以人为本执法为民在执法工作中还需“换位思考”

执法权力来自于民，必须服务于民。如皋市安监局坚持依法行政，强化服务型执法、换位思考执法，把执法和服务有机结合起来．将一对矛盾体统一结合起来。“以人为本．执法为民”的理念始终贯彻在如皋市安全生产执法活动中。     

创新“阳光执法”模式

由推行说理式行政执法文书,到推行安全生产说理式行政执法,再到推行安全生产说理式"阳光执法",海门市安全监管局不断创新安全生产行政执法模式,防范和化解了行政执法中的纠纷,有效提升了安监部门整体的执法和服务水平。     

读者来信

<正>编辑同志您好:2011年由笔者撰写的《创新"阳光执法"模式》一文在贵刊2011年第6期刊登后,取得了很大反响。广东省安全监察执法总队、常州市安全监管局、无锡市安全监管局等兄弟部门来我们海门安全监管局考察调研说理式"阳光执法"工作,对我们的工作给予了高度评价。最令我们高兴的是,我们的说理式"阳光执法"     

陕西省排污许可证后监管模式探索

陕西省进行了排污许可证后审计式合规核查、执法试点工作及案例研究,初步建立了审计式合规管理制度框架。在企业守法方面,以排污许可制精细化管理为目标,加强对排污单位环境管理制度建设工作的帮扶、监督、检查,建立全员参与的环境管理制度模式,落实企业守法主体责任。在政府监管方面,以执法计划为关键手段,建立非现场审计式核查和现场审计式执法检查的工作机制和工作程序,促使企业守法。     

说理式行政执法 海门让安监执法权在阳光下运行

自2007年下半年以来,海门市安监局以“专业化、制度化、规范化、人性化”为行政执法目标,以“依法行政示范点”创建活动为载体,全面推行说理式行政执法工作。通过创新行政执法模式,积极尝试推行说理式行政执法、阳光执法,强化监督制约机制,确保案件定性和处罚的准确、公正,有效地提升了安监部门整体的执法和服务水平。     

推行处罚说理，体现“人性化”监管—海门市安监局推行说理式行政处罚文书工作的做法

2007年8月，海门市安监局结合实际，积极探索，大胆创新，全面启动推行说理式行政处罚文书工作，实现了执法责任化，责任制度化，处罚文书说理化，监管工作人性化。通过推行说理式行政处罚文书，提升了行政执法机关的形象，提高了行政执法人员的业务能力和逻辑思维能力，消除了被处罚对象与行政执法机关的对立情绪，     

弥补基层安全监管执法力量不足能几点思考

执法力量不单纯指人,它是执法机关综合能力和综合素质的集中体现，应该涵盖执法人员、执法理念、执法装备、执法监管机制等多个方面的内容。由于部门机构编制的限制，目前，安监部门还不可能大规模的扩充执法队伍，要解决执法力量不足的问题，必须坚持多管齐下，立足内部挖潜，不断增强执法队伍的综合素质，全面提升监管能力和水平，     

如何开展说理式执法

安全生产说理式执法,是指在安全生产监察执法过程中,执法人员通过语言和书面的说理方式,摆事实,析利弊,讲道理,向行政相对人说明违反安全生产法律法规的客观事实,作出行政行为的法律依据、适用罚则,以及自由裁量的情况.     

规范监察执法程序 认真开展执法工作

规范监察执法法律程序是依法行政的核心和保证。在煤矿监察执法中，福建煤矿安全监察局紧紧抓住这一主线，严格按照国家煤矿安全监察法律法规的有关规定，严格规范和履行监察执法程序，依法依规开展煤矿安全监察执法，符合法律规定的步骤、顺序、形式、时限，树立了依法行政的良好形象。     

劳动部和国务院法制局近期将开展《矿山安全法》执法大检查

劳动部和国务院法制局近期将开展《矿山安全法》执法大检查近日，劳动部和国务院法制局联合下发了关于开展矿山安全执法大检查的通知。通知指出《矿山安全法》实施以来，各地认真学习、贯彻《矿山安全法》，矿山企业依法加强了安全生产管理工作，安全意识和自我约束机制有...     

