新型城镇化发展下的生态环境管治策略探析

与传统城镇化相比,新型城镇化具有"以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承"的特点。在生态文明、新型城镇化建设全面推进的背景下,如何解决城镇化建设过程中的城市生态环境问题,优化空间布局,促进区域可持续发展,成为亟需解决的重大问题。本文基于城乡耦合系统理论,提出通过城镇规模和空间优化、功能完善提升生态环境管治。针对我国城镇化发展现状,本文认为新型城镇体系下的生态环境管治应基于城镇的资源环境承载能力,在新型城镇化建设中努力夯实生态环境的基础性地位,充分发挥生态环境约束的先导作用,并通过实施有效的城镇生态环境功能分区管治策略、提升生态环境空间管治效率、构建政企民共同参与的新型城镇生态环境治理体系等措施来提升生态环境管治能力。     

城镇化进程中生态环境管治的国际经验与启示

城镇化发展带来的环境污染问题已成为影响我国城镇化发展质量的重要方面。在新型城镇化建设全面推进和高质量发展要求的背景下,如何解决城镇化建设过程中的城市生态环境问题,优化空间布局,促进区域可持续发展,成为亟需解决的重大问题。本文基于全球视角从总结借鉴国际上主要国家城镇化过程、模式以及在此过程中生态环境保护和改善的经验入手,从科学规划、科技发展、法律制度、公众参与等方面总结国外经验,并从构建空间治理体系、治理环境突出问题、发挥政府主导作用、加大公众参与力度等方面探索构建我国新型城镇体系下生态环境管治的策略方案。     

城镇化进程的生态代价及其思考

大气污染、工矿废弃地数量大量增加、水资源短缺、水体污染严重、滨海湿地破坏严重,生态退化、生物多样性受损等,都是我国在城镇化过程中付出的生态代价。有鉴于此,我国应科学、合理地推动城镇化进程,为避免或减少城镇化过程中的生态问题完善资源与生态保护法律制度。     

基于生态文明建设的滨海旅游低碳转型研究

滨海旅游作为我国海洋经济的龙头产业,在产业规模快速发展和产业地位稳步提升的同时,面临着日趋严重的资源环境约束问题.基于生态文明理念与滨海旅游转型发展的作用关系,阐述了生态文明建设与滨海旅游发展方式转变的内在关联,探讨了我国沿海地区旅游碳排放量现状特征和发展水平,提出生态文明理念下我国滨海旅游产业低碳化转型发展的对策建议.     

旅游产业与新型城镇化耦合发展的机理、过程及效应研究

对新型城镇化的概念内涵、旅游产业与新型城镇化之间的关系进行综述。在此基础上,利用系统论分析旅游产业与新型城镇化的耦合机理和耦合过程,并从空间效应、人口效应、生态效应和服务效应等角度分析了两大系统的耦合效应,提出了城市旅游化模式、旅游小镇模式、旅游社区模式和旅游综合体模式等四种不同的开发模式。     

陆海统筹视角下我国海洋生态城的空间模式及潜在风险

近年来我国1/3以上的沿海城市正在积极建设海洋生态城,呈现“组团-分带”型、“核心-放射”型、“陆岛-网链”型等空间模式,努力实现陆海生态环境约束下生态、生产、生活的整合,但当前初步的规划建设却潜藏着生态恶化、体制摩擦、功能冲突等风险.因此,今后的发展应突破“重陆轻海”的范式局限,从陆海统筹的战略高度努力实现海洋生态城的过程化、区域化和协同化管理,对沿海城市陆海统筹发展等具有借鉴意义.     

产业结构跨期动态变迁对新型城镇化发展的影响——以成渝城市群为例

通过构建产业结构跨期动态变迁指数和新型城镇化发展指数,运用广义矩估计法对动态面板数据模型进行回归分析,探讨了2006—2016年成渝城市群16地市产业结构变迁对新型城镇化发展的影响。结果表明:成渝城市群各地市产业结构优化变迁在推进新型城镇化发展进程中的结构效应明显,发挥了根本动力作用;加快推进产城"协同效应"和第一产业规模化的步伐是推进新型城镇化持续发展的有效路径。因此,成渝城市群各地区要加强区域内不同层级城镇的功能定位,科学引导并优化产业结构变迁与新型城镇化建设的区域布局,处理好产业政策和竞争政策的关系,进而加大力度推进新型城镇化发展与产业结构变迁有机融合,方能推进新型城镇化持续平稳发展。     

以主体功能区划推进生态文明建设

由于缺乏对国土空间的合理规划和有效管治,空间开发无序,区域之间利益共享与损失补偿的矛盾激增,"污染转移"加重了欠发达地区生态文明建设的难度。规划和建设主体功能区,不仅成为我国未来区域协调发展的新模式,也对推进生态文明建设有着重要而独特的作用。主体功能区战略,充分体现了生态文明理念,不仅最大程度地解决空间开发无序问题,协调生态文明建设中的区域矛盾和冲突,而且,凸显不同区域生态文明建设的差异性,为支持问题区域生态文明建设,提供了科学依据和制度保障。     

