各地信息

排污申报、许可证制度将在全国城市推开从国家环保局污染管理司主持的水污染物排放许可证制度研讨会上获悉,根据全国18个试点城市及部分正在推行许可证管理的省市的实践,实施水污染物排放总量控制,推行排污许可证制度,可以使环境管理目标化,污染治理综合化,工业市局的合理化,限期治理法制化;并有利实行重点污亏染重点控制,重点水域重点保护,避免“一刀切”的管理。为此,国家环保局决定:1990年,全国城市基本要实行水污染物排放申报登记制度;1992年,各大、中城市和重点保护区域要基本上实行排污许可证     

水污染物总量分配原则和方法探讨

总量控制污染物排放量和削减量指标的确定并向有关排污单位进行分配,是实行排污许可证制度的核心内容.对这一课题,国内第一批实行排污许可证制度的试点城市,都在进行研究和实验,做法也各不相同.本文介绍丹东市在排污许可证试点工作中,以技术先进性和管理可行性相统一为出发点,经过探讨研究和实施的水污染物总量分配方法,并试图论述其科学合理性、公平合法性和经济可行性.一、区域水污染物总量分配的依据1.规划的区域水环境功能区水质目标.     

总量控制工作的问题与对策

总量控制是对于以浓度控制为基础的环境政策的一次重大改进，是一项综合性的系统工程，同时也是环境政策向适应市场经济体制转变的重大行动，为新世纪环保工作注入了生机和活力，本文从工作实际分析了目前总量控制工作实施过程中存在的不足，提出了完善对策。不断提高监督管理水平，建立排污申报登记动态数据库，随时掌握污染源的情况，全面推行排污许可证制度，研究实行促进排污总量交易的试点工作，实行自动监控网络化管理等。     

总量控制和排污许可证及清洁生产的相关性分析

总量控制、排污许可证、清洁生产的实施是控制排污单位污染物排放总量,使排污单位污染物排放量降为最低,对环境的影响降为最小,促进排污单位经济发展的重要保障。对总量控制、排污许可证、清洁生产之间相关性的分析,将三者有机结合,充分发挥各项制度和法规的最大效应,可使环境管理上一个新台阶。     

中国的排污许可证制度与总量控制技术突破

本文对中国排污许可证制度产生的条件和特点进行评述,论述了中国水环境目标管理体系的三个特点和三类总量控制,围绕总量控制技术方法阐述了发展设计条件理论,功能区划分与控制单元解析归类,输入响应系列模型、零维、一维、二维容量资源分配模型,负荷技术、经济优化分配模型等七个技术突破,说明中国水污染控制的基本方向应对重点企业抓总量控制。      

《上海环境科学》1996年总目录(1～12期总第143～154期)

栏 目题 目作者l No I P环境管理促进经济与环境协调发展的基本战略黄浦江上游支流污染负荷分析及防治对策城市崮体废物的灰色预测与评价人工神经网络在湖泊富营养化评价中的应用研究危险废物焚烧处理中的法制化管理问题的探讨建材资源开发的生态环境补偿费探讨企业转换机制中的环保工作新问题的探讨实行水污染总量控制,加强污染源监督监测水污染物排污交易的政策与初步实践湖泊使用功能损害程度评价美国对水生态基准的研究实施大气排污许可证制度,推进污染总量控制战略日本环境保护主要技术综述论上海经济、社会与环境的可持续发展环境影…     

中国水排污许可证制度的定位及改革建议

从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放控制的最基本、最核心的手段,同时也是其他政策手段的“载体”;我国现有的水污染排放许可证制度尚不符合命令控制型政策的要求;存在相关政策间缺乏协调、政府和企业环境管理能力不足、缺乏专业人才等问题,因此,无法保障点源的连续达标排放.需要尽快改革我国的水污染物排放许可证制度,尽快出台实施该制度的专门条例、建立排污许可证制度的分级管理体制、制订实施技术规范、进行基于排污许可证制度的政策整合、培养管理相关人才及建立排污许可证制度的评估、更新和完善机制.      

我国实施排污许可证进入铺开阶段

由点源到区域、流域的排污总量控制及许可证试点工作,历时6年时间,已迅速带动面上推行工作的展开。到目前为止,全国29个省市中291个城市的37744家企业完成了排污申报登记工作,其中25个省市中128个城市的3428个污染大户已实行持证限量排污管理。 1987年以来,我国推行排污许可证已经历了启动准备、城市试点和省级试点三个阶段,大大丰富了排污总量控制的理论基础和推行管理运行机制,并为全面推行排污许可证这项高新管理技术铺平了道路。尤其是江苏和山西两省完成了大范围流域排污总量控制的试点,标志着我国实施排污许可证进入铺开阶段的“大气候”已经形     

全面推行排污许可证制度,不断提高环境管理水平

污染物总量控制的推广为排污许可证制度的全面实施奠定了良好基础,推行排污许可证制度已是新形势下环境管理的需要.应当根据管理需要和能力确定发证范围及控制因子,与有关部门密切合作,加强证后管理,强化与其他相关环境管理制度的衔接,积极稳妥地推行排污许可证制度.     

