陈林:新一轮土地改革呼唤私权保护

浙江省瑞安市副市长、浙南农村合作中心执行理事、清华大学公共管理学院博士后陈林认为,土地问题的要害不在于公有、私有这种非此即彼的取舍,而在于公权、私权的相互平衡。在同一块土地上,既有私权,也有公权。     

征地前后农民感知变化与征地意愿的结构方程模型研究——以武汉市江夏区被征农户为例

论文在感知价值的框架下讨论了土地征收前后农民感知维度的变化,构建土地征收前后农民感知维度变化的测度因子与评估指标,运用结构方程模型对土地征收前后农民感知变化与征地意愿之间的关系进行了衡量。结果显示:①土地征收前后农民感知变化包括农民经济状况变化、 农田资金投入变化、 农村公共基础服务变化、 农村公共社会服务变化与农田景观环境变化5个测量维度;②土地征收后农民的经济收入状况、 农田资金投入、 农村公共基础服务、 农田景观环境等变化感知对被征地农民的征地意愿具有正向的影响,而农村公共社会服务变化感知对于农民的征地意愿影响不显著;③感知变化维度上,土地征收前后农田资金投入变化是影响农民征地意愿的主导因素,其次分别为农民的经济收入状况变化、 农村公共基础服务变化和农田景观环境变化。土地征收前后农民感知维度的变化很明确地影响到农民的征地意愿,把握两者的关系有利于政府制定有效的征地补偿和安置政策、 引导失地农民适应身份转型,为解决被征地农民的现实问题提供参考依据。     

平顶山市土地征收补偿研究

本文首先对平顶山市土地征收制度研究现状进行了解和研究,对我国当前土地征收制度进行梳理。其次提出平顶山市土地征收制度存在的一些问题,然后寻求这些问题背后的制度、治理结构、发展程序、法律规范等原因,从而提出自己的一些改革建议。从而为更好的平衡政府和农民权利,更好的适应我国社会主义建设。     

环境违法犯罪的法经济学分析

提出了环境违法犯罪的严重现状,对环境犯罪行为进行了法经济学分析:程序法对起诉私权主体的规定和公权主体的缺位不利于鼓励环境保护;实体法的处罚偏轻不利于抑制犯罪,不具体的罚金刑有可能成为法官寻租的工具。从司法来看,涉及公共性的环境案件,存在环境起诉的搭便车和巨大的交易成本,地方保护主义对司法独立的干扰使得本来处罚轻的立法在司法的环节进一步“缩水”,以至于使得环境违法犯罪成为一种“盈利”的产业。从犯罪经济学的角度分析了环境犯罪的“理性选择”及法律规制。最后提出建立国家环境公诉制度、放宽起诉条件、消除地方保护主义、提高环境标准和加大处罚力度等措施。     

论碳中和目标下的绿色建筑运行维护制度

高污染、高能耗的建筑发展模式向绿色建筑转型是碳中和目标与“十四五”规划目标实现的保障与要求。但是,在我国绿色建筑发展中,存在重设计、重施工,轻运行、轻维护的问题,相关制度存在义务履行主体不明与运行过度依赖政府的困境。究其原因,是由高成本与外部性的因素及多元价值抉择的因素共同导致的。因此,我国绿色建筑运行维护应构建共同治理制度,明确所有权人或使用权人为运行维护义务的履行主体,其他利益相关方是运行维护义务的参与方,划定私权自治与公权干预的边界,完善激励措施,鼓励“硬约束+软激励”相结合,健全法律责任,加强法律监督,推动绿色建筑运行维护的可持续发展。     

如何维护被征地农民权益？

土地是农民之根本，国家之命脉，影响人类社会发展，推动经济技术进步。当前我国正处于转变经济发展方式的新阶段，征地工作成为政府新时期面临的重要任务之一。征地工作涉及被征地农民的切身利益和长远生计，因此，保障各类公共用地，切实维护农民的合法权益是征地工作的基本原则，妥善处理二者之间的关系能够促进社会稳定和经济发展。     

