乃至个人共同为之努力。2020年9月,我国提出“碳达峰碳中和”目标（以下简称“双碳”目标）。推进碳达峰碳中和,是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,是我国对国际社会的庄严承诺,也是推动高质量发展的内在要求。党的二十大报告提出,积极稳妥推进碳达峰碳中和,完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。2011年,中国在“两省五市”开展了碳排放权交易试点工作。     

李鹏总理谈建立环境保护工作新秩序

怎么建立环境保护工作的新秩序呢?我认为,中心就是要加强制度建设、强化监督管理。在环境管理上,继实行了环境影响评价、建设项目“三同时”和排污收费等三项行之有效的管理制度之后,各地又创造了一些强化管理的制度和措施。象这次会议总结的环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、实行污絷物排放许可证、促进污染集中拦制、对污染源实行限期治理等制度和措施,我认为就很好。应当在全国推行,并不断总结完善,使其程序化、法制化。有些省、市把环境保护目标作为考核     

环保局长岗位培训存在的主要问题及其对策

环保局长岗位培训是环境保护成人．教育的一个重要组成部分，也是实现环保干部“懂业务、会管理”的一项主要措施。一、环保局长岗位培训的特点1、教学要求高，教学内容的变化性与灵活性强局长岗位培训的根本目的是提高环保局长的业务素质，扩大环保局长的知识视野，使环保局长能在任期内不仅知道干什么，而且知道怎样干，还要进～步知道为什么这么干。要实现这一目的，在安排教学时，就应该面对实践，尤其是面对当前一段时期内，国家环境保护的总体部署和总的要求，按需施教。随着环保事业的发展，不同时期，对环保局长业务水平的要求会有…     

实施环保系统工程 促进经济发展——山东省三河口生建煤矿环保工作纪实

环境保护是我国的一项基本国策,是实现经济、社会、环境协调发展的必然要求,是落实党的“十六大”会议精神和实践“三个代表”重要思想的根本体现。山东省三河口生建煤矿地处微山湖畔,是省属地方国有中型煤矿,年产原煤超100万吨,年创利税过亿元,现为国家大型二级企业。近几年来,三河口生建煤矿坚持“发展第一、环保先行”的原则,始终把环保工作作为实现企业可持续发展战略的一个重要组成部分,常抓不懈。在环保工作中坚决贯彻执行国家环保工作的各项法律、法规和制度,以党的“十六大”精神为指针,以南水北调工程实施为契机,以“一控双达标”为目标,以制度建设和加强环境基础设施建设为手段,先后开展了以“完善制度、强化管理、消除污染、美化环境”为重点的环保治理系统工程,整个工程历时3年总投资近500万元。通过这一工程的实施,使矿区的天变蓝了,水变清了,环境变美了。工程的实施不仅为全体     

中国能否实现2020碳减排行动目标？

中国的碳排放总量还在增长．而且增长的驱动力均为长期因素,要达到2020年单位GDP碳排放比2005年降低40％～45％,并非易事。为实现目标．除了建立低碳发展的综合战略之外．更要继续加大节能减排的政策力度,进行制度创新：采取“自上而下”与“自下而上”相结合的方式进行碳减排目标分解,建立、健全能源消耗和碳排放统计、报告、评估、考核体系等。     

环境影响评价制度改革应着力回归环评本质

环评倍受关注,主要因为其作为环保部门的最大权力,不仅没有起到预防污染发生的作用,反而成了一些不正当利益输送的通道。本文从回顾环评在中国的发展历程和剖析环保部门、建设单位或规划编制机关、环评机构在环评中的相互关系入手,试图回答“作为环保部门最大权力为什么预防不住环境污染”的问题。研究认为,应以促进环评回归其本质作为环评制度改革的目标,按“环评脱钩→环评审批→环境违法严惩→维护公众环境权益”优先顺序,全面推进环评制度改革;环评脱钩是环评制度改革的切入点或起点;环评制度改革须抓住“如何防止环评及干预环评的任性权力”这一关键点,即环评制度改革的“牛鼻子”应是环评审批;以信息公开、社会监督确保事中有效监督,确保公众环境权益、强化污染者的损害担责,倒逼环评回归其本质;以法治和社会监督防止环评及干预环评的权力任性。     

公众参与制度化解邻避冲突的有效性——基于“制度—行为”互动关系

我国的公众参与制度在应对邻避冲突的过程中不断修补完善,而现有研究对于公众参与制度有效性的探讨,多从制度本身出发,缺乏对于行为改善的考量。本文从新制度主义政治学理论出发,基于“制度—行为”互动关系,提出了制度有效性的概念模型,并将其应用于公众参与邻避冲突化解的制度有效性分析。从我国公众参与的“制度—行为”互动关系,公众参与制度程序有效与实质有效的关系,公众参与的单项制度有效、制度协同作用与制度体系有效这三个方面,对我国公众参与制度的有效性进行了阐述。     

国家环境科技发展“九五”目标及“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点

国家环保局于1997年1月印发了帼家环境保护科技发展“九五”计划和2010年长期规划》。规划分前言、当前我国环境科技的发展状况及存在问题、指导思想与基本原则、发展目标、“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点。深化改革、建立新型环境科技体系、支撑条件和措施、重点研究经费预算等八个部分。本刊将第四部分发展目标和第五部分“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点刊登如下：发展目标国家环境科技发展“九五”目标是：紧紧围绕实现2000年环境保护目标和实施“两大举措”，依靠科学技术进步，把控制环境污染和生态破坏，改善环…     

构筑看得见的责任底线

要一举扭转当下环境污染形势依旧严峻的态势、改变某些地方官员以“破窗效应”制造“污染政绩”的冲动、赋予环保部门履行职责、公众监督从无到有的切实可行权力,惟一的“路径依赖”就是制度建设,最终的目标落地就是构筑“看得见的责任底线”。白洋淀“死鱼事件”引发的4名官员接受行政处分,以及国家环保总局“市长成为环保第一责任人”的未来环保考核指向,都充分说明了这一点。在此前国务院发布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中,中央赋予了环保部门更加强大的行政权力。所谓三大“杀手锏”:环境评价权、停产治理权、目…     

“三线一单”对重构环境准入体系的意义及关键环节

“放管服”背景下以环评为核心的环境准入体系面临工作周期长、制度效率低、结论可验证性差、社会认可度不高等诸多挑战。本文针对“三线一单”具有的早期介入和共享区域基础信息的工作特征,认为将“三线一单”纳入环境准入体系后可以更好地发挥系统性预防作用,提升政府的决策能力和环评工作效率,实现环境准入体系的高质量和高效率。在重构环境准入体系方面,提出了“三线一单”与规划环评和项目环评制度衔接的关键环节:明确三项制度不同的职责定位和责任主体、厘清三项制度的衔接环节,以及完善三项制度间的信息交互。