关于我国土壤与地下水环境管理承接“排污许可证制度”的探讨

排污许可证制度将成为我国固定污染源环境管理的核心制度,当前的土壤与地下水环境管理体系尚难以与之匹配。本文基于我国土壤与地下水环境管理工作存在的主要问题,分别从其法律边界界定、管理体制优化及其与排污许可证制度的衔接等角度提出了建议,并引入了"岩土环境"和"环境风险许可"的概念,以期为我国土壤与地下水环境管理引入排污许可证制度管理提供参考,从而完善固定污染源的排污许可管理体系。     

实行排污许可证制度势在必行

实施排污总量控制,发放排污许可证,将水污染控制与水体环境质量直接挂勾,使水环境管理由定性化向定量化转变,是从整体上有计划、有目的地削减污染物排放量,逐步改善     

各地信息

常州市完成排污许可证管理研究继水污染物排放许可证工作试点城市通过国家环保局验收后,常州市环保局又完成了全市实施排污许可证管理的研究。该项研究,是在“六五”科研成果常州运河纳污量及水环境综合整治规划研究成果的基础上,结合排污许可证实施试点的管理实践,就排污许可证管理工作众所关心的主要问题,如现阶段排污许可证制度运行机制,许可证管理的特点、方法、程序,许可证管理的配套制度、措施及其与其他管理制度的协同等,作了研究。通过对排污许可证制度在企业管理中的作用进行较系统的科学分析,提出了相应的对策和措沲。研究者立足于提高许     

完善排污收费制度促进城市环境管理

本文阐述了实行排污许可证制度是环境管理中进行的一次改革．在浓度控制向总量控制的过渡时期，采用两种制度并行的办法，为推行污染物总量控制，促进城市环境综合整治，开辟了一条新的有效途径．     

规范环境职能的有效措施：做好排污申报登记工作

排污申报登记工作作为一项法定的行政管理制度是实现“九五”环保目标，实施污染物排总量控制的基础性工作，其工作质量的好坏直接影响到后期的许可证发放 ，总量控制指标的分配及其环境监督管理质量。该文通过多年的排污早报登记工作经历了，总结了出该项工作存在炎及一些对策。     

基于环境管理的排污许可证内容设计

分析企业环境管理及固定污染源环境行政管理现存的问题,从环境管理角度出发,重新审视排污许可制度内涵,明确了排污许可证内容设计总体思路、原则,重构了排污许可证框架,完善了证照内容设计,为实现排污许可证作为政府环境监管的执法依据、企业环境行为的守法文书、公众环保监督的参与平台提供技术指导。     

我国决策体系环境考量的主要问题及对策

《中华人民共和国环境保护法》对环境保护监督管理部门及其权责、环境管理的基本依据、环境管理重点、环境管理的基本制度等做出了规定,确立了我国的环境管理体制.随后,通过一系列配套法律、法规,建立了我国的各项环境管理制度,具体包括环境影响评价制度、"三同时"制度、排污收费制度、排污许可证制度、总量控制制度、区域限批制度、环境监测制度、环境规划制度及限期治理制度等.其中,环境影响评价制度、总量控制制度、排污许可证制度和环境规划制度处于决策链前端,对于预防生态破坏和环境污染具有重要作用.特别是2003年9月《中华人民共和国环境影响评价法》实施后,规划首次成为法定的环境影响评价对象,极大地提高了环境保护参与综合决策的能力.     

黄浦江上游地区实行污染物排放总量控制的回顾与展望

两年来,根据《上海市黄浦江上游水源保护条例》(以下简称《条例》)的规定,在黄浦江上游地区实行了污染物排放总量与浓度控制相结合的管理办法和排污许可证制度,使环境管理走上了目标管理的轨道。回顾既往,有不少经验     

汕头：统一排污许可证

近期，汕头市大力推进排污许可证管理，以统一全市排污许可证为切入点，解决长期以来各地发证标准不一，发证率低或重发证、轻管理的问题，为充分发挥许可证在环境监管中的主导作用打下基础。修订后的新版排污许可证包括正证和副证两部分。新版排污许可证有机地整合了环评审批、三同时验收、排污申报、排污交易、环境监测、环境标准、环保设施监管、排污口设置管理等方面的规定。新版排污许可证的编号采用“行政区域代码＋流水号＋企业类型”的登记方式，编号将伴随企业“终生”，成为企业纳入管理的“身份证号”。     

排污许可证制度在总量控制中的作用和地位

为了使污染物总量控制工作逐步走向深入并真正收到实效,对“排污许可证制度”核定单位的污染物排放量、排污行为的有效约束、企业排污权的转移与交易、区域污染物排放状况的调控,以及如何确立该制度在污染物总量控制工作中的地位进行了探讨。     

基于水质改善的总量控制框架设计

针对我国水污染物排放总量控制制度存在的问题,在总结国外水污染物总量控制制度实施经验的基础上,提出我国水污染物总量控制制度设计思路,进一步从国家和流域两个层面构建总量控制制度基本框架;并对我国水污染物总量控制制度改革提出政策建议,包括以水环境质量改善为核心、建立分层减排体系、强化排污许可证载体、提高管理技术水平、重视面源污染防治五个方面。