“有用”更重要

2009年第3期“本刊特稿”栏目《从“有”到“有用”——中小企业应急管理预案编制工作概览》一文说得好，预案编制后，不能只做到“有”，更重要的是让其“有用”。不能编制完之后往档案柜里一放，检查时拿出来应付一下就算完事了。     

企业生产安全事故应急救援预案编制技术的研究

企业编制生产安全事故应急救援预案是企业建立生产安全事故应急管理体系的基础工作,对于企业提高生产安全事故应急救援能力,降低企业生产安全事故损失具有重大意义。笔者在对广州发展油品经营有限公司南沙油库事故应急救援预案编制技术的研究基础上,进一步阐述了企业生产安全事故应急管理体系结构,指出了企业生产安全事故应急救援预案编制的总体思路,并从企业生产安全事故应急救援预案编制的技术层面,论述了企业生产安全事故应急救援预案的体系框架及文件要素,指出企业生产安全事故应急救援预案的体系框架可以由总预案和程序文件体系两大部分组成,文件要素可以由2个一级要素、18个二级要素和2 8个三级要素组成。笔者论述的企业生产安全事故应急救援预案编制技术已经在广东省数百家企业得到宣传应用,取得了良好的社会效益。     

“全员”的应急预案

2009年第5期“本刊特稿”栏目《从“有”到“有用”——中小企业应急管理预案编制工作概览》一文指出，应把中小企业应急预案编制工作提到日程上来。到现在为止，也有不少人（包括一些企业领导）仍然不知道预案编制工作的目的是什么。他们以为，应急预案只要主管领导和相关工作人员知道就行了，没必要让全体职工都了解这件事。     

江苏省化工企业应急救援现状分析

编制完备的应急预案,科学地开展应急救援,是化工企业安全管理的一项重要基础工作,能极大地降低企业化工事故的危害性,减少人员伤亡和财产损失.针对江苏省化工企业的特点,调查其应急救援状况和应急预案编制现状,从多个角度分析和阐述企业应急救援方面存在的问题,以期提高江苏省化工企业的应急救援能力,有利于地方政府应急救援体系的建设.     

煤矿重大事故组合式应急救援预案体系研究

针对国内传统煤矿应急救援预案存在的问题,笔者提出了煤矿重大事故组合式应急救援预案体系。首先,表述煤矿重大事故组合式应急救援预案体系的定义,绘制出煤矿重大事故组合式应急救援预案体系的组织结构图;其次,分别从总控制程序、专项程序和支持保障程序3个方面,详细地介绍各个程序的组织结构和所包含的要点内容,并把组合式预案与传统预案进行对比;最后,从3个方面总结了煤矿重大事故组合式应急救援预案体系所具有的创新性、指导性和系统性的特点,该研究成果对煤矿应急救援预案的编制有一定的指导作用。     

重大危险源企业与属地政府“一对一”应急预案编制研究

目前的企业应急预案与政府应急预案缺乏有效的衔接,重大事故发生时企业周边公众因不能及时疏散而造成严重伤亡,“一对一”预案的目标是在科学分析事故风险的基础上充分发挥属地政府在应急救援中的重要作用。对“一对一”应急预案的编制重点进行了分析研究,提出了编制框架和技术要求,并以某厂液氯液氨库房为例,通过事故后果、个人风险的定量计算,结合厂周边边环境情况规划了事故后的疏散范围、当地街道（地区）办事处的疏散工作片区划分及避难路线。“一对一”预案的编制有助于增强重大危险源企业与属地政府的应急联动,减少事故伤亡。     

重大事故的应急救援预案编制技术

重大应急预案编制是安全生产的一项重要基础工作 ,对于提高应急救援能力 ,控制事故与灾害的恶化 ,保障人民安全具有重大意义。笔者从应急预案编制的技术层面上 ,论述了应急预案的基本框架和应急预案体系 ;认为该体系可以由 6个一级和 2 0个二级的核心要素构成。其中 ,应急策划是制定应急预案的技术基础 ,包括风险评价、资源分析和法律法规要求 3个二级要素 ;应急准备包括机构与职责、应急设备设施与物质、应急人员培训、预案演练、公众教育和互助协议 6个二级要素 ;应急响应是应急预案中核心的内容 ,包括现场指挥与控制等 1 1个二级要素。所提出的应急救援预案文件体系 ,建议一般按照四级文件形式的设想 ,应急预案的目标是提高整体应急能力 ;建议把应急预案的具体编制过程划分为 6个基本的步骤 ,对于预案编制与实施应实现持续改进的机制     

矿山重大事故应急预案编制结构与问题分析

通过分析我国矿山的基本情况和典型事故灾难引发的严重后果,借鉴、总结城市应急救援预案编制技术和事故现场应急救援的实践经验,笔者提出编制矿山重大事故应急救援预案的基本结构,即应急准备、应急响应和预案管理,指出目前矿山重大事故应急救援预案编制过程中存在的问题,为矿山企业编制重大事故应急救援预案提供参考。     

推动应急预案编制从“有”到“优”——《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》解读

<正>2013年10月1日,国家标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013,以下简称《导则》)开始施行。近日,国家安全生产应急救援指挥中心有关方面负责人,就生产经营单位如何更好理解《导则》、运用《导则》指导应急预案编制工作的相关问题接受了记者专访。应急预案体系建设将进入"从有到优"的新阶段近年来,通过各地区、各有关部门和单位的共同努力,安全生产应急管理方     

企业事故应急救援预案编制的探讨

企业制定事故应急救援预案是风险控制措施的重要组成部分，可以有效地防止事故的扩大，减轻事故造成的财产和生命损失。探讨建立事故应急救援预案的原则，预案的编制和完善，并建议企业和政府联合制定应急预案，形成企业、地方政府和国家三方事故应急救援联动机制。     

