环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

国家环保总局东北环保督查中心挂牌成立

按照党中央、国务院构建“国家监察、地方监管、单位负责”环境监管体制的要求，为进一步全面提高环境监督执法能力，加强中央与地方的协调、协作，加大执法力度，促进地方落实环保目标责任，加快推动历史性转变，促进经济、社会协调发展，国家环保总局在全国各大区域设立派出机构，组织建立环境保护督查中心。[编者按]     

抓整治 促减排——全力推进全国造纸行业专项整治督查工作

8月17日，国家环保总局在北京召开“全国造纸行业抓整治、促减排环保专项督查电视电话会议”，要求各级政府、部门和企业要通力协作，深化落实各项污染减排政策措施，开展全国造纸行业专项整治督查，共同推进造纸行业结构调整和污染减排工作。国家环保总局副局长张力军在会上作重要讲话，对全国造纸行业环保专项督查工作提出要求。本刊在此全文刊载讲话内容，以飨读者。[编者按]     

以环保督查促使环保法律法规和国家决策部署落地生根

当前,生态环境质量问题已成为全面建成小康社会的突出短板,突出短板问题的解决取决于"关键少数"是否真的认真落实国家的环保法律法规和决策部署。环保督查的目的就是督促地方党委和政府认真履职,环境保护部是较早采用"督查"这种工作方式的部门之一。本文从环保督查的发展历程和工作实践出发,重点分析了督查工作的难点,并提出了找准工作定位、紧扣工作核心、完善工作机制、重组工作流程的督查工作展望。     

国家环保总局召开全国造纸行业抓整治、促减排环保专项督查电视电话会

近日，国家环保总局在京召开全国造纸行业抓整治、促减排环保专项督查电视电话会。会议强调，各级政府、部门和企业要通力协作，深化落实各项污染减排政策措施，开展全国造纸行业专项整治督查，共同推进造纸行业结构调整和污染减排工作。     

抓整治促减排——全力推进全国造纸行业专项整治督查工作

编者按 8月17日,国家环保总局在北京召开"全国造纸行业抓整治、促减排环保专项督查电视电话会议",要求各级政府、部门和企业要通力协作,深化落实各项污染减排政策措施,开展全国造纸行业专项整治督查,共同推进造纸行业结构调整和污染减排工作.     

开展重污染天气应急督查工作的思考

随着重污染天气应急防范的推进,重污染天气的应急督查尤为重要。结合开展重污染天气应急督查的必要性,分析了我国开展重污染天气应急督查的基本思路和应开展对地方政府及部门责任落实和工作到位情况的督查,加强企业污染治理及污染物排放情况的督查等应急督查的主要内容。     

我国环境保护督查体系分析

环保督查是一项重要的环境管理制度,我国目前形成了“l项核心责任+3个督查层面+1个重要载体+8种压力传导机制”的环保督查体系与“中央-部委-地市级及以下”自上而下的环保约谈体系,监督地方政府履行环境保护职能.文章阐述了我国环保督查体系的总体框架,总结了环保约谈、中央环保督察、部长专项督查、例行性督查等的特点和现状,提出了统筹环境保护督查制度和环境保护考核检查、领导干部环境损害责任追责等制度,深化“党政同责”和“一岗双责”实践,推动独立的第三方党政环境绩效评估制度等对策建议,为环境保护督查提供政策支持.     

区域环境执法督查机构人员需求预测

为加强我国的区域和流域环境管理,提高国家对跨省界重大环境问题的监管及应急处置能力,自2006年原国家环保总局陆续组建了华东、华南、西北,西南、东北和华北六大区域环保督查机构,旨在加强中央对地方部门的监督管理,达到"国家监察,地方监管、单位负责"监管体制的要求,这是健全和完善我国环境管理体制的重大创新和探索.     

