论转轨变型时期的安全生产管理

当前,我国社会正处于大变革、大转换的关键时期,一切都在围绕着社会主义市场经济的确立而转轨变型。在转轨变型过程中,方方面面的利益在调整,结构在重组,体制在转换。与之而来的种种矛盾也必将暴露出来,安全工作就是其中非常突出的一个方面。尽管中央对此早已觉察,并十分关注和重视,一再提出要求和发出指示,并颁布了包括《中华人民共和国安全生产法》在内的一系列有关安全生产方面的政策法规。     

试论安全生产中的十个关系

当前我国改革开放和现代化建设呈现蓬勃发展的局面。紧紧围绕经济建设这个中心开展安全生产工作，是经济发展和社会稳定的重要条件。有效地减少各类事故，建立良好的安全生产环境和秩序，也是建立发展社会主义市场经济一个不可忽视的重要条件。因此，必须下大力气抓好安全...     

加强生产领域公共安全监管工作

根据国外市场经济国家安全生产管理的状况，从我国安全生产管理实践、管理客体或对敦的特点看．我国安全生产管理宏现上可分为职业安全（生产安全）和公共安全管理两大类。在现行体制条件下，我国安全生产管理应实施分类管理。本文重点探讨对生产领域公共安全的管理问题，与大家商榷。     

试论我国安全生产的运行机制

笔者首先指出“企业负责 ,行业管理 ,国家监察 ,群众监督”的安全生产宏观管理体制的概念和内容与我国当前的社会主义市场经济发展形势不相适应的问题 ;进而对“安全生产运行机制”概念及其构架进行了论述 ;提出我国应该建立健全的安全生产运行机制应包括 5个方面的子机制 :“国家监督 ,部门责任 ,企业自律 ,职工维权 ,中介服务” ;最后对每一个子机制分别进行了详细的论述     

论市场经济体制下的安全生产监督管理工作

分析了我国从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中 ,安全生产环境的变化及其给安全生产监督管理工作带来的问题 ;按照市场经济的原理和政企分开、政府转变职能的要求 ,从我国现阶段实际情况出发 ,提出了社会主义市场经济体制下安全生产监督管理的基本思路、主要工作内容、工作方法和工作重点     

安全生产与经济秩序

从安全生产与经济秩序的关系分析安全生产的各种现象、危害及其原因,提出了实现安全生产,规范市场经济秩序的对策。将安全生产纳入市场经济秩序,建立完善市场准入条件和事故淘汰否决制从经济角度增强企业安全生产内动力、加大对责任事故中的腐败行为和破坏经济秩序的查处力度等方面,对我国建立和完善社会主义市场经济过程中加强安全生产进行了探索。     

安全管理新模式—注册安全主任制度

近年来,我国的安全生产形势非常严峻,重、特大事故频频发生,事故总量一直居高不下,其伤亡人数之多、损失之大、影响之广,让人触目惊心。 事故的频发也提示了当前安全生产工作中急需解决的两个深层次的问题。一是随着市场经济的发展和企业改制的不断深入,出现了大量的无主管部门的企业和乡镇、私营企业及个体工商户,目前这些企业的安全生产“无人管”、“不会管”的问题十分突出,经营者法制观念淡薄,劳动者安全素质低下,安全条件先天不足等问题严重存在,“企业负责”在相当多的企业没有得到落实。二是安全生产监督管理方面不能适…     

从安全生产管理体制到安全生产运行机制

“企业负责 ,行业管理 ,国家监察 ,群众监督”的安全生产宏观管理体制的确定 ,对我国安全生产工作起到了积极的促进作用。但是 ,随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的建立 ,该管理体制的概念和内容已不能适应当前形势发展的需要。为此 ,笔者建议使用“安全生产运行机制”的概念代替“安全生产管理体制”的概念 ,并提出我国应该建立和完善“国家监督 ,部门负责 ,企业自律 ,职工维权 ,中介服务”的安全生产运行新机制。     

