关于国家污染物排放标准若干问题的思考

国家污染物排放标准是环境管理的重要手段和依据,在促进经济增长方式转变、污染物总量减排、环境质量改善、环境风险防范等方面发挥着重要作用。当前,国家污染物排放标准存在重法规制定轻顶层设计、重排放限值轻管理思路、重管理要求轻技术分析、重约束性指标轻特征污染物、重标准制定轻宣传培训等问题。为此,本研究建议要加强顶层设计;理清管理思路,解决困扰标准制修订的共性问题;多方听取意见,加强技术经济分析;制定优控污染物名录,全面执行污染物排放标准;加强基础研究和数据共享,提高标准科学性和可操作性;加大宣传培训,推动标准实施。     

对我国大气污染物排放标准制订思路的分析与思考

我国大气污染物排放标准作为污染控制的基本手段、环境管理的有效工具,随着不同社会发展阶段面临的环境问题不同、环境管理思想不同,其制订思路也因时而异,但"服务于环境管理需要"的宗旨始终不变。本研究通过回顾我国大气污染物排放标准制订思路的演变过程,结合排放标准原理与制订方法,探讨了国家和地方排放标准的未来发展趋势,以及与空气质量达标计划、排污许可证制度的衔接,希望能为我国进一步完善排放标准制订理论和方法,提高环境管理的科学性、有效性,提供有益借鉴。     

论中国水污染物排放标准的现状及特点

水污染物的排放对环境的不利影响越来越受到社会各界的高度重视,作为直接控制污染源排放技术依据的水污染物排放标准也成为关注的焦点。水污染物排放标准通过实行对浓度控制与总量控制相结合的原则制定排污浓度、数量的最高允许值,是国家环境法规的重要组成部分。通过回顾中国水污染物排放标准的发展历程,剖析了国内水污染物排放标准的现状及特点,指出了现行水污染物排放标准存在的问题,提出了完善中国水污染物排放标准体系的建议。     

我国水泥工业大气污染物排放标准的修订历程与思考

国家近期修订发布了GB 4915-2013《水泥工业大气污染物排放标准》,这是自1985年首次发布标准以来的第三次修订.本文回顾了我国水泥工业大气污染物排放标准制修订历程,重点分析了环境保护形势和环境管理思路的变化对标准内容和表现形式的影响,提出了标准制订原则,以及对标准制订中关键问题的把握,它们共同构成了我国排放标准的制定规则,对于完善我国排放标准制订理论和方法,提高环境管理和污染控制水平,具有重要意义.     

焚烧医院废物对大气环境的影响——艾伯塔省的经验

自70年代初以来,医院废塑料的燃烧向环境中排放了大量的颗粒物,HCl气和氯气,给艾伯塔省的环境带来了一些问题、因此在艾伯塔省对各类医院的焚烧炉中排放的上述污染物进行了测试.测试发现大多数污染物的排放超过了艾伯塔省环境部门执行的标准.因此,在最近批准艾伯塔省医院焚烧炉的焚烧许可之前,必须强制执行颗粒物和HCl 排放标准,对医院焚烧炉排放的污染物进行检测是执行艾伯塔省环境标准的有效(管理)措施之一.     

我国水污染物排放标准体系调整的比较探讨

从我国水污染物排放标准现状出发，分析其结构特点，剖析了现行排放标准执行过程中的若干问题，并与美国水污染物排放标准体系进行比较，提出适应我国21世纪环境管理需要的水污染物排放标准体系调整的基本设想。主要包括：水污染物排放标准建立在经济可行的技术基础上，脱离与功能区对应的关系，采用吨产品排放限值，缩小综合排放标准扩大行业排放标准，逐步按工艺、产品种类制定排放标准。     

美国污染物排放标准对制定我国锡工业污染物排放标准的启示

在分析美国污染物排放标准体系和排放标准法制化管理的基础上,提出我国锡工业污染物排放标准制定中应注意的事项。并指出我国污染物排放标准不适合用标准化管理,应借鉴美国的经验,走法制化管理的道路,通过健全的法律机制,保障锡工业污染物排放标准的制定和实施。     

