排污费缘何成为舆论焦点？

最近,广东省排污费的使用问题被传媒炒得沸沸扬扬。为了解事情的真相,记者翻阅了国家和省有关排污费的有关法律、法规、规定和要求,询问了法律、环保方面的专家、学者,发现事情并不像一些报纸所说的“5亿元被挪用”那么武断,也不是“5亿元用于建楼买车买手机”那么骇人。虽然环保部门用于自身建设的资金略高于规定可用的部分,但这是多种原因造成的必然后果。     

改革排污费使用方式势在必行

国务院环境保护委员会第十一次会议原则通过了《污染源治理专项基金贷款的暂行办法》,待上报国务院批准后正式发布。这个“暂行办法”其实质是建立治理污染源专项基金,变排污费的无偿使用为有偿使用,即“拨改贷”。这样改革的好处是:①解决了资金分散使用问题,使排污费更能集中用于重点污染源的治理;②增强企业用款责任心,提高排污费的使用效益;③保证专款专用,防止将排污费挪作他用;④为社会积累更好的环境保护投资。     

我国排污费征收使用有重大变革

《排污费征收使用管理条例》将于 2 0 0 3年 7月 1日起正式施行。与 1982年 2月 5日国务院发布的《征收排污费暂行办法》和 1988年 7月 2 8日国务院发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》相比 ,新“条例”在征收对象、收费标准和方式、管理使用等方面都有变化。排污费征收对象由企业、事业单位 ,扩大到直接向环境排放污染物的所有单位和个体工商户。排污费收费标准由原来的超标收费改为排污即收费与超标收费并行 ;将超标单因子收费改为总量多因子收费。污水、废气排污费按污染物种类、数量以污染当量为单位实行总量排污收费。污染当…     

排污费在收缴使用管理方面的新规定

据不完全统计,排污费用于环保补助的资金约占我国同期治理资金投入的16%,大、中城市这一比例可达30-40%。《排污费资金收缴使用管理办法》(以下简称《管理办法》)作为加强和规范排污费资金收缴使用和管理的法规明确规定:“排污费资金纳入财政预算作为环境保护专项资金管理,全部专款用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用”。同时规定排污费资金的收缴使用必须实行“收支两条线”和“量入为出和专款专用”的基本原则。该管理办法与现行办法相比在收缴使用方面作了较大改革。一、在排污费资金的收缴管理方面首先将单因子…     

享受优惠政策不能拒缴排污费

羊某于2002年9月投入20多万元以其妻名义开办了一家豪华浴室,随后又以其妻下岗证领取了劳动部门颁发的下岗优惠卡。经营半年多,该浴室凭借下岗优惠卡作“挡箭牌”挡住了各种规费。羊某对环保部门的排污费征收通知更是不当回事,他还串通一批同样有下岗优惠卡的业主纷纷拒缴排污费,影响十分恶劣。面对环保部门的执法人员,羊某坚持认为,政府发放的优惠卡上印着“免缴排污费”,因此,不缴排污费理所应当。环保执法人员向其解释了排污费的构成,出示了国家环保总局的执法解释,说明了国家对下岗失业人员应依法征收排污费和超标准排污费的规定,解释了…     

排污费能否减免缓？

近几年来,在一些有关排污收费的文件或讲话中经常出现“减、免、缓”的提法。到底排污费能否“减、免、缓”以及怎样“减、免、缓”,笔者特陈管窥之见,供监理执法人员参考。笔者认为:排污费“可停、可减、不能免,确有困难可以缓”。理由如下:     

银河大酒店排污费交足了吗

《中华人民共和国水污染防治法》规定:“企业事业单位向水体排放污染物的,按国家规定缴纳排污费;超过国家或地方规定污染物排放标准的,按国家规定缴纳超标准排污费.”     

关于超标排污费征收办法的思考

早在1982年国务院就颁布实施了《征收排污费暂行办法》。向排放“三废”的企、事业单位征收超标排污费是国家为保护环境,促进环保事业发展而采取的一项重要措施。十几年的实践证明,它对于老污染源的治理,新污染源的控制,“三废”的综合利用,都起了巨大作用,促进了环保工作与经济建设的协调发展。实行征收超标排污费,广东省执行过两种办法:其一是单因子收费办法,即排污单位同一排污口超标准排放两种或两种以上污染物质时,应按收费最高的一种计算;其二是多因子收费办法,即排污单位同一排污口超标准排放两种或两种以上污染物质时,应分别计算,累加收费。十几年来,执行多因子收费办法的时间很短,主要是执行单因子收费办法。     

这是向企业伸手要钱吗

广东省韶关市模具厂铝型材氧化处理生产过程中外排废水经市环境监测站监测,未达到规定的排放标准。为此,监理所对该厂先后下达“限期申报排污情况通知”和“征收排污费通知”,但厂方逾期不申报,也不按规定缴纳排污费。监理所再次下达“催交排污费通知”,责令厂方在限期内缴纳排污费,并告知:如有异议可派员前来我所核实,也可依法申请复议或向法院起诉。否则,市环保局将依法     

荷兰力倡“环保屋”

荷兰政府大力倡导“环保屋”计划,已在5个城市推广兴建“环保屋”,估计不出10年,“环保屋”将会遍及荷兰城乡。这种“环保屋”是由加拿大的一家公司设计的,并首先在荷兰海牙北部的爱克洛尼尔社区风行。其主要特点是:屋顶铺草皮,四壁利用太阳能发电和供热水,排水管用陶瓷替代塑胶,引雨水冲洗厕所,室内设置湿度、灰尘、化学品、放射性     

上海市火电行业NOx排污费征收标准及情景分析

基于火电行业典型样本的脱硝成本,以调整排污征收标准使得企业得到相对收入,即未脱硝排污费大于脱硝后总支出为判别标准,得出NOx排污征收标准最低值应为1.2元/0.95kg,最终需达到4.0元/0.95kg以上,当征收标准为1.2~10.0元/0.95kg时脱硝总支出占单位电量收入为0.5%~5.0%.根据情景分析,“十二五”征收标准为1.2元/0.95kg时5a总排污费达3.4~4.4亿元,如作为推动企业脱硝建设补贴资金来源,则可补贴额度为23~30元/kW,占实际建设支出的23.1%~30.6%,单位电量总支出占单位电量收入比例为1.5%~1.6%.“十三五”NOx排污征收标准调整为2.4元/0.95kg时5a总排污费为2.9~4.4亿元,可作为NOx超量削减奖励资金,发挥经济杠杆作用,挖掘脱硝设施减排潜力.     

