我国劳动保障公共服务均等化发展策略思考

＂十二五＂时期,制定积极可行的劳动保障公共服务均等化发展策略,加快推进劳动保障公共服务均等化是我们的必然选择。推进劳动保障公共服务均等化,要坚持循序渐进持续均等的原则,统筹推进政策制度、服务机构以及财政转移支付的均等化建设;积极探索以政府提供为主导,公共服务社会化的服务模式;重视劳动保障公共服务信息化平台建设;建立科学的评价指标体系。     

衡水：劳动保障监察“两网化”建设迈出坚实步伐

近日,河北省衡水市及桃城区两级联合召开劳动保障监察工作推进会议,就劳动保障监察＂网格化、网络化＂管理作出了安排和部署,为今后在全市范围内逐步推开劳动保障监察＂两网化＂管理迈出了第一步,也为维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系创造了条件。市人社局决定,由区人社部门具体牵头,统一负责对全区8个乡镇（街道办）劳动保障监察＂两网化＂建设工作的组织、统筹协调、学习交流和目标考核。区劳动和社会保障局将按照＂两网化＂要求,     

劳动保障监察部门实施主动监察应把握四个问题

主动监察是劳动保障监察部门根据形势和任务需要,对用人单位实施的主动执法检查。为确保主动监察不走过场、取得预期的监察效果,笔者从工作实践出发,认为各级劳动监察部门在实施主动监察时,应把握好以下四个方面：一是监察事项要＂精＂。劳动保障监察部门实施的主动监察属专项行动,具有较强的指向性和目的性。因此,在确定监察事项时,应紧紧抓住当前劳动用工领域出现或将要出现的可能影响和谐劳动关系和社会稳定的苗头性问题,     

浙江：劳动仲裁实体化机构在全国率先实现全覆盖

自2000年以来,浙江省劳动关系领域出现了许多新情况、新问题,劳动争议案件逐年增长,仲裁机构不独立、案多人少的矛盾日益突出。尤其是2008年＂两法一条例＂实施以来,全省劳动争议案件量出现＂井喷式＂增长,年均处理劳动争议近10万件,案件量位居全国第五位。全省专职劳动仲裁员年人均主办案件100余件,宁波市北仑区等县级经济发达地区年人均办案在200件以上,     

基于社会转型期对劳动监察的再思考

当前,劳动监察如何准确定位以应对日趋复杂的劳动关系,是每一位劳动监察员,尤其是领导干部必须认真面对的问题。劳动监察应当采取怎样的改革发展摸式,判断的标准就是三个＂有利于＂和中央十八届三中全会关于全面深化改革的决定,即以＂整肃规范,改革创新,重点突破,协调发展＂十六字方针为指引,突出解决三类问题：执法为民、服务大局的思路不明确,措施不落实,效果不明显,特点不突出问题;     

“体面劳动”助推企业腾飞

近年来,＂体面劳动＂理论经党和国家领导人的深刻阐述,跃然成为时代的最新话题,＂体面劳动＂的重要现实意义已得到全社会的广泛认同。     

劳动仲裁的管辖权应由法院审定吗

最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）（征求意见稿）》第二条的规定实际上是在赋予法院对劳动仲裁管辖的审定权。但在我国现有＂裁审分离＂、＂先裁后审＂的制度下,由法院来审定劳动仲裁的管辖权缺乏法律依据,并有可能造成仲裁机构与法院之间的相互推诿。同时,这种做法是进一步强化了仲裁司法化倾向,这会使仲裁制度的功能弱化,制约其发挥应有的作用。     

人力资源和社会保障部关于加快推进就业信息公共服务网络建设的通知

人社部发〔2011〕101号 各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,福建省公务员局,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局,各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局：为加强公共就业和人才服务,落实温家宝总理《政府工作报告》提出的＂加快就业信息网络建设,实现全国互联互通＂和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于＂全国就业信息联网＂的要求,现就加快推进就业信息公共服务网络建设有关事项通知如下：     

《劳动争议调解仲裁法》实施跟踪研究

《劳动争议调解仲裁法》实施三年以来取得了明显成效,初步确立和显现了中国式的＂行政主导、多方协作、调解优先、快捷处理＂的劳动人事争议处理体制特点。但是,法律实施中还有薄弱环节,也不同程度地暴露和反映出一些突出问题。因此,要加强规划和指导,整合调解资源,发挥综合效能;加强仲裁机构和队伍建设,不断提高争议处理效能;建立仲裁和诉讼有机协调机制;加强服务和引导,从源头上减少劳动人事争议的发生。     

论劳动争议案件证明标准体系化构建

在＂公正及时解决争议,促进劳动关系和谐稳定＂的仲裁立法原则指引下,对劳动争议案件证明标准,应是概括的类型化与抽象化。仲裁机构裁决劳动人事争议应当根据不同证明对象、标的及标的额,在优势证据和高度盖然性两种证明标准之间选择,并综合个案情况对适用的证明标准适当调低或调高。     

镇江市多举措打造“亲民仲裁”品牌

近年来,江苏省镇江市调解仲裁工作紧紧围绕群众路线教育实践活动,努力构建＂亲民、便民、利民＂的常态化服务机制,通过多项创新举措,仲裁机构公信力和社会影响力大幅提升,＂亲民仲裁＂形象深入民心。镇江市劳动人事争议仲裁委员会被共青团中央联合综治办、人社部等12家部委成立的全国＂青少年维权岗＂创建活动领导小组授予全国＂青少年维权岗＂称号。镇江市劳动争议仲裁院被评为江苏省示范仲裁院,并先后获得了江苏省工人先锋号、镇江市巾帼文明岗等多项荣誉称号。     