海外新闻

正英国成立新机构负责建筑安全2020年1月20日,英国住房、社区和地方政府部大臣罗伯特·詹里克在下议院发言时宣布,政府将在职业安全健康执行局(HSE)下设新的建筑安全管理部门。詹里克说,"建筑安全标准提升缓慢,无法忍受。建筑所有者要负起责任,确保房屋无需修整。政府也将与地方机构合作,支持机构的执法工作。"     

加强思想政治工作增强执法队伍的凝聚力和战斗力

如何做好新形势下安全生产监察执法人员的思想政治工作，最大限度地挖掘监察人员的工作潜力，发挥监察执法队伍在安全生产管理中的作用，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力，是摆在各级安全生产监察执法部门面前的重要课题。研究解决好这个课题，对于建立一支文明、高效的安全生产监察执法队伍，高标准履行好安全生产监察执法职能，夯实队伍不断发展壮大的根基，具有长期和深远的意义。现结合我市安全生产监察执法队伍的现状以及监察执法工作面临的形势，就加强监察执法人员的思想政治工作谈几点认识。     

统一调配，发工资、吃“皇粮”

“从上个月下旬起，截止目前，经公示我市安砂镇余生松、西洋镇陈开峰等9位乡镇人员，已经通过公示，即将按照人事录用相关规定和程序，办理录用手续，到所在乡镇安监站工作。此举，对充实全市安全生产执法队伍，强化基层安全监管力量，将起到积极、有效作用!”福建省永安市安全生产执法大队大队长上官正东说到这时，是一脸的喜悦。     

推行基层法制员制度 助力安全生产监管发展

作为安监工作第一线的市县两级安监部门，不仅是安监法制工作的重要阵地，也是安监法律、法规、规章的重要执行者。随着人民群众民主法治意识的不断提高，对执法瑕疵或过错执法容忍度越来越低，对执法公正的期待和要求却越来越高。然而，安监部门成立时间短，基层行政执法人员素质参差不齐，依法行政能力有待提升确是不争的事实。笔者认为，在这种复杂、敏感的社会环境下，推行基层法制员制度，对规范执法行为、提高执法公信力颇有益处。     

“一表双规范”安全生产监察执法模式的探索与体会

本人在安全生产监察执法实践中感觉到，近年来安全生产监察执法队伍虽有了明显壮大，但监察执法方式不少还是凭执法者的主观经验，随意性较大，缺乏系统的工作标准和执法行为规范，各级执法队伍职能定位不清，整体性作用尚未得到发挥，预防事故发生的可靠性尚不够高。     

劳动安全监察执法的现状分析和强化对策

本文在简要回顾劳动安全法制建设的历史、分析监察执法工作面临的问题的基础上，阐述了加强劳动安全监察执法的重要性、必要性，提出了强化劳动安全监察执法的思路、途径和方法。     

“执法记录仪”上岗促执法“双重效应”

2013年底,高邮市安监局为安全生产执法人员配备了单警视音频执法记录仪。执法记录仪的使用,对进一步规范现场执法、准确取证,提升安全生产人员的执法行为和执法质量将起到积极作用。为规范合法使用“执法记录仪”．安监局制定管理制度,明确使用目的、范围、合法程序以及影视证据的采用等规定,为安全执法工作的有效开展提供科技支持。在使用执法记录仪后,一方面有效地保护执法时相对人的合法权益,另一方面也保护执法人员的自身权益．其“双重效应”得到有效的发挥。     

基于改进模体方法的国家应急组织合作网络基元比较

为分析和比较应对非常规突发事件过程中，由不同类型组织个体及其不同频次合作关系构成的应急复杂组织网络的微观结构特征，研究运用表征个体差异和关系强弱的改进模体分析方法，以中国和美国国家应急组织合作网络为例，比较分析其基元同构与异构特征。结果表明:中美应急组织系统不同类型的应急主导和支持组织构成的主要合作模式具有同构性，但子图结构数量分布具有异构性；考虑个体间关系频次差异，中美应急组织网络基元合作模式具有形式同构但相对数量分布异构的特征；比较而言，美国合作网络为分布式、分权化和关系型基元构型，中国合作网络具有集中式、集权化和契约型基元特征。     

美国的交通安全宣传教育

美国十分重视交通安全宣传教育，始终将教育列为交通管理的两大主要工作之一（即教育和执法）。     

我国安全生产行政执法统计指标体系研究与应用

我国安全生产行政执法统计指标体系自施行以来，一直存在统计指标体系过于繁杂、部分统计指标较笼统，未充分体现安全生产重点工作及其成效等问题，创新改革安全生产行政执法统计制度具有重要的理论意义和实用价值。通过梳理安全生产行政执法统计指标体系演变脉络，在实地调研和现场访谈的基础上，基于PDCA理论提出以执法人员-执法对象-执法行为“三位一体”的安全生产行政执法统计指标体系，明确包含执法力量、执法对象、执法检查和事故查处等方面的综合评价指标，并在实践中得以应用和检验，为全面分析安全生产执法效能拓展空间，统计制度的后续修订和安全生产综合分析工作奠定基础。