专家谈：劳动基准问题

劳动基准是劳动法的重要组成部分,是劳动关系调整工具体系中最重要也是最基础的工具。目前,劳动基准立法存在法律位阶低、出台时间不一、部分基准缺失、基准规定不明确、基准水平地区差异等问题。我国目前仍处在体制改革和社会转型阶段,劳动力供过于求,资方强而劳方弱,集体协商和劳动合同制度的应有职能未能充分发挥,都对劳动基准立法提出更为迫切的需求。我们希望通过这次讨论,能对劳动基准立法有积极的推动作用。     

日本劳动安全卫生监察机构及职责

日本国家安全卫生管理为内阁劳动大臣负责制。劳动大臣是主管劳动事务的最高行政长官,全权负责全国的劳动安全卫生工作。 政府内阁劳动省的劳动基准局,主要管理劳动安全卫生事宜。劳动省还附设有产业安全研究会、产业医学综合研究所、劳动研修所以及劳动基准审议会等研修组织。 劳动基准局下设安全卫生部和工资工时部,业务范围包括工资、劳动时间、休息制度、产业安全(不包括矿山安全)、劳动卫生(不包括矿山通风和事故救护)、事故补偿、事故保险,劳动福利,以及掌管有关劳动基准、产业安全卫生、劳动者福利、劳动保险等法令。除此之外,劳动基…     

日本劳动基准监督官的录考

日本劳动基准监督官,是各级劳动基准监察机关负责《劳动基准法》、《劳动安全卫生法》、《尘肺法》、《作业环境测定法》等法律实施的国家公务员。目前,日本共有3247名劳动基准监督官,活跃在中央的劳动省和地方4 7个都、道、府、县劳动基准局346个劳动基准监督署的不同岗位上。 日本国家公务员是从人事院进行的各种国家公务员录用考试合格者中录取。但由于劳动基准监督官专业性强,对他的录考与一般国家公务员录考不同,而由人事院、劳动省组织录用考试。考试每年一次,具备大学学历的22～29岁的青年有资格报考。 考试分为A类法律文科和B类理…     

日本劳动安全卫生特色

（一）日本有中央至地方的、健全的劳动行政管理体系，即中央及地方的劳动基准局的基准监督署，全国有3300名国家任命的劳动基准检察官，他们都是通晓劳动法律、专业、特种法规和劳动安全卫生的专家，负责对全国企业的劳动基准执法监督，权威极大。（二）日本有全国性及产业性的防灾团体及安全卫生团体，对全国企业安全卫生防灾工作实行有力的监督和指导。这些组织具有常设性和半官方性质，对企业执行劳动安全卫生防灾法律、法挽起到极为重要的监督指导作用，比我国的劳动保护科学学术性群众团体所起的作用更大些。（三）劳动安全卫生法规的…     

日本劳动安全卫生特色简介

（一）日本有中央至地方的、健全的劳动行政管理体系。即中央及地方的劳动基准局的基准监督署，全国有3300名国家任命的劳动基准检察官，他们都是通晓劳动法律。专业、特种法规和劳动安全卫生的专家，负责对全国企业的劳动基准执法监督，权威极大。（二）日本有全国性及产业性的防灾团体及安全卫生团体，对全国企业安全卫生防灾工作实行有力的监督和指导。这些组织具有常设性和半官方性质，对企业执行劳动安全卫生防灾法律、法规起到极为重要监督指导作用，比我国的劳动保护科学学术性群众团体所起的作用更大些。（三）劳动安全卫生法规的完…     

