确保核安全万无一失

正为配合做好4.15全民国家安全教育日核安全宣传活动,《环境》杂志本期策划核安全专题宣传,深入宣传核安全文化,使核安全战略深入人心,进一步强化全民安全意识。2018年1月1日,我国首部核安全领域的重要法律——《核安全法》,正式施行。我国是世界核能、核技术利用大国,总规模位居世界第三,在建规模位居世界第一,核安全任务非常繁重。作为我国核安全领域的首部法律,《核安全法》贯彻落实了习近平总书记提出的理性、协     

核安全标准化工作的现状与建议

核安全标准对保障我国核安全的重要性毋庸置疑。《核安全法》的颁布解决了核安全标准的性质和地位问题。本文介绍了核安全标准的现状,指出了核安全标准体系有待完善和核安全领域强制性标准缺乏等问题,提出尽快建立完善的核安全标准体系和整合核安全强制性国家标准的建议,用以推进核安全标准的进程,落实《核安全法》对于核安全标准的要求。     

《核安全文化特征》简析

<正>2017年3月,国家核安全局发布了技术文件《核安全文化特征》(编号:NNSAHAJ-1001-2017),该文件是《核安全文化政策声明》的细化支撑文件,体现核与辐射安全监管要求以及所倡导的良好行为方式,将是今后核安全文化评估活动的主要依据文件,也是行业核安全文化建设的工作指南。现主要介绍《核安全文化特征》的     

《核安全法》立法思路及其实现

分析了核事业发展的时代背景、核领域相关主体的权利义务体系为我国《核安全法》出台提出的外在和内在的要求,介绍了《核安全法》在立法过程中遵循了围绕核安全目标展开、立法的正当性来源于确保人民群众的利益、核心在于调整社会各方的权利义务关系等原则,以此展现《核安全法》的立法背景和思路原则等重要内容,为公众理解《核安全法》提供视角。     

科学规划 统筹协调 全面提升我国核安全治理水平

本文阐述了《核安全规划》总体思路以及核心思想,认为《核安全规划》以中国核安全观为统领,以保障人民群众健康和生态环境安全为根本宗旨,以新发展理念为指引。同时,就《核安全规划》系统安排的"十三五"我国核安全工作的10项重点任务进行了分析;揭示了《核安全规划》的重大创新:为促进事业发展提供了新理念;为破解发展难题提供了新方案;为推进科研创新提供了新思路;为监管能力建设提供了新目标。     

《核安全法》实施的重点与难点问题解析

从《核安全法》关联主体的权利义务关系出发,就《核安全法》关于强化核设施营运单位的全面责任、独立监管原则的落实以及公众参与的有效保障等规定在实施中涉及的重点和难点问题进行了适用性分析,为《核安全法》确立的预防与应对核事故、安全利用核能、保护公众和从业人员的安全与健康等目的得以充分有效实现提供方法上的思路。     

核能快速发展背景下加速《核安全法》制定的思考与建议

目前,我国在建核动力堆的数量与装机容量均居世界第一,与我国大力发展核电的形势相比,我国尚未制定专门的核法律,核安全监管模式相对落后。监管规范碎片化、核安全法规体系不健全、法规内容不完善的现状呼吁加快制定《核安全法》。而《核安全法》在核能法律体系中如何定位,是处理该法与《放射性污染防治法》以及未来起草《原子能法》之间的关系的前提,同时,进一步指出《核安全法》应当保障核安全独立监管。     

以核安全文化引领核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展——《核安全文化政策声明》解读

《核安全文化政策声明》(以下简称《声明》)是我国政府关于核安全文化的首个政策声明。文章对新形势下加强核安全文化建设的必要性、《声明》对推动核安全文化建设的深远意义、良好核安全文化的八大特性、全行业核安全文化建设的要求等进行了深入分析和解读,并对持续推进核安全文化提出了相关倡议。     

建设美丽中国切实推进核安全法立法

2012年10月,国务院通过了《核安全与放射性污染防治"十二五"规划及2020年远景目标》(以下简称《核安全规划》).《核安全规划》明确提出,要抓紧研究制定核安全法和原子能法.作为一名核法研究工作者,笔者对制定核安全法的必要性和紧迫性有深刻体会.它不仅关系到我国的国际形象,也关乎我国社会主义法律体系的进一步完善.同时,从笔者最近几年的调研来看,核安全法的立法工作具有现实可行性,应该尽早纳入新一届全国人大的立法规划.核安全法立法的必要性 无论是从国际法层面看,还是从我国的核安全法律法规体系建设角度看,研究制定核安全法都非常必要.制定核安全法是国际法的要求,是我国作为核能利用大国应该履行的国际义务.     

践行《核安全规划》全面做好技术支持

近年来,我国核能与核技术利用事业快速发展,各类核活动显著增加,由此带来的安全风险不断加大,社会各界对核安全问题也越来越关注.近期国务院批复的《核安全与放射性污染防治"十二五"规划及2020年远景目标》(以下简称《核安全规划》)是指导"十二五"时期及未来我国核安全事业发展的纲领性文件,对提高我国核安全水平,保障环境安全和公众健康,推动核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展具有积极的意义.环境保护部核与辐射安全中心(简称"中心")是核与辐射安全监管技术支持体系中惟一、全面、综合性技术支持单位,在国家和环境保护部的高度重视下,近两年来取得长足进步.随着《核安全规划》发布,未来5～10年中心将进入发展的战略机遇期.中心将秉承科学发展观,抓住机遇,加快基础能力建设,提升审评技术水平,实现全面、快速、可持续发展,为核与辐射安全监管提供全面技术支撑.     