国家环保总局东北环保督查中心挂牌成立

按照党中央、国务院构建"国家监察、地方监管、单位负责"环境监管体制的要求,为进一步全面提高环境监督执法能力,加强中央与地方的协调、协作,加大执法力度,促进地方落实环保目标责任,加快推动历史性转变,促进经济、社会协调发展,国家环保总局在全国各大区域设立派出机构,组织建立环境保护督查中心.     

环保督查中心执法难的对策研究

为了贯彻落实建立"国家监察、地方监管、单位负责"环境监管体制的要求,根据中编办的批复,国家环境保护总局设立了华南、华东、东北、西北和西南五大环境保护督查中心.     

加强区域环境督查——首次华东区域环境执法和督查座谈会侧记

2007年3月21日至22日，国家环境保护总局在南京召开设立华东督查中心以来的首次华东区域环境保护督查会议，同时宣布华东督查中心经过5年试运行后正式挂牌。来自华东地区六省一市及华东九个计划单列市、副省级城市和省会城市的环保厅局长、环境监察局局长、总队长、支队长等参加了会议。     

区域督查机构是“十二五”环保规划实施的重要践行者和推动者

党中央、国务院高度重视环境保护工作,并将环境保护作为贯彻落实科学发展观的重要内容,作为转变经济发展方式的重要手段,作为推进生态文明建设的根本措施.为加强环境保护工作,2011年12月15日,国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》).作为区域督查机构,深刻领会《规划》思路、目标和内涵,明确《规划》落实的职责、措施和要求,对于履行自身职责和推进“十二五”环保各项工作都具有十分重要的意义.     

国务院安委会办公室将组织开展全国安全生产督查

为切实加强安全生产各项工作,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,国务院安委会办公室近日发出通知,决定10月上中旬在全国范围内开展安全生产督查。     

信息化管理在HSE督查中的应用

针对油田点多面广、HSE督查问题多、数据管理庞大、统计分析困难的工作实际,开发应用HSE督查管理系统,实现了离线时数据存储、联网时数据同步更新至服务器的移动办公,有效解决了HSE督查问题不能实时发布的"短板",保证了基础督查数据信息的准确可靠,强化了督查大数据分析水平;开发应用了视频集成监控平台,提高了油田HSE督查工作的数字化、信息化建设水平;应用科技化手段开展督查,实现了全覆盖无缝隙督查,进一步提升了督查服务质量,极大地推动了油田HSE督查工作的高效运行。     

如何使减排日常督查发挥更大作用

总量减排日常督查为推动主要污染物总量减排起到了积极的作用。目前依然存在日常督查定位不清、督查领域单一、查处轻、反馈机制不顺等问题。要从明确日常督查定位、完善反馈机制、提高督查效能等方面加以完善,从而更大限度地发挥减排日常督查的作用。     

区域环保督查推动江苏环境监管新突破

江苏省区域环保督查机构的设立是江苏省环境执法监督管理体制改革的较大突破,将促进国家环保法律法规政策在江苏省进一步得到贯彻落实,也将强化协调跨界环境保护的督察督办,促进省与地方环保信息的互通与交流,督促突出环境问题的解决,既是江苏省构建环境监管体系的重要举措,也是加强环境监察的重要环节。     

省环保局部署造纸行业环保专项督查工作

一是要求各地切实加大对造纸行业专项检查和督查力度。各市、县对辖区内造纸企业逐一现场核查生产能力和COD排放量、减排量等情况，并逐—核查建立和完善造纸企业环境管理台账，实行动态管理。对拒报、瞒报、弄虚作假等行为，要依法严肃查处。[第一段]     

集团公司将开展第三轮安全督查工作

为认真贯彻落实集团公司10月16日电视电话会议精神，督促企业抓好冬季安全生产工作，集团公司决定，近期对部分企业开展第三轮安全督查。本次督查从11月1日开始，11月20日前结束。     

省环保局开展环境安全隐患百日督查专项行动

自5月至8月底，省环保局将在全省范围内开展环境安全隐患百日督查专项行动，切实防范各类环境事故，确保奥运会期间环境安全。