中日合作项目中方人员在日本进修培训

国家安全生产监督管理总局中日合作项目在顺利进行中,日本JICA、中灾防给为中国职业安全卫生工作者提供了学习进修机会。中国安全生产科学研究院有关人员参加了进修培训,访问了日本厚生劳动省劳动基准局、爱知县劳动局、名北劳动基准监督署和中灾防中部安全卫生服务中心、名北劳动基准协会、京都工场保健会等日本劳动安全卫生行政机构及有关社会团体,参观了零灾害运动开展很好的积水化学工业株式会社等。了解了日本劳动安全卫生工作概况、动安全卫生法制建设情况、工伤保险情况、劳动安全卫生信息统计情况、社会团体发挥作用情况、企业劳动安全卫生管理情况。日本作为世界经济强国,始终把劳动安全卫生放在优先位置,安全、生产、效益协同发展,相互促进,劳动安全卫生工作取得了明显成效。     

日本劳动保护工作摘要

日本政府在1987年12月28日的临时内阁会议上,决定了1988年度旨在推行安全卫生新政策的预算方案。其预算额为1兆4600亿日元,比1987年度增加了218亿8千万,日元。 1988年2月23日,日本劳动省向各都、道、府、县劳动基准局下达的1988年劳动基准行政运营方针中,重要课题有两个:一、积极推行劳动时间对策(即1990年实现每周40小时工作制);二、积极实施明确劳动者安全卫生的对策,开始实施第七个防止生产事故计划。 1988年3月18日,日本劳动省公布了第七个防止生产事故计划。该计划是根据日本劳动安全卫生法第6条的规定制定的,从1958年开始,每五年制定…     

日本中央劳动灾害防止协会代表来我会访问

日本中央劳动灾害防止协会代表来我会访问日本中央劳动灾害防止协会卫生管理部次长沈泽显彦先生，国际协力部干事六条幸雄先生，日本劳动省劳动基准局安全课长露木保先生等四人１０月上旬来我秘书处访问，我会副秘书长徐德蜀高级工程师、国际合作部刘岩主任和经营开发部李...     

促进小微企业集体协商的对策研究

集体协商制度可以弥补劳动基准的不足,提升劳动者权益的保护水平。小微企业由于工会的组建率较低,还不能开展有效的集体协商。应采取强化对劳资双方谈判主体的培育、进一步完善县级以下行业性、区域性集体谈判制度、构建不当劳动行为等创新性措施促,进小微企业集体协商的开展。     

国际劳工标准：工资工时

国际劳工标准的核心和宗旨是确立和保障世界范围内的劳工权利,其中涉及劳动基准的包括工资、工作时间、生育保护、禁止童工劳动和保护未成年人等方面。在有关工资的国际劳工标准中,就在公共合同中工资保障、如何确定最低工资,以及雇主破产时对工人债权的保护等主题进行了规定。在工时问题上,国际劳工组织特别关注工作时间、周休息时间、带薪假期、逐步缩短工时、非全日制工作,以及夜间工作保护等主题。     

工伤保险(续)第六讲工伤保险管理

工伤保险管理是通过特定的组织机构和制度安排 ,对工伤保险的各个计划和项目进行组织管理、监督实施 ,以实现工伤保险政策目标的管理系统的总称。主要包括工伤保险管理体制、工伤保险的运营和监控管理。6 .1　 工伤保险的管理体制各国的工伤保险的管理体制随国家的性质、政治经济条件和历史传统而异 ,没有统一模式。目前大体上有 3种类型。第一种类型由政府直接管理 ,例如日本是劳动局高度集中监督管理 ,通过都道府县劳动基准和劳动标准监察局实施 ;美国是卫生和社会保险部通过其他地区办事机构管理工伤保险费和补助金 ,通过国民卫生系统提…     

日本的几项安全卫生管理制度

设计预审制:凡各项工程设计均须按《劳动安全卫生法》的要求进行预审,由大学和研究机关的专家参加。除对设计予以指导外,还提出预断情报和同类型事故先例的资料等。 缺陷设备通报制:鉴于设备自身缺陷是产生事故的隐患,从1971年开始,日本实行“缺陷设备通报制”。由地方劳动基准局确定通报的设备类别,各企业对被通报的设备必须加以改进。1978年共改造了24种设备38,000台,确保了机械设备的安全性能。 安全卫生资助制:1978年政府对企业共资助贷款148亿日元,其中用于改善劳动环境的138亿日元,充实劳动卫生机构的2.3亿日元。贷款年利率6.65%,10年…     