美国污染物排放标准对制定我国锡工业污染物排放标准的启示

在分析美国污染物排放标准体系和排放标准法制化管理的基础上,提出我国锡工业污染物排放标准制定中应注意的事项。并指出我国污染物排放标准不适合用标准化管理,应借鉴美国的经验,走法制化管理的道路,通过健全的法律机制,保障锡工业污染物排放标准的制定和实施。     

中美制药工业水污染物排放标准比较分析

当今医药行业快速发展,是中国国民经济的重要组成部分,而制药工业废水污染控制也已成为影响规模化和可持续发展的关键问题。环境管理是政府管理职能和企事业单位经营管理的一个重要组成部分,对于制药工业,其水污染物排放标准体系更是环境监管和污染控制的基本依据。因此,通过分析比较中美两国环境管理体系和制药工业水污染物排放标准,得出两者各自的特点和异同,从而为进一步完善中国制药工业的污染防治和环境管理体系提供借鉴。     

化工生产中环境风险及对策研究

根据当前我国化工生产发展和环境风险管理现状,探讨了我国化工生产中环境风险的类型及发生原因,从加强合理布局、修订和完善各类污染物排放标准、强化行业管理、污染物排放总量控制、改进环境影响评价体系及方法和革新环境风险防范管理机制等方面提出了相应的对策建议。     

我国土壤环境保护标准体系优化研究与建议

我国现行土壤环境保护标准体系是在以GB 15618—1995《土壤环境质量标准》为核心标准的基础上逐步形成的,是根据当时我国土壤环境研究水平并结合土壤环境管理要求而制定,在一定历史时期对我国土壤污染防治和环境管理具有重要作用.但是,随着我国经济社会发展和土壤环境问题日益复杂化,该标准逐渐暴露出土壤类型和污染物控制项目覆盖面不全,与其他相关标准有部分重复、衔接性差,以及在实际工作中适用性差等问题.因而,以该标准为核心的整个土壤环境保护标准体系在完整性、系统性、协调性和适用性等方面存在不足.在系统梳理我国现行土壤环境保护标准体系构成及存在问题,分析其他国家和地方土壤环境管理制度、制订方法和相关标准的基础上,结合我国土壤环境特点和土壤环境管理需求,提出进一步完善我国土壤环境保护标准体系的框架结构优化方案,主要由土壤环境质量标准体系(土壤环境背景值、土壤污染风险筛选值、土壤修复目标值和耕地质量等级划分)、土壤环境污染防控标准体系、土壤相关配套标准体系和土壤环境基础标准体系四大类标准体系组成.此外,基于人体健康和生态安全的污染物土壤环境基准是土壤环境风险评价系列标准制订的基础.作为环境管理的基础手段,优化的土壤环境保护标准体系可为《土壤污染防治行动计划》的实施和《土壤环境保护法》的制订提供有力的技术支持.根据土壤环境具有地域性强、差异性大的特点,建议尽快出台《土壤环境保护法》,明确国家标准与地方标准各自的定位与关联,推动制订地方土壤环境保护标准,国家则应集中开展土壤环境基准、标准制订技术规范等相关研究,为土壤环境保护标准体系的完善提供基础技术支撑.      

加强工业污染防治 实现环保全面达标

对燕化公司开展环保全面达标工作做了综述和总结，几年的综合污染防治工作证明，加强环保管理、持续推行清洁生产和较先进的污染治理技术促进了燕化公司经济和生产的发展，同时降低了废物排放，取得了明显的效果。     

《欧盟水框架指令》下的地表水环境管理体系及其对我国的启示

《欧盟水框架指令》是欧盟制定的水环境管理政策,为其成员国的水环境管理提供了共同的目标、原则、定义和方法.自2000年颁布实施以来,该指令致力于让欧洲的水环境能够同时满足人类自身的需求和动植物群落的需要,其先进的水环境评价体系、严格的污染管理标准、科学的水生态保护理念和法律效力都在水生态环境保护领域发挥了重要作用.该研究综述了欧盟水框架指令从关注生活生产到生态保护、从单一到整体的发展历程和地表水环境管理体系的主要内容,系统总结了欧盟地表水水质评价体系、水质监测和流域综合管理政策及其管理理念先进、标准制定严格和生态保护科学和法律效力优先的特点,并对比分析我国的地表水环境质量标准和水生态环境管理现状,以期学习、借鉴和吸收国际水生态环境管理的有益经验,为我国的水生态环境管理提供新思路和新方法.      