浅谈煤矿企业事故应急救援预案的编制与应用

本文从煤矿事故应急救援预案编制的目的、范围、编制步骤、法律法规依据、编制要求、编制内容及格式等方面。阐述了煤矿事故应急救援预案编制的原则、方法和要求，对煤矿企业事故应急救援预案的编制与应用具有积极的指导作用。     

全国安全生产事故应急预案编制工作座谈会在北京召开

全国安全生产事故应急预案编制工作座谈会于2007年9月25日在北京召开。座谈会的主要任务是贯彻全国安全生产应急管理工作座谈会和全国安全生产工作座谈会精神，总结推广北京市等地方安全生产事故应急预案编制和管理工作经验，进一步研究部署生产经营单位应急预案编制工作，推动企业应急预案编制工作更好地开展，完成好今年应急预案编制工作的目标和任务。国家安全生产监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学到会并讲话。     

信息系统应用在应急响应中的研究

对于目前我国的矿山安全现状,编制应急救援预案非常而迫切的问题.本论文就我国的应急救援预案的存在的问题进行分析,对应急救援预案的核心要素中的应急响应结合信息技术进行理论研究.     

特种设备应急救援预案的研究

本文分析了特种设备的安全状况、应急救援预案的管理要求和现状,提出了应急救援预案的构成要素及其主要内容,以液化石油气储罐为例阐述了危险源辨识、后果预测以及现场应急处置方法,为企业编制特种设备应急预案提供了参考。     

基于情景构建的应急预案体系优化策略及方法

为了进一步优化我国现有应急预案体系,从应急管理实践中分析梳理出4方面问题,包括:“在指导理念上依然没有充分体现应急准备的理念”“应急预案体系在微观、中观和宏观层面依然存在结构性问题”“应急预案的内容存在‘概念性’内容较多的情况,导致操作性和针对性不强”“预案动态管理滞后,持续改进机制尚未形成”;针对现存问题,提出基于情景构建的优化策略和方法,认为“情景构建”不但可以指导编制者分析应急需求、明确应急目标、规划应急程序,有效支撑应急预案的编制,而且可以派生出“基于情景链条的预案衔接策略”“基于任务协同的预案衔接策略”“基于资源约束的预案衔接策略”,进而从微观层面上推进预案体系的优化。研究结果可以作为各级政府和企业应急预案体系构建的参考和借鉴。     

企业应急预案编制的难点及对策研究

应急预案是应急管理的重要内容,也是高效开展应急救援的基本保障,而应急预案编制是直接影响企业突发事件应急工作效率的关键和基础工作,企业必须高度重视。本文从企业编制应急预案的角度出发,简要介绍了应急预案编制的基本流程和应急预案编制工作的组织管理,重点分析了企业在编制应急预案过程中如何建立应急组织机构、明确职责分工、科学开展风险分析与应急能力评估、预案需求分析、预案关键环节描述和预案评审等难点问题,结合作者应急预案的编制经验,对组织方法、职责分工、风险分析、能力评估等问题提出了相应的解决对策和建议,从而为企业编制（修订）应急预案提供有益参考。     

锅炉、压力容器、压力管道等特种设备安全事故员工应急卡（一）

党的十七大报告指出，要完善突发事件应急管理机制。对于事故灾难这类突发公共事件，基层既是此类突发事件的第一现场。也是预防、发现和处置的第一道关口、第一个环节。因此，只有抓好基层。我们才能牢牢把握事故灾难应急管理工作的主动权。才能直面危机、应对自如。如何抓好基层应急管理工作。各地各部门都在积极思考、不断实践。镇江新区安监局指导企业编制安全生产事故应急救援预案，实现了全区2007年各级各类生产经营单位完成应急救援预案编制的工作目标，同时，积极开展预案的演练并取得了良好的效果。为此．本刊从今年第一期起在知识天地栏目将陆续刊登镇江新区编制的各种类型事故员工应急卡，供广大企业一线工作人员参考。     

美国应急预案体系对我国的启示

本文在总结了美国应急预案体系演变与发展的基础上,围绕体系中《国家突发事件管理系统》和《国家应急反应框架》这两个核心文件,对其体系结构、响应机制和指挥系统进行了重点论述,并就我国的应急预案现状,通过借鉴美国应急预案体系的成功之处,提出了对我国应急预案体系建设的两点启示:一是基于模块化原则进行预案编制;二是规范预案编制流程,持续改进。     

重大事故应急救援法律法规体系建设

重大事故应急救援法律法规体系作为生产安全应急救援体系建设的重要内容之一 ,在重特大事故多发的今天 ,已显得尤为重要。笔者结合国内外重大事故应急救援立法的现状 ,论述加强我国应急救援法律法规体系建设的必要性 ;提出重大应急救援法律法规体系建设要从法律、行政法规及部门规章、地方性法规及规章3个方面进行 ;同时提出建立联席会议制度、应急预案编制审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援资金补偿制度、应急救援的奖惩制度等急救援工作制度体系。最后 ,还强调建立重大事故应急救援体系对于提高政府对国家危机的管理能力有着深远的影响和意义。     

化学工业园区重大事故场外应急预案编制技术研究

阐述化学工业园区重大事故场外应急预案编制的技术路线;把编制过程分为调查评估、制度设计、预案编写3阶段,其中调查评估是基础,制度设计是关键;指出危险源辨识、脆弱性分析、应急资源评估、应急组织架构及其职责确定、应急救援运行机制设计等是化学工业园区重大事故场外应急预案编制的工作要点;提出"基本预案+应急功能程序+支持附件"的化学工业园区重大事故场外应急预案结构模式。该编制技术对促进化学工业园区重大事故场外应急预案的科学化、规范化和可操作性具有指导意义。