认真贯彻《条例》抓好征收排污费工作

国务院《排污费征收使用管理条例》即将从7月1日起开始实施,这是环境保护工作中的一件大事,各级环境保护部门应认真组织、周密安排,做好《条例》的宣传、培训、实施工作。我国现行的排污收费制度从上个世纪70年代末开始试点,1982年国务院颁布实施《排污费征收暂行办法》,至今排污收费制度已实施20多年。通过排污收费这一强有力的经济杠杆,刺激排污者控制污染物的排放,采用先进的生产工艺技术,提高资源利用效率,积极治理污染,促进了经济、环境与社会的可持续发展。到2002年底,全国共向70多万个单位征收排污费580多亿,其中300多亿直接用于污染…     

排污收费是促进我国工业污染防治的一项重要经济政策

根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》的规定,依据“谁污染谁治理”原则建立起来的排污收费制度,是结合我国国情制订出的重要环境经济政策,是我国强化环境管理的重要手段,它促使了工业企业明确自己的环境责任,采取各种途径,有效进行污染防治。自1979年9月至1988年底,全国累计向十八万个企、事业单位征收排污费76.5亿元。通过排污收费,在控制污染方面发挥了积极作用。突出表现在以下两个方面: 第一,加强企业经营管理,促进污染治理,取得较好的经济、环境、社会效益。据原水电部材料,水电系统在六·五期间使用排污费8400万元,按排治理项目621项,这些工程的实施,使电力系统的环境状况     

北京市关于执行国务院《征收排污费暂行办法》的实施办法

第一条根据国务院发布的《征收排污费暂行办法》,制定本办法。第二条凡在北京地区的一切企业、事业单位,都应当执行国家发布的《工业“三废”排放试行标准》等有关标准。北京市人民政府发布了北京市排放标准的改按北京市的排放标准执行。对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位,要征收排污费;对其他排污单位,要征收锅炉烟尘排污费。排污单位缴纳排污费,并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。第三条排污费的征收标准,按本办法附表的规定执行。     

如此收费不可取

笔者曾参加一次征收排污费工作经验交流会。在会上听到许多好经验,好方法,但也听到一条“很不足”的经验,只收取排污费的20%部分。笔者认为此种收费不可取。其弊病有如下几方面:     

关于做好防治非典期间减免部分行业排污费和环境监测服务费有关工作的通知 环发[2003]81号

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅):为认真贯彻落实《国务院减轻企业负担部际联席会议关于防止“非典”期间对部分行业减免行政事业性收费的通知》(发改电字[2003]28号)的精神,现就做好防治“非典”期间减免部分行业排污费和环境监测服务费有关工作通知如下:一、自2003年5月1日起至2003年9月30日止,减免以下环保类收费项目:1、对受“非典”影响较大的餐饮、旅店、旅游、集贸市场、娱乐、民航、公路和水路客运行业减免排污费和超标准排污费。2、开展总量排污收费试点的杭州、郑州、吉林市减免公交、出租汽车(包括小汽车、中巴、大巴)行业以…     

《海漳环境保护法》的行政法律责任评析

现行的《中华人民共和国海洋环境保护法》颁布于1982年,该法第41条规定了违反该法的行政法律责任:“凡违反本法,造成或者可能造成海洋环境污染损害的,本法第5条规定的有关主管部门可以责令限期治理,缴纳排污费,支付消除污染费用,赔偿国家损失;并可以给予警告或者罚款。……”从     

污水超标排污费标准的研究

1979年9月,全国人大常委会颁发的《中华人民共和国环保法(试行)》第18条第3款规定:“超过国家规定排放污染物,要按照排放污染物的数量和浓度,根据规定收取排污费。”据此,各省,市先后制定了征收超标排污费的标准和办法。1982年2月,国务院颁发了《征收排污费暂行办法》,对此作出了统一的规定。这标志了我     

排污费资金收缴使用管理办法

第一章总则第一条为了加强和规范排污费资金的收缴、使用和管理,提高排污费资金使用效益,促进污染防治,改善环境质量,根据《排污费征收使用管理条例》,结合环境保护工作实际,制定本办法。第二条排污费资金纳入财政预算,作为环境保护专项资金管理,全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。第三条环境保护专项资金按照预算资金管理办法,坚持“量入为出和专款专用”的原则。第四条排污费资金的收缴、使用必须实行“收支两条线”,各级财政和环境保护行政主管部门应当建立健全各项规章制度,对排污费资金收缴、使用进…     

马铃薯发迹史

在国际农作物统计表上,马铃薯被列入非粮非菜的“块根作物”类中。它年播种3亿多亩,年产3亿多吨,比年产5000多万吨的“蔬菜王”番茄多出5倍,而紧接在年产各5亿吨左右的三大粮食作物小麦、稻米、玉米之后。实际上,把它列入“蔬菜”类应算为“超级菜王”,排在“粮食”类则是粮老四。它在人类的植物食品构成中,占有举足轻重的地位。