论碳中和目标下的绿色建筑运行维护制度

高污染、高能耗的建筑发展模式向绿色建筑转型是碳中和目标与“十四五”规划目标实现的保障与要求。但是，在我国绿色建筑发展中，存在重设计、重施工，轻运行、轻维护的问题，相关制度存在义务履行主体不明与运行过度依赖政府的困境。究其原因，是由高成本与外部性的因素及多元价值抉择的因素共同导致的。因此，我国绿色建筑运行维护应构建共同治理制度，明确所有权人或使用权人为运行维护义务的履行主体，其他利益相关方是运行维护义务的参与方，划定私权自治与公权干预的边界，完善激励措施，鼓励“硬约束+软激励”相结合，健全法律责任，加强法律监督，推动绿色建筑运行维护的可持续发展。     

我国施工扬尘排污费征收制度研究

目前,我国的城市化建设正在快速发展,建设施工过程产生的大量施工扬尘,是导致雾霾污染的主要原因之一。为有效抑制施工扬尘的产生,部分地区推行了施工扬尘排污费征收制度。但现行的施工扬尘排污费征收制度,在技术、经济和管理层面上均存在着一些较大的问题,例如排污费征收标准偏低,缺乏必要的激励机制,缺乏季节性调整方案等。这些问题使得现行扬尘排污费征收制度未能有效起到防治扬尘污染的作用。文中对国内现行的施工扬尘排污费征收制度进行了系统的分类,并针对现行制度存在的问题,结合我国的实际情况,提出相应的改进措施,用以完善现有的施工扬尘排污费征收制度,从而有效抑制施工扬尘排放,并最终起到改善空气质量的作用。     

新疆煤炭资源开发生态补偿的对策建议

当前,新疆已有一些涉及煤炭资源开发生态补偿的内容,包括资源税、资源补偿费、地质环境治理恢复保证金、地方经济发展费等方面,但存在生态补偿标准低、真正用于生态治理恢复的资金极少等问题,新疆煤炭资源开发的生态补偿机制尚未建立。本文就新疆煤炭开发的生态补偿制度提出了提高生态补偿征收标准、调整生态补偿税费使用结构等建议。     

提高认识确保条例顺利实施--访广东省环保局副局长王子葵

记者:为何要进行排污收费制度改革? 王子葵:排污收费制度作为我国环境管理的一项重要制度,对于促进污染治理、加强环境保护工作等起到了积极的作用。但是,随着社会经济的发展,旧的排污收费制度已经难以适应环境保护新形势的需要,如规定超标排污才收费,而且只是对超标准排放污染物征收排污费,征收标准也较低等等。这些导     

用能权法律属性辨析

用能权是国家为了实现能源总量控制目标,推进生态文明建设,对用能单位取得、使用能源消费量而设定的一项财产性利益。从当前的情况来看,试点地区的用能权交易市场已经建立并开始发挥作用,但与用能权相关的理论研究还比较薄弱,而理论基础是用能权交易市场建立健全与发展的重要保障,因此文章试对用能权的法律属性进行分析,明确用能权作为一项技术性权利,兼具公权与私权的双重属性,从而推导出用能权是一种复合型的财产性利益。     

双碳目标下我国创新碳税征收制度的路径选择

碳税的征收在推动双碳目标实现和资源配置优化的过程中发挥着巨大的作用,传统的碳排放交易模式下,碳市场主要涉及排放量高、排放源相对集中的行业,而碳税的征收则针对其他行业,这种二选一的制度模式看似是为了避免排放负担的重复计算,实则不利于统一管理并且涉及公平问题。因此为实现碳达峰碳中和目标,需要一种能够将碳税和碳市场有机结合的碳税征收新制度。并在立法层面将这种新型碳税征收制度加以保护,以下讨论这种创新型碳税征收制度的具体制度安排。     