时空视角下国土空间生态修复与城镇化发展效应的耦合联动研究

基于对国土空间生态修复和城镇化发展效应的内涵剖析,构建评价指标体系,并运用模糊评价、耦合协调、面板向量自回归和空间杜宾模型测度了2005—2020年31个省区市国土空间生态修复与城镇化发展效应的交互影响和空间联动效应。结果表明：(1)国土空间生态修复指数由0.179增至0.740,表现为“中部>东部>东北>西部”;城镇化效应指数由0.134增至0.833,表现为“东部>中部>东北>西部”;(2)耦合协调度由0.394增至0.886,从轻度失调向良好耦合协调转变,表现为“中部>东部>东北>西部”;(3)国土空间生态修复对自身和城镇化发展效应的解释力分别为60.9%和15.6%,城镇化效应对自身和国土空间生态修复的解释力分别为84.4%和39.1%;(4)国土空间生态修复的空间回归系数为0.148,城镇化发展对国土空间生态修复的直接效应为0.221%,空间溢出效应为0.071%;城镇化发展效应对国土空间生态修复的解释力更大,二者之间存在良好的时序耦合协调性;城镇化发展效应对国土空间生态修复具有显著的正向空间溢出效应,二者之间具有不对等的...     

辽宁省旅游业发展与新型城镇化动态关系研究

在新型城镇化背景下,探讨了辽宁省旅游业发展与新型城镇化的动态关系。通过功效函数、协调度可知,辽宁旅游业发展落后于经济、人口、生态、社会城镇化,与经济、社会城镇化发展步调较为一致,与生态城镇化发展出现一定偏离。计量结果显示,长期中新型城镇化促进了辽宁旅游业发展,短期中生态城镇化建设可为旅游业发展带来最高边际效益。格兰杰因果检验表明,经济、人口城镇化与旅游业互动作用显著,而生态城镇化的影响相对滞后。     

Interactions Between Spatially Explicit Conservation and Management Measures: Implications for the Governance of Marine Protected Areas

Marine protected areas are not established in an institutional and governance vacuum and managers should pay attention to the wider social–ecological system in which they are immersed. This article examines Islas Choros-Damas Marine Reserve, a small marine protected area located in a highly productive and biologically diverse coastal marine ecosystem in northern Chile, and the interactions between human, institutional, and ecological dimensions beyond those existing within its boundaries. Through documents analysis, surveys, and interviews, we described marine reserve implementation (governing system) and the social and natural ecosystem-to-be-governed. We analyzed the interactions and the connections between the marine reserve and other spatially explicit conservation and/or management measures existing in the area and influencing management outcomes and governance. A top-down approach with poor stakeholder involvement characterized the implementation process. The marine reserve is highly connected with other spatially explicit measures and with a wider social–ecological system through various ecological processes and socio-economic interactions. Current institutional interactions with positive effects on the management and governance are scarce, although several potential interactions may be developed. For the study area, any management action must recognize interferences from outside conditions and consider some of them (e.g., ecotourism management) as cross-cutting actions for the entire social–ecological system. We consider that institutional interactions and the development of social networks are opportunities to any collective effort aiming to improve governance of Islas Choros-Damas marine reserve. Communication of connections and interactions between marine protected areas and the wider social–ecological system (as described in this study) is proposed as a strategy to improve stakeholder participation in Chilean marine protected areas.     

The evolution of socio-ecological systems: changing palm species management in the Colombian Amazon as an indicator of ecological and institutional change

We investigate natural resource governance in three indigenous communities in the Colombian Amazon. We base our analysis on an evolutionary governance model in which governance dimensions emerge as relevant through time. The less accessible of the communities represents earlier steps in governance evolution, while the more physically accessible is more integrated into the western scene. We observe how increased physical accessibility in a community brings in western governance models which hybridize with more traditional ones, influencing the couplings between the social and ecological systems. We zoom in on changing management of three commonly used palm species and illustrate how detailed studies of natural resource management contribute to understanding governance evolution. By comparing governance evolutions we were able to gain insights and improve our understanding on how natural resource management changes in communities transiting into western ways of living. In doing so we recognized points of rigidity and flexibility which might influence the social ecological systems capacity to adapt to changing conditions.     

“多规合一”的空间管治分区体系构建

本文首先从多规空间分区存在的差异分析入手,重点分析技术方法与编制思路差异、空间边界与管制手段差异。其次,对"多规合一"实践中的空间矛盾解决途径进行梳理,包括空间图斑差异协调模式、机构改革和规划事权改革模式、构建新的空间管制体系模式,总结存在的困难与障碍。最后,抛开部门之争和体制障碍,不局限于技术手段衔接,践行十八届五中全会提出的以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划,探索提出一套具有可推广、复制特征的"三条底线(生态保护红线、永久基本农田红线、城市开发边界)+三大空间(城镇、农业、生态)+八大空间管治区"县域空间管治分区体系,配合空间管治规则的融合与创新及部门空间事权的分离与引导,达到用途管制的目的。     

文化型海岛善行旅游发展的战略路径选择——以福建湄洲岛为例

海岛旅游发展再一次成为海洋旅游业发展的新突破口.以湄洲岛为代表的文化型海岛凭借其深厚的文化内涵和优质的海滨旅游资源成为海洋旅游业发展的生力军.从解读文化型海岛内涵及特征入手,全面剖析了湄洲岛的优势条件,从文化价值、文化需求、文化生态、文化形态等方面深入挖掘湄洲岛所含文化特性,以此构建起湄洲岛善行旅游发展的“四和四共一发展”的互动效应,探寻出一条具有文化型海岛特点的湄洲岛善行旅游发展之路.     