我国《地表水环境质量标准》历次修订概要及启示

针对目前我国地表水环境质量标准制制修订现状,从水域功能划分、标准项目、标准限值等主要内容及发展历程进行回顾梳理;从健康风险管理角度出发,总结经验并对我国《地表水环境质量标准》制修订工作提出建议。     

我国水环境风险管理进展、挑战与战略对策研究

近年来我国水环境质量持续改善,但水环境风险及管控形势仍然严峻,化工厂爆炸和尾矿泄漏等突发性水环境事故频发,有毒有害污染物超标等累积性污染风险突出.该文着眼于水环境污染风险,对影响推进我国水环境风险管理的突出问题进行梳理,发现部分法律法规内容可操作性和防控力度有待完善提升、管理体系制度间衔接亟需加强、基础研究及支撑技术规范化不足、企业责任主体对风险防控的主动性不够、流域风险底数不清等问题,提出针对性的战略对策建议,包括加强顶层设计、统筹管理体系和制度的3个衔接、加强环境基准标准/风险评估/监测/应急处置4个方面的科学研究、构建以环境责任险和损害评估为核心的主动防控风险倒逼机制、开展重点水域风险普查摸清底数,提出水环境风险管理战略路线思路,强调环境风险防控关口前移、与现有环境管理体系相结合,统筹推进水环境风险管理.      

水功能区考核指标体系研究初探

水功能区是实施最严格水资源管理制度的重要基础,本文从水功能区划理论、管理现状与考核要求,提出了水功能区考核指标体系建设的原则,并应用频度分析法、理论分析法和专家咨询法等建立了水功能区考核指标体系框架,确定了水文水资源、水环境、水生态和社会属性等四类作为属性层的构成,筛选出生态基流、敏感环境需水量、水质达标率、污染物入河控制量、鱼类多样性指数、珍稀物种生存状况、饮用水源地安全达标建设状况和水资源开发利用率等8个指标,最终确立了不同类型水功能区考核的关键指标和体系,为落实最严格的水资源管理制度奠定了良好的基础.     

城市恶臭污染环境影响

随着工业的发展和城市化进程的加快,城市恶臭污染影响日趋严重。目前,城市主要恶臭污染源包括城镇污水厂、生活垃圾填埋场以及化工、炼油等工业排放源,生活污染源对居住环境的影响也不容忽视。为切实改善城市居民生活环境质量,政府及管理部门应加快建立完善的恶臭环境标准体系,从管理层面、技术改进及公众监督三个方面共同促进我国环境空气质量与城市居住环境质量的改善。     

高速公路清洁生产指标体系的构建

目前中国高速公路建设没有相应的清洁生产标准,因而高速公路建设缺乏有效的管理。根据高速公路的建设特点和清洁生产的要求,从"全过程管理"、"污染预防"、"环境影响最小化"的角度构建高速公路清洁生产指标体系,同时对指标进行了初步分析,以期减少高速公路的建设对环境的影响,从而实现"两型社会"的目标。     

上市公司环境管理应注意的问题研究

随着公众环保意识的不断增强,上市公司环境行为日益受到关注,对上市公司的环境管理水平也提出了新要求。上市公司应配备专业环境管理队伍,完善并实施企业环境管理制度,在日常环境管理中应注意环境影响评价和“三同时”手续的办理,及时进行排污申报并办理排污许可证,制定并执行环境监测计划,保证环保设施稳定运行,确保污染物达标排放,妥善处理生产过程中产生的一般固废和危险废物,做好事故应急预案,避免出现环境污染事件,并根据相关要求开展清洁生产审核,进行环境信息公开。     

浙江省农业地质环境信息系统建设初探

应用计算机技术、地理信息系统技术、遥感技术以及系统科学的理论和方法建立农业地质环境信息系统，可以实现对农业地质环境信息的收集、存储、加工、使用、动态更新、统计分析和辅助决策。该系统不但为农业地质环境项目的科学管理提供标准化、信息化，为社会提供信息共享服务，也极大提升了农业地质环境动态监测管理和决策的科学性。结合浙江省农业地质环境信息系统建设实践，本文对农业地质环境信息管理系统建设的内容、方法以及应用前景进行了初步探讨。