国外促进就业立法概况

德国的促进就业立法概况 德国是综合和单项立法模式相结合的国家。德国除在《联邦社会法典》中列入内容较为综合的《联邦就业促进法》作为其相对独立的第三部分法律外，还制定了《联邦增加就业岗位法》、《联邦残疾人康复法》和《促进老年工人临时工作法》等相互配套的促进就业法规。     

实施更加积极的就业政策 努力实现社会就业更加充分——学习总书记在中央政治局集体学习时讲话的体会

2012年2月20日下午,中共中央政治局就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习。人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣研究员和中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉研究员就这个问题进行讲解,并谈了他们的意见和建议。这是党的十六大以来,中央政治局第二次以就业为主题进行的集体学习,充分体现了中央对就业工作的高度重视。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调,实施更加积极的就业政策,把促进就业放在经济社会发展的优先位置,努力实现社会就业更加充分,关系亿万人民群众切身利益,关系改革发展稳定大局,对推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。本期关注特别邀请莫荣谈一谈学习胡锦涛总书记这次重要讲话的几点体会。     

国外促进就业法研究及对我国的启示与思考

促进就业尤其是实现充分就业，是一个永恒的话题，也是一个世界性的难题。针对这一难题，许多国家根据各自的国情进行了各种各样的大胆尝试，其中以立法促进长效就业，被实践证明是一种行之有效的重要途径。本文旨在通过对国外促进就业立法进行国际比较研究，从中总结出一些经验和教训．以期对我国的促进就业立法工怍提供一些有益的借鉴。     

完善社会保障制度 提升就业促进能力

我国目前在促进就业方面是采取失业保险制度与积极的就业政策相结合的体系，为劳动者的就业风险提供保障。但这一体系还存在覆盖范围小、保障水平低、政策随意性大等问题。本文认为，要完善这一体系，基本思路是：建立多层次的社会保障体系，为各类劳动者提供就业保障；加速相关立法工作，通过法制化使就业政策制度化；完善公共财政制度，使就业政策落到实处。     

劳动保障法制专题：就业歧视立法规制初探

就业歧视行为在我国的大量存在已经成为不争的事实，加强就业歧视立法规制是十分必要的，在立法明确就业歧视的涵义并确立其判断规则，赋予被歧视者适宜的法律救济手段是反就业歧视的关键。     

公共就业服务 我们应该如何做——基于辽宁公共就业服务满意度调查的研究

近年来，为了促进下岗失业人员再就业和农村劳动力转移就业，我国实行了积极的就业政策，其中的一个重要举措是建立公共就业服务制度。 为了解我国公共就业服务的状况，我们开展了对辽宁省公共就业服务实践满意度的问卷调查。调查样本涵盖沈阳、抚顺、辽阳三市，调查对象包括下岗失业人员、4050人员、新成长失业青年、就业转失业人员以及农民工等其他失业人员在内的390名求职者，     

我国反就业歧视立法评析

平等就业权是人权的核心内容之一。坚持公平就业、反对就业歧视,既是保障劳动者平等就业权的要求,也是维护劳动力市场公正秩序的需要。自上个世纪中期开始,加强反就业歧视立法已经成为世界性的潮流。近些年来,我国的反就业歧视立法也取得了很大进展。一些新的立法越来越多地体现了反就业歧视的精神,一些既有的立法通过修订充实了反就业歧视的内容。但是,对应于就业歧视现象仍频发生的现实和不断高涨的社会诉求,我国反就业歧视立法依然任重道远。内容亟待完善,实施亟待加强。     

试论促进就业中的政府责任

就业政策是一个国家重要的社会公共政策，促进就业是全社会的共同职责，确立就业优先地位也已成为我国社会各界的共识。在促进就业制度中，政府扮演的角色和所起的作用举足轻重，极需关注。有鉴于此，笔者试图对促进就业制度中的政府责任问题进行一番初步的法理解析，权作引玉之砖。     

我国未来就业发展的新趋势

我国未来就业发展将出现四大新趋势,一是就业现代化进程加快,就业质量显著提高;二是就业市场格局发生根本性变化;三是经济增长的就业吸纳能力回升;四是就业促进机制趋于健全。     

促进创业带动就业工作政策建议

就业是民生之本，创业是就业之源。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。当前，随着国际金融危机不断蔓延，我国经济也不可避免地受到影响，面临着前所未有的严峻挑战，造成新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。为此，我们必须站在保障民生、维护稳定的高度，实施更加积极的就业政策，促进就业增长。鼓励创业是带动就业、扩大内需的最积极、有效和主动的办法。     