加强安全监管促进非公经济健康发展

非公有制企业的安全生产问题,已经成为当前安全生产工作领域中的突出矛盾,成为全社会关注的热点。不仅制约着全国安全生产状况的稳定好转,也严重地阻碍着非公有制经济自身的健康发展;不仅是一个经济问题,也是一个严重的社会问题。     

煤矿安全评价的作用和重点

伴随着国民经济的快速发展及社会主义市场经济体制的不断完善,国内市场对能源的需求持续旺盛,当前仍处于供不应求的紧张局面。煤炭作为我国主要能源,也不例外。但是,由于煤炭企业所具有的特殊性,既要追求煤炭产量的提高,满足市场需求,又要保证安全生产,解决这一矛盾就成为煤矿企业急需解决的重大问题。     

安全生产与经济秩序

从安全生产与经济秩序的关系分析安全生产的各种现象、危害及其原因 ,提出了实现安全生产 ,规范市场经济秩序的对策。将安全生产纳入市场经济秩序 ,建立完善市场准入条件和事故淘汰否决制及从经济角度增强企业安全生产内动力、加大对责任事故中的腐败行为和破坏经济秩序的查处力度等方面 ,对我国建立和完善社会主义市场经济秩序过程中加强安全生产进行了探索。     

安全生产工作体制思考

一个切合实际特点、设置科学合理、责权界定清晰、运行顺畅有效的安全生产工作体制是发挥各方作用、共同做好安全工作的基础和前提。从安全生产工作体制的基本内涵出发,回顾了我国不同时期国情特点下的安全生产工作体制。针对当前国情特点和安全生产工作体制状况进行了分析,指出监督（察）与管理是一对矛盾,两种职能由同一部门行使不合理,应当分开,国家监察职责不宜分散而应集中,以减少执法成本和企业负担,并且要加强中介机构、非政府组织（NGO）和第四权力―媒体的作用的观点,提出了当前安全生产工作体制的新思考。     

2000年事故多发的主要原因及应采取的主要措施

从２０００年安全生产和伤亡事故发生的实际情况来看 ,安全生产工作中存在着一些不可忽视的问题。从事故发生的原因上分析 :１.一些地区和部门的领导对党中央和国务院关于安全生产的重要指示贯彻不力 ,思想上麻痹 ,形式主义严重。在建立社会主义市场经济初期 ,一些地方政府、部门和企业领导不能正确处理经济发展与安全生产的关系 ,重生产轻安全 ,有些甚至把安全生产与经济建设割裂开来 ,没有真正把安全生产工作摆上重要议事日程。一旦安全生产与经济效益发生矛盾时 ,往往以发展经济为借口 ,不能及时解决安全生产中存在的问题 ,对重大事故隐…     

略论林业安全生产当前存在的几个问题与对策

安全生产是林业工作一项永恒的主题之一，这把高悬在林业头上多年的达摩克斯之剑如今在市场经济的今天显得更加重要与紧迫，笔者对当前林业安全生产存在的几个问题加以简单论述。1安全生产、领导到位问题函待加强虽然从中央到各级政府都三令五申安全生产的重要性，但迄今为止，林业安全生产仍然是个老大难问题，隐患触目惊心、事故屡屡不断；死亡、重伤频频发生，火灾、车祸、恶性事故接二连三，主要查起来仍然是领导不重视，对安全生产漠不关心，说的多，做的少，有事忙一阵，无事放一边。安全生产第一领导责任制没有得到认真有效的贯彻，…     

当前安全生产存在的问题和对策

当前,各类重大特大事故屡屡发生,严重影响了国家和人民生命财产的安全,安全生产形势比较严峻,已成为社会和新闻媒体的关注热点。那么,当前安全生产工作究竟存在哪些问题呢?1 关于“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的“四结合”安全管理体制 目前认识不一,但总的认为这种“四结合”的安全管理体制,基本明确了企业、行业、劳动、工会在安全管理中的地位和作用,是现阶段一种较为理想的、适应市场经济发展安     