韩国职业安全与健康状况简介

１韩国职业安全与健康监察机构组织系统韩国职业安全与健康工作的中央主管部门是劳动部，其安全与健康政策的制定与计划工作主要由产业安全局负责，而劳动基准局则负责监察工作场所的一般劳动安全条件。产业安全局的组织机构设置了４个科，近来新增设了一个建筑安全科，属于临时性的机构设置，其工作人员是由产业安全科调整过来的。在韩国，实际执行劳工安全与健康监察职责的机构是４６个地方行政部门（包含６个地方厅、４０个地方事务所），每个地方职业安全与健康监察部门设立有职业安全监督科（监察一般劳动条件）、产业安全科（监察工业…     

国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分,是防范和应对突发事件的重要力量。多年来,我国基层应急队伍不断发展,在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但是,各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法,进一步加强基层应急队伍建设,经国务院同意,提出如下意见：     

用新发展理念推进企业应急管理能力现代化

十九届五中全会的胜利召开,拉开了“十四五”建设和向社会主义现代化强国奋进的序幕。我国跃居世界第二大经济体,企业是最大的贡献者,是国家发展壮大的基石。然而,我国企业总体大而不强,强而不优,安全生产应急管理是其大短板。     

安全生产渎职犯罪的成因与预防对策

一、我国安全生产行政执法人员渎职犯罪概况安全生产领域渎职犯罪是指安全监管工作人员在履行安全生产监督管理职责过程中．不履行或者不正确履行职责,致使国家和人民遭受损失的犯罪。     

新体制下我国安全生产执法队伍改革问题探讨

为研究探讨我国安全生产执法队伍的改革方向和政策建议,分析了2018年国家机构改革对安全生产执法队伍产生的影响,以及我国安全生产执法队伍存在的法律地位不明确、职责任务不清晰、人员数量不足等问题,介绍了美英等工业化国家安全监管执法的经验和我国5个行业领域综合执法队伍改革的政策要求。研究提出:我国安全生产执法队伍改革的大方向是“大安全综合”“检查、处罚和强制执行三权分离”的行政执法队伍体制,力量配置上主要是以设区市为主体组建市级安全生产综合执法队伍、县级执法队伍作为其派出机构实行“局队合一”体制。     

实现安全生产形势好转根本在于培训教育

目前,我国企业对于从业人员的安全生产培训教育严重不足,许多企业对于安全生产培训教育仍然不重视、不积极、不主动。从现在全国安全生产事故频发的现状不难看出,我国的安全生产水平还处于初级阶段,距离发达国家还有很大的差距。仔细分析事故发生的原因,许多是由于操作人员安全素质低下以致操作失误造成的,甚至有些事故是由于犯     

各地兴起自行车专用道建设热

长期以来,我国城市道路系统功能不分明,交通性和生活性道路功能合一,不同动力性能的车辆混行成为我国城市交通的普遍问题。当前,自行车对城市交通干扰最重要的表现形式也莫过于机非混行。所以,谈及自行车,很多人认为它是公交的敌人,是造成交通堵塞甚至是交通事故的元凶。     

安全管理体系产生与发展综述

安全管理体系的缺欠是导致事故的根本原因,但在我国生产实践中安全管理体系是"舶来品",对事故预防并未起到应有的作用。为了识别管理体系在我国生产实践中不适用的原因,采用文献综述的方法梳理英国200 a以来有关职业安全与健康的立法,分析安全管理体系的起源与产生背景;并论述管理体系标准在国际上的发展历程以及它们在我国的应用情况。研究表明,与一些国家相比,自主管理机制不充分、实践基础薄弱以及全员参与程度不足是安全管理体系在我国生产实践中不适用的根本原因。