职业资格相互认可：促进跨国流动就业

职业资格相互认可是国际上正在兴起的相互认可制度的重要内容，对于促进人员的流动，尤其是专业服务人员在全球范围内的跨国流动，增加就业和创业机会，提高专业服务人员的就业层次和就业质量，加强经济技术的深层次交流与合作，推动经济发展和社会进步，具有越来越重要的现实意义。为促进我国专业人员跨国流动就业，本文在总结国内外经验的基础上，     

制定《促进就业法》若干问题研究

制定《促进就业法》的必要性和可行性 严峻的就业形势是我国当前和今后相当长的时期内必须面对的经济和社会问题，促进就业工作任重道远。为此，党的十六大文件中已经明确指出，国家实行促进就业的长期战略和政策。就业问题的长期性，决定了促进就业工作既要立足于当前，也要着眼于长远；既要优先解决眼前的突出问题，也要着力于建立长效机制。     

创业促进就业评估指标体系研究

当前和今后一个时期，我国面临严峻的就业形势。解决就业问题，不应是一个被动安置现有劳动人口的过程，而应是一个通过人力资源能力建设、提高人口素质、促进经济加快发展的过程，是一个努力把我国人力资源优势转化为经济社会发展优势的过程。对于我国这样一个劳动力供给大国来说，培养创业型人才，扩张创业的就业倍增效应是解决就业问题的主要出路。     

公共财政对就业经费投入比较研究（下）

我国财政对就业投入的水平、结构、方式、使用效果及面临的挑战和问题 “十五”期间，我国经济平稳较快发展为扩大就业奠定了基础，财政收入的大幅增加为加大政府对就业的投入创造了有利条件。面对新的就业形势，千方百计扩大就业，进一步增加对促进就业再就业投入的任务依然繁重。     

扩大就业发展战略：创业促进就业

实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业,是党的十七大提出的明确要求。这是在总结我国近10年来就业工作的具体实践,认识和把握扩大就业的客观规律,科学分析当前就业形势的基础上提出的,是新时期我国就业工作的一个重要任务和扩大就业的主要增长点。     

平等就业权司法救济实证研究

平等就业权是公民人格权和劳动权的重要内容,但平等就业权司法救济制度的不完善导致权利保障举步维艰。通过对平等就业权案件进行实证考察,我国应当结合《就业促进法》的执行情况和司法实践,从新增“平等就业权纠纷”民事案由、完善举证责任倒置规则和就业歧视责任体系、明确就业歧视的含义与范围、扩大平等就业权的主体等方面完善反就业歧视立法,加强平等就业执法工作,保障劳动者平等就业权。     

就业促进立法国际研讨会在京举行

由劳动保障部和国际劳工组织共同主办的就业促进立法国际研讨会于9月29日至30日在京举行，劳动保障部副部长步正发出席并发表讲话，国际劳工组织北京局局长托马斯出席开幕式并致辞。     

我国非正规就业劳动关系调整模式研究

就业作为政府宏观调控的四大目标之一，从来都是各国着力解决的首要问题。中国作为人口最多的发展中国家，其就业问题具有特别突出的地位。就业问题的解决是我国的民生之本，是安国之策。然而，就业不仅有数量的要求，同时也有质量的要求。随着我国就业形式的多样化发展，就业领域浮出了一个突出的问题，这就是非正规就业人员的劳动关系调整问题。     

产业结构调整要有效促进就业增长

改革开放以来，我国产业结构调整对就业产生了积极的促进作用，但距离充分就业的理想目标还有较大差距，产业结构与就业结构不匹配、就业结构不合理、就业弹性不高等问题依然存在。未来一段时间就业形势依然严峻，为此必须继续坚持就业优先的宏观经济目标，通过合理调整产业结构、积极发展关键行业、制定有效的投资政策、构建统一的人力资源市场、完善就业法律制度体系和大力发展职业教育等有效措施，有效促进就业增长。     

扩大就业制度建设问题研究

扩大就业的关键在于扩大就业制度的建设，不仅要建立政府促进就业机制，也需要构筑扩大就业的宏观经济环境，理顺扩大就业的社会管理问题。政府的社会管理功能和公共服务价值，能够正确引导就业形态良性发展。因此，研究政府促进就业的责任和作用是扩大就业问题的基本核心。构建和谐社会的就业平台，建立民生生存与社会发展的平衡关系，需要考虑就业数量与就业质量的关系，这也是衡量社会就业水平的基本原则。