中国安全生产阶段划分及安全生产法制化问题探讨

探讨中国安全生产阶段划分以及安全生产法制化的问题,针对"五阶段论"和"事故高峰论"两种观点的质疑,重新考虑我国安全生产阶段划分的依据,提出将安全生产的发展阶段划分为计划经济阶段和市场经济阶段的"两阶段论"观点,还从历史唯物的角度对安全生产阶段划分的其他值得探讨的问题进行分析,为进一步研究该类问题提供了新的思路。通过对我国安全生产的法律体系因素的分析,笔者认为:实现安全生产法制化是解决目前我国事故多发问题的基本途径,并提倡完善以法制为基础的与国际接轨的安全生产管理新体制。     

简论安全生产社会中介服务机构的形成与管理

随着市场经济的发展、社会事务的日益复杂化 ,政府职能向小政府大社会转变 ,机构调整和精减 ,需要动员社会力量广泛参与社会事务的管理。作为与国计民生关系密切的安全生产领域 ,同样面临着这一问题。在社会转型及政府机构改革的过程中 ,鼓励安全生产社会中介服务机构参与安全生产工作中来显得尤为必要和紧迫。近两年来 ,随着《安全生产法》的颁布和实施 ,我国安全生产中介市场发展迅速 ,作为第三方力量参与安全生产技术服务性工作中 ,越来越显示其重要作用和广阔的前景。该类机构在从事安全咨询、评价、评审、培训、考核、认证、检验、检测及注册等技术性服务活动 ,为我国安全生产作出了重要贡献。当然 ,在安全中介服务机构快速发展的同时 ,也出现了许多不容忽视的问题 ,需要政府在市场准入 ;行业监督 ;创造公平竞争环境 ,审查及考核中介机构认证、咨询资质 ;坚持科学、公正、公开依法办事等方面加强监督、管理。加强立法 ,严格监管 ,使安全生产社会中介服务机构在市场经济的建设中不断发展壮大     

构建企业安全生产主体责任体系

政府是安全生产的监管主体,企业是安全生产的责任主体。虽然法律已经明确企业对安全生产负有主体责任,但并不意味着企业已经担负起了这项责任。我国市场经济的历史不长,很多中小型企业的安全生产意识淡薄、安全生产管理不到位的问题仍然十分普遍。为了强化企业安全生产主体责任,政府需要指导和帮助企业在内部建立和完善一系列行之有效的安全生产责任体系。如何引导企业进一步落实安全生产主体责任,也成为安全生产监管中的一项重要工作。本文通过对企业安全生产工作内容的透视,提出了构建企业安全生产主体责任体系的总体思路。     

国务院召开全国安全生产电视电话会议

4月 2 8日 ,国务院召开全国安全生产电视电话会议 ,主要目的是贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神 ,针对当前安全生产中存在的突出问题 ,部署下一步安全生产专项整治工作 ,坚决遏制重大特大事故频发的势头 ,促进全国安全生产状况明显好转。吴邦国副总理在会上谈了三点意见。1　充分认识安全生产工作面临的严峻形势 ,下决心对安全生产突出问题进行专项整治　　吴邦国副总理指出 ,今年一季度 ,全国安全生产形势基本稳定 ,事故发生起数和死亡人数都比去年同期有所下降。今年一季度发生事故 14.87万起 ,比去…     

创新是一个民族进步的灵魂——谈安全生产理论创新

当前,对安全生产理论创新这个问题,经济界、理论界、企业界已经有了比较一致的认识。我国安全生产理论相对滞后,安全生产形势仍然严峻,要尽快解决这个问题,加快安全生产理论的研究和创新,加强安全生产理论体系的建设,无疑是当前一项十分重要,十分紧迫的任务。