浅谈高效环境执法体制的构建

当前中国的环境执法，普遍存在着效率不高。经综合分析，现有环境立法不完善，是影响环境执法效率的根本原因，地方政府的发展观和政绩观，是影响环境执法效率的重要因素，环境监督管理体制不健全，是影响环境执法效率的体制障碍，环境执法能力薄弱，是影响环境执法效率的客观原因。因此提出，从完善环境法制，强化执法手段；加强环保政绩考核，促使各级政府切实加强环境执法工作；创新环境执法机制，加强环境稽查；强化环境监测在环境执法中的技术监督职能作用；规范环境执法行为，提高环境执法效率；建立公众参与环境执法制度，构建促进环境执法的外环境等，来构建高效的环境执法体制。     

环境监控中心建设实例分析——以金华市环境监控中心为例

以金华市环境监控中心为例,介绍了环境监控中心的各子系统组成及其功能特点.展示了"环境质量自动监测与信息管理系统"软件功能界面,分析了环境监控中心建设对提升环境管理手段和水平、提高环境管理和执法工作效能、增强环境事故应急处理能力以及保障公众权益方面的作用和意义.     

环境执法面临的问题和对策

介绍了当前环境执法面临的主要问题，如基层执法人员业务素质不高；地方保护主义干扰环保执法；缺乏必要的强制手段等，简要分析了其中的原因，并提出相应的对策，如建设高素质、高水平的执法队伍；从立法上赋予环境保护行政主管部门强制的执行权；提高群众的环境法律意识，加强其参与环境执法的程度；加快管理体制创新，逐步完善和理顺环境管理体制等。     

环境标准实际执行中的存在问题

从规范环境管理和环境执法出发，结合其实际执行过程使用环境标准存在的问题作了简单归纳，并提出初步建议。     

浅谈环境监理现场执法中的障碍及其支撑

分析了目前我国环境监理现场执法中存在的主要障碍，提出了加强环境监理现场执法支撑力度的建议。     

对于环境执法监管中的几点建议

针对温总理在2006年全国环境保护大会上提到的现阶段环境执法存在的问题，提出了尽快完善环境法规体系，建立环境执法管理制度；建立完善的领导干部环保政绩考核制度。彻底消除地方保护主义；建立健全公众参与与环境行为公示制度；提高环境监管能力建设，切实加大环境执法力度；创新环境执法思路和手段，严打各种环境违法行为等建议。     

创新促变革服务树形象不断提高环境执法监察能力和水平

环境执法是环境管理的重要内容,是做好环保工作的重要保障手段.近年来,金华市各级环保部门从创新环境执法机制着眼,从狠抓环境执法队伍建设着手,从加大环境执法力度着力,在严厉打击各种环境违法行为、确保全市环境安全、切实维护群众环境权益等方面做了大量工作,取得了较好的成绩.     

基层环境执法存在的问题及对策浅析

阐述了环境执法中存在的问题，指出了真正造就一支“来之能战，战之能胜”的高效、廉洁、文明的环境执法队伍，必须加快立法步伐，加大环境法制宣传教育力度，提高环境法制意识，进行行政管理体制创新，改革机构，打破地方政府“供养制”，加强环保执法队伍的建设。     

生态环境执法事件本体构建研究和实践应用

结合生态环境执法特点,建立生态环境执法事件本体模型,并对执法不同阶段的相关概念进行统一语义约定.该模型通过时间、环境、对象、动作、状态和语言描述六要素来描述执法事件,通过执法事件类、事件类间关系、事件推理规则和事件实例案件的四元组结构进行执法事件的表达.同时,以某热力工程公司运营的锅炉房超标排放烟气污染物的执法案件构建...     