论系统论视域下的流域生态环境行政治理

流域及其生态环境问题的特殊性引发行政治理体系的变革,系统论为流域生态环境行政治理体系的建构指明了方向,流域生态环境行政治理体系的建构是系统化的工程。在系统论指引下,结合相关规范性文件,流域生态环境行政治理系统的建构需从建立协调机制、规范职权行使与推进治理协同三方面切入,并分别明确三者在流域生态环境行政治理系统中的作用,通过建立议事协调机构发挥协调机制的统筹协调功能、通过整合与上收行政机关职权明确规范职权行使的实施功能、通过建立治理协同机制发挥推进治理协同的支持与保障功能。     

长江经济带城市生态环境协同发展能力评价

生态优先、绿色发展是长江经济带国家战略的核心要求,城市生态协同发展是落实"共抓大保护、不搞大开发"的关键。城市生态协同发展主要体现为特定地方对全流域生态环境质量的贡献度,体现了特定地方对流域性生态公共物品和服务的供给能力。长江经济带110个地级以上城市生态环境协同发展能力差异悬殊。协同发展水平较高的城市主要集中在经济发展水平较高、能耗和污染排放较少的城市以及经济发展水平不高、工业污染较少的城市。而生态协同发展能力较差的城市多集中在那些能耗和污染严重的地区。这些城市形成了三大一级城市群和八大二级城市子群的空间分异格局。该格局表明,区域经济发展水平与生态协同发展能力之间在现阶段并非存在着严格的对应关系。长江经济带生态协同发展需要切实体现一体化治理(流域性)、中央集中性治理(国家战略性)和经济、社会、生态、环境统筹性治理(复合地域生态系统)三大内在需求。从长江流域整个生态系统恢复与地方生态环境保护的分工协作入手,处理好中央与地方政府在流域生态环境治理中的责权利关系,实现上下游之间、中央与地方政府之间在生态环境治理实践中的战略协同。     

中国改革开放40年生态环境保护的历史变革——从“三废”治理走向生态文明建设

中国改革开放的40年也是生态环境保护管理体制不断改革和飞跃的40年。自1972年开展生态环境保护工作起,围绕着解决不同发展阶段突出环境问题的需要,每10年左右实现一次环境管理体制改革"大跨跃",不断改革、创新和发展了具有中国特色的生态环境保护治理体系与模式。坚持在发展中解决环境问题,以改善生态环境质量为核心,逐步构建了符合不同发展阶段特征的生态环境保护管理体系,包括完备的生态环境规划政策体系、完善的生态环境治理体系、完整的生态环境保护法律体系。在新时代中国特色社会主义建设过程中,应瞄准建设美丽中国的战略目标,立足中国、放眼世界,坚持绿色发展,做好顶层设计,构建生态环境管理体系新格局,共建清洁美丽世界。     

“林光互补”:库布其沙漠治理的探索

从单一的工程措施到复合生态治理是沙漠治理的必然趋势。为探寻沙漠复合生态治理的可行性方案，探究复合生态治理的实践过程和综合效益。通过对库布其沙漠“林光互补”的实践，进行案例研究。发现“林光互补”复合生态治理，以在沙漠地区建设光伏板的方式，将太阳能转换为电能，利用光伏板下降温增湿的优点，发展板下种植，实现经济效益的同时，减少了风沙对发电设备的影响，促进了当地生态的修复。“林光互补”的复合生态治理将经济发展与生态修复互构，促进沙漠地区的良性运行。同时还应考虑生态与人类生活的关系问题，实现沙漠治理的可持续发展。     

Trade-offs and synergies in joint knowledge creation for coastal management: insights from ecology-oriented sand nourishment in the Netherlands

In order to successfully inform environmental management, environmental research needs to balance legitimacy, credibility, and salience. This paper aims to identify trade-offs and synergies between these three attributes in collaborative research for environmental management, and draws lessons for organizing such research. Empirically, it draws on a study of a research program on the ecological effects of coastal protection through sand nourishment. Our findings suggest that the legitimacy and salience of knowledge creation, particularly in an interactive governance context, are complementary. At the same time, we found trade-offs between practical relevance and fundamental knowledge creation, as well as between issue diversity and the depth and quality of scientific inquiry. Balancing the legitimacy, credibility, and salience of knowledge may be enabled by interactive knowledge creation involving policy-makers, experts and stakeholders. We conclude that successful management-oriented environmental research, particularly in the case of wicked problems, requires both a careful design of arrangements for stakeholder engagement, and well- established linkages to broader regulatory and institutional contexts.