综合计算工时工作制情况下违法延长工作时间的认定问题

依据《劳动保障监察条例》第二十五条的规定,在劳动监察工作中,需要对＂违法延长工作时间＂的用人单位给予警告、并可处以罚款。本文根据法律法规,就违法延长工作时间如何计算问题,谈谈各人的见解。     

乘势而进 开创和谐劳动关系新局面——访人力资源和社会保障部副部长杨志明

劳动关系工作在经济社会发展中发挥着日益重要的作用,在保障和改善民生中也占据着越来越重要的位置,已经提上了党和政府工作的重要日程。＂十二五＂时期,劳动关系事业面临新的发展机遇,也面临严峻的挑战。如何在总结＂十一五＂工作的基础上,开创和谐劳动关系的新局面,本刊对人力资源和社会保障部副部长杨志明进行了专访。     

完善劳动关系预警处置机制的探索

劳动关系预警和处置机制,能灵敏、准确地昭示劳动关系风险前兆,可以防风险于未然,及时发现和化解劳动关系的矛盾、纠纷,防范突发性、群体性重大案件。建立健全劳动关系预警和处置机制,需要有完整的预警信息采集、分析和研判机制,并建立完善的应急处置机制,还应和各相关部门建立信息联动机制,形成合力,有效预防和减少劳资矛盾。同时,劳动保障监察部门也要组织相关培训,加强法律宣传,强化服务职能。     

我国劳动参与率变化分析

劳动参与率是指一国（或地区）全体就业人员和失业人员的总数占该国（或地区）工作年龄人口的比率,是测度人口参与社会劳动程度的指标,反映了一个地区劳动力参与社会经济活动的程度,同时也反映经济的活跃程度和发展状况。一般而言,劳动参与率越高,投入经济中的劳动力数量相对越多,经济增长越快。我国虽然早在1994年的《劳动统计年鉴》中就开始发布经济活动人口的资料,却没有精确的劳动参与率资料。课题组立足于我国历次人口普查数据资料,以＂六普＂和＂五普＂数据为基础,对我国劳动参与率进行深入系统的研究。本刊将这一研究成果摘要刊发,希望对关注我国劳动就业状况的研究人员、劳动工作者的工作有所启示。     

推行四个公开构筑五项工程——泰州市劳动争议仲裁新举措

近年来，江苏省泰州市各级劳动争议仲裁部门坚持为改革、发展、稳定服务的宗旨，紧紧围绕经济建设、富民强市、快速崛起的目标，认真履行、依法维护劳动者和用人单位合法权益的神圣职责，以公平和正义为价值取向，以质量和效率为主题，积极进取，大胆开拓，创造性地处理了企业改革影响劳动关系的一系列问题，依法、公正、及时地处理了一大批劳动争议，树立了劳动争议仲裁机构的法律权威和良好的社会形象。     

完善劳务派遣法律制度的立法建议

在全国人大常委会对《劳动合同法》的执法检查中,发现我国劳务派遣用工存在被部分单位滥用、被派遣劳动者的合法权益受损两大问题。针对这些问题,在今后的立法修正中应对劳务派遣单位的设立实行行政许可,明确＂三性＂岗位认定标准和程序,建立身份转换制度等。此外,对劳务派遣用工比例、同工同酬、社会保险等问题,也应作出更严谨完善的规定。     

青岛开发区：四措并举架起仲裁“天秤”

近年来,山东省青岛开发区劳动争议仲裁院在“和谐仲裁”理念的指引下,认真处理各类劳动争议案件,为用人单位和劳动者提供及时准确的劳动法律服务,维护了劳动者合法权益。     

日本劳动安全卫生监管模式对我国的借鉴作用

学习和借鉴国外先进的安全生产管理模式,可以促进我国安全生产监管水平的不断改善。日本的劳动安全卫生监管采用了超前管理和过程管理方式,政府监管部门通过制定和完善有关法律法规,建立政府计划指导,劳动灾害防止团体和产业协会提供技术服务,企业承担劳动安全卫生主体责任,使劳动安全卫生政策、计划得到有效的执行和不断的修正。经多年的实践和积累,日本劳动安全卫生的重点已从灾害预防控制,向劳动工作紧张焦虑预防控制、创造舒适劳动环境转移,整个劳动安全卫生监管模式进入了一个良性循环。该文借鉴日本劳动安全卫生监督管理体制四十多年的经验,提出我国职业卫生监管应该通过培训教育,提高全民的劳动安全卫生意识。要充分研究和利用第三方技术服务组织,规范第三方技术服务,承担我国劳动安全卫生的事务性工作。     

浅论劳动派遣中的劳动平等问题

劳动平等作为劳动法的一项基本原则，要求保障各个劳动者在劳动力市场上和劳动关系中都处于同等的法律地位，获得同等的劳动权益，反对和禁止歧视任何劳动者，并主张对妇女、未成年人、残疾人等特殊劳动者群体实行特殊保护，包括择业自由、职业安定、劳动条件、民主管理和法律救济等方面的平等。劳动者赖以实现劳动平等的权利相对人，即保障劳动平等实现的义务人，包括雇主、劳动服务主体、国家等。劳动派遣中的雇主有两个层次——派遣机构和要派企业。与此对应，劳动平等有两种考察视角：一是相对于同一个派遣机构的各个劳动者之间的平等，即同一个派遣机构派遣到不同要派企业的劳动者之间的平等；