“首次不罚制”在环境执法推行中的问题与建议

根据“首次不罚制”在环境执法中推行的初步实践，指出了该制度自身存在的问题和制度外的制约因素，并提出了克服这些瓶颈因素的建议。     

环境噪声执法中存在的问题及对策

旨在对当前环境噪声执法当中存在的问题和原因进行分析，并针对性地提出相应的解决措施，促进环境执法。     

加强思想道德建设与提高环保执法水平初论

主要探讨了加强思想道德建设,对环境执法队伍建设和提高环保执法人员自身素质方面的作用。     

试论金融危机下的环境监察

当前，全球金融形势严峻，在这一背景下，环境执法的社会环境发生了明显变化，少数地方甚至对“环境与发展孰轻孰重”、“稳定与民生谁先谁后”等问题的认识出现模糊，因此，迫切需要各地环境监察机构审时度势，积极应对，聚焦重点，整体推进。     

基于水排污许可证制度的违法经济处罚机制设计

经济处罚机制是环境保护各项政策顺利实施的重要保障,是排污许可证制度的基本内容.现有水污染处罚机制缺少详细的处罚原则和裁量依据,处罚标准的计算方法不明确,缺乏可执行性；经济处罚力度较小,违法成本偏低；没以罚没排污单位违法收益为基本原则；绝对静态的处罚模式没有考虑违法行为的持续性,对排污单位威慑性不强.建议以有效威慑违法行为、抑制违法动机为根本目标,以罚没违法收益为基本原则,考虑违法持续时间和执法成本,设计“倍率加动态非绝对上限”的经济处罚标准,实施递进的处罚机制,并建立处罚机制的评估和调整机制.     

中国《产品包装法》现状及其立法构想

随着中国社会经济的迅猛发展,包装带来的环境污染、资源浪费等问题日益受到广泛关注.从循环经济的科学理念和可持续发展战略指导思想出发,分析了国内外关于包装法规的研究动态,论述了制定<产品包装法>的基本原则,并就立法、执法和配套措施等问题提出了相应的建议.     

中国安排20亿元资金专项用于污染减排建设

中国计划2007年安排20亿元左右资金专项用于污染减排建设。国家环保总局局长周生贤强调,力争用1年到1年半时间,建成科学完善的污染减排指标、监测和考核体系,切实改变污染源监测、环境执法、统计能力薄弱的局面。2007年污染减排指标、监测和考核体系建设主要有四项任务:组织实施国控重点污染源自动监控项目,其中在线监测设备资金由企业和地方政府共同承担,中央财政重点支持省、市两级监控中心建设;组织实施污染源监督性监测能力建设项目,加强省、市两级污染源监测现场采样和测试能力,提高污染源现场采样监测专用仪器设备装备水平;组织实施强…     

论保证环境法规的实施

环境法规是国家法律体系的重要组成部分。本文论述了为保证环境法规的实施,要加强这方面的宣传;提出了各级环境管理机构要严格依法办事;加强司法工作和群众对执法的监督等。     

论强化政府环境责任

中国环境法律施行效果不理想的重要原因是政府环境责任的缺失,应当将<中华人民共和国环境保护法>(以下简称<环境保护法>)的修改和这一现状的改变结合起来,在<环境保护法>中强化政府环境责任.界定了政府环境责任的涵义,分析了加强政府环境责任的必要性,并介绍了美国、日本和俄罗斯联邦的环境基本法有关政府环境责任的规定,提出了修改<环境保护法>的立法建议.从国情出发,<环境保护法>应当规定积极和消极两个层面的政府环境责任.重点构建了积极层面的政府环境责任体系:提供环境公共产品(服务),在各项决策过程中执行环境影响评价,公开环境信息.     

对中小学、幼儿园开展环境教育的思考

从一个环境教育管理工作者的角度出发,阐述了目前对中小学、幼儿园开展环境教育工作所面临的一些误区,并针对这些误区采取的解决办法和途径,提出对中小学、幼儿园开展环境教育,不仅仅是为了让学生掌握丰富的环境科学知识,更重要的是培养孩子们的良好环境情感和环境素养,自觉地形成健康的环境价值观和对环境的态度,增强环保责任感,培养他们理想的环境行为。     

当前环境行政执法中的难点及其对策

通过在环境行政执法实际上作中遇到的难点问题的分析，提出了解决这些难点的对策和措施。