岫岩农村生态环境现状分析及综合防治对策

根据岫岩的自然环境特点和自然资源状况,分析了岫岩农村生态环境现状和存在的主要问题,提出了加强农村生态环境建设的主要对策:合理使用化肥、农药,促进土壤养分良性循环;提出深化生态示范区建设的环保对策和资金倾斜政策;加强乡镇企业环境管理,用政府宏观调控职能,控制污染负荷增加;对资源开发项目征收环境资源补偿费,对已污染的土地建立土地恢复基金制度,并提出了环保部门在农村生态环境保护中应尽的职责。     

关于排污费柜台式征收的几点思考

阐述了柜台式征收排污费的优点 ,它不但可以规范排污费的征收程序 ,严格征收制度 ,减少行政干预 ,同时还可以扩大排污费的征收面 ,提高征收额度 ,促进征收工作向深层次方向发展 ,是现行环境监察工作改革的必然要求。     

征收生态环境补偿费的理论探讨

生态环境补偿费是指为恢复和保持生态环境系统功能,使外部不经济性内在化,而对生态环境污染者和破坏者征收的补偿性质的税费.目前,我国已有17个省市地方不同程度地开展了这项工作.征收的范围大致有煤炭、石油、土地、旅游、水、森林、草原、药用植物和电力等.1.环境污染导致生态环境破坏     

仇保兴：全面推行绿色建筑以奖代补经济激励政策

3月29日,住房城乡建设部副部长仇保兴表示,今后要全面推行绿色建筑“以奖代补”的经济激励政策,具体可从专项补贴、物业税减半征收、土地招拍挂前置条件、容积率返还5％、购房贷款利率优惠等方面人手。     

施工扬尘收费政策的有效性研究

近年以来,我国多地频遭严重的雾霾天气,建筑施工扬尘是造成雾霾污染的主要原因之一,征收扬尘排污费是控制扬尘污染的重要手段。首先依照我国征收施工扬尘排污费的法律为基础,对我国各地现行的施工扬尘排污费征收政策进行分类,并详细讨论了其中具有代表性的江苏排污费征收模式和佛山排污费征收模式;最后,依据调查的实际工程数据,从排污费征收原理及征收标准的角度,对比分析江苏模式和佛山模式的优缺点,找出更能促使建筑商采取全面扬尘控制措施的排污费征收制度,推行该制度能够更好的抑制扬尘污染排放。     

消息树

江苏排污费征收连续两年全国第一江苏省2002年的排污收费额达到6.87亿元,已连续两年位居全国第一,国家环境保护总局为此发来贺信,表示热烈祝贺。2002年,江苏省征收排污费总额比2001年增加5318万元,完成征收目标的106%。其中,全省征收第三产业排污费1.66亿元,占排污费总额的25.4%,比去年增长31%。(江苏省环保厅供稿)我国最近10年土地利用状况查清全国范围20世纪90年代1∶10万比例尺土地利用数据库日前首次建成,重现了20世纪80年代末期以来全国土地利用状况。中国土地利用变化的基本时空特征是:1990～2000年的10年间,耕地总面积增加2.2%,增量…     

高标准排污费促企业自主减排

20世纪70年代末,为促进环境保护,我国开始探索建立排污收费制度。2003年,国务院颁布《排污费征收使用管理条例》,明确了排污费的征收使用方式等问题。排污收费制度实施十多年来,取得了良好的环境保护成效,对促进企业加强污染治理、节约和综合利用资源、控制环境恶化趋势、提高环境保护监管能力都发挥了重要作用,同时客观上弥补了环境管理经费的不足。但这过程中也存在很多问题,如排污费征收标准偏低,未对企业排污形成有效约束;没有实行差别化排污收费政策,不     

从三产服务业收费谈“费”改“税”

摘要：1982年我国发布《征收排污费暂行办法》,排污收费制度建立,到2003年7月1日《排污费征收使用管理条例》作为行政法规的正式颁布实施,我国排污收费制度已实施了22年。但三产排污费的征收过程中一直存在着很多难点,本文分析了三产服务行业排污收费制度执行难的问题,进而讨论三产服务行业开征环境保护税的优势。