中国核电核安全文化建设实践及思考

中国核电已发展30余年,核电行业发展从无到有、从小到大,截至2018年6月,在建核电机组18座,运行核电机组38座,中国核电事业实现了自主化、系列化、规模化发展。核安全文化是中国核安全的重要组成部分,核安全文化对于确保核与辐射安全发挥着重要作用,中国核电行业始终重视核安全文化建设。文章通过总结我国核电核安全文化建设实践,对我国核电行业核安全文化建设提出了一些有益的思考。     

贯彻中国核安全观 落实“十三五”规划 全面推进新时期核安全与放射性污染防治工作

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视核安全工作,2017年2月,国务院批复《核安全与放射性污染防治"十三五"规划及2025年远景目标》(以下简称《核安全规划》)。本文分析了《核安全规划》的重大意义,从《核安全规划》的指导思想和基本原则,《核安全规划》的目标要求,《核安全规划》重点任务、重点工程和保障措施之间的关系等方面分析《核安全规划》的核心内涵,提出《核安全规划》实施不仅要突出重点、抓住关键,同时还要注重落实责任、共同推进,确保取得实效。     

落实《核安全规划》持续提高核电厂安全水平

国务院发布的《核安全与放射性污染防治"十二五"规划及2020年远景目标》(以下简称《核安全规划》),总结分析了我国核能和核安全领域取得的成就和存在的不足,提出了"十二五"及2020年核安全的目标和基本原则,全面、系统规划了核安全的任务和具体项目、措施,对于提高我国核电安全技术和管理水平、确保核安全具有十分重要的意义.今后一个时期,核工业界和核安全监管部门要认真落实《核安全规划》提出的各项任务,提高核电厂的设计安全水平、强化核电厂建造质量控制、加强核电厂运行管理,严格核电厂的安全监管,确保核电厂的建造质量和运行安全,为全面建成小康社会和实现生态文明提供有力保障.     

基于《核安全法》的核安全公众沟通

核电是清洁能源,对我国经济社会的发展具有重要的意义。开展公众沟通是减少核能神秘性和恐惧性的有效手段,是普及核能知识、增强公众信心的必要过程。对此,《中华人民共和国核安全法》"信息公开与公众参与"章节专门对公众沟通做出了规定。本文总结分析了我国核安全公众沟通的现状,指出我国目前核安全公众沟通中尚存在法律执行、政府公信力建设、信息公开等方面的问题;针对这些问题,提出了建议,以期为下一步开展核安全公众沟通工作提供参考。     

核安全“十四五”规划的思考与建议

文章围绕核安全"十三五"规划完成情况,结合核安全"十四五"规划的新形势预判,提出核安全"十四五"规划要以"治未乱"为中心,聚焦核安全治理体系和治理能力现代化、核与辐射安全监管体系和监管能力现代化两大战略目标,实现从保障建设项目安全向保障核设施持续安全运行、从全面提高安全水平向补齐核安全事业短板、从关注短期安全向关注长期安全三大转变,提升事故预防和缓解能力、放射性废物处理处置能力、科技研发能力和监管能力四种能力,抓好保障核设施安全稳定运行、持续降低辐射环境安全风险、高效应对重大核安全风险、从严开展核与辐射安全监管、大力强化核安全公众沟通五项重点工作,做好完善法规标准、制定核安全政策、优化机制体制、培育核安全文化、增强科研能力、加强国际合作六项保障措施。     

核安全法当以保障公众权益为立法本位

正公众对核能的接受性已成为核能发展面临的主要挑战之一,这与法律制度缺位而使相关问题得不到规范化的解决有关。因此,通过立法来构建和完善相应的制度以保护公众在核能利用活动中的权益显得尤为必要。我国正在制定《核安全法》,应当坚持以公众权益保障为立法本位。首先,保障公众权益应为《核安全法》的主要立法目的。综观     

“理性、协调、并进”——核能发展安全可持续

正核安全是我国国家安全的重要组成部分,是核事业发展的前提。习近平总书记对核安全问题高度重视,2014年在海牙国际核安全峰会上提出了"理性、协调、并进"的核安全观,为我国核事业发展提出了要求指明了方向。2018年是全面落实《"十三五"核工业发展规划》的关键之年,也是我国《核安全法》的实施年。为全面推进我国核事业安全、可持续发展,为核能造福人类提供强有力、可持续的保障,     

国际社会维护核安全的努力

随着核能在人类可持续发展中的作用不断增强,核安全的国际地位越来越重要。国际组织和世界各国都在致力于核能的和平利用与核安全的保障。目前已有的核安全国际条约对确保世界核安全、控制核污染、保护环境和促进人类福祉起到了积极作用。     

关于核安全“十三五”规划总体思路的建议

《核安全与放射性污染防治"十二五"规划及2020年远景目标》(以下简称"十二五"规划),是我国核安全领域首部由国务院批准的、覆盖全行业的专项规划。本文在总结核安全"十二五"规划中期评估进展基础上,预判"十三五"核安全与核能发展的态势,统筹谋划"十三五"核安全规划总体思路,建议"十三五"规划制定时围绕"风险防范"为中心,把握"依法治核"和"科学治核"两个基本点,指出五方面具体工作,包括提高核设施与核技术利用安全水平、加强重点领域治理、加快推进能力建设、完善法规政策、建立良性循环机制。     

国际核安全文化再思考及对我国的启示

介绍了世界各主要核电国家的核安全文化建设进程,从核安全文化的角度分析了日本福岛核事故的经验教训.对比其他国家的核安全文化建设经验以及福岛核事故的经验反馈,对我国核安全文化建设中存在的不足加以总结,并为提高我国核安全文化水平提供建议:推动核安全监管部门的核安全文化体系建设;加快制定核安全文化评估标准和要求;重视特殊国情及民族特性的影响;注重不同领域核安全文化评估的差异性;处理好核安全文化评估和核安全监督的相互关系.