欧盟REACH法规对我国化学品管理与环境保护的影响和启示

一、概述 近些年来．全球有毒化学品的种类和数量都在快速增长．但是大多数有毒化学品对环境和人体的危害目前还并没有研究清楚．它们在环境中的迁移也难以控制．因此对人类环境构成了严重威胁。人们生活中每天都在遭受着不同化学品无意识的侵害．那些有毒化学品的泄露和运输所造成的事故突发性强，污染速度快．范围广，造成的人身伤亡和财产损失更是严重。[第一段]     

国际化学品安全管理的现状及发展趋势

充分分析了国际化学品安全管理的现状,在此基础上,详细阐述了国际化学品安全管理的六大发展趋势:国际化的化学品风险评估体系将逐步扩展和深化;化学品分类和标识的全球统一系统(GHS)将逐步建立和完善;有毒化学品及其风险的信息交换将日益加强;减低风险计划将逐步完善和实施;利用国际援助加强国家化学品管理能力建设将越来越广泛;有毒有害化学品的国际非法交易将得到有效禁止。其中建立国际化的化学品安全管理模式、强调各国之间的信息交换和有效配合是化学品安全管理的主要趋势。另外,文中还论述了我国在化学品安全管理方面所存在的薄弱环节,必须制定应对策略加以强化和完善。      

风险控制与源头控制:英国化学品战略及其借鉴意义

英国化学品战略以风险控制、淘汰与替代和化工生态化为核心,正逐步从末端控制向源头控制过渡,建立了化学品风险评价、预防措施、风险管理的程序和机制,确立了管理对象标准化、明确化,实施重点控制,立足源头控制将预防原则具体化,扩展了污染者负担原则的适用,重视行业管理,推进社会化管理,实行政府管理方式多样化,对我国化学品环境管理政策和立法具有借鉴意义。     

我国化学品环境安全管理研究进展

回顾了我国学者对化学品环境安全管理研究的系列成果,分析了危险化学品和普通化学品的环境安全管理现状和发展趋势,并与发达国家对危险化学品及普通化学品的环境安全管理进行了简要比较,指出为了环境安全对普通化学品加强研究和监管是需要的。     

化学品立法与环境保护

随着化学工业的快速发展,我国化学品的产量和贸易量呈逐年增加的趋势,因化学品所导致的环境污染也越来越严重.伴随着化学品贸易与环境管理的国际一体化趋势以及国内对环境保护的呼声越来越高,迫切要求建立、健全化学品环境管理法规.在对比分析了美国、欧盟、日本等发达国家或地区化学品立法特征的基础上,阐述了我国在化学品立法方面存在的缺陷,如预防预警、源头控制理念不足,缺乏优先管理和风险管理制度,监督管理环节薄弱,以及缺乏各部门之间协调配合的监督管理机制等;分析了我国化学品立法的必要性和紧迫性,提出了重点针对有毒有害化学物质进行管理的预防为主、源头控制、风险管理以及全过程管理的立法理念,并对立法管理对象以及需建立的管理制度和标准等主要内容提出了建议.      

化学品风险控制的法律措施

我国对化学品的危害防治一直很重视,已经通过立法确立了一些制度,但化学品的风险控制在立法中并没受到足够重视.《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》明确规定了严格化学品环境管理,把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容,以及提高化学品生产的环境准入条件和建设标准.这些举措将对我国化学品环境管理起到积极作用,但风险控制体现不足,要形成控制危害和风险的长效机制,还须进一步重视化学品风险控制的立法工作.     

我国化学品环境管理立法之进路分析

化学品的生产和使用极大的丰富了人类的生活,但不少化学品是有毒有害的,甚至会致癌、致突变、造成出生缺陷和损伤免疫系统。加强与完善化学品环境管理已成为世界各国普遍关注的重大问题之一。改革与完善我国化学品环境管理立法的进路在于树立科学的立法理念、构建完整的立法体系、健全配套的保障制度、推动国际化战略进程等几个方面。     

化学品环境管理形势与立法思考

伴随工业的快速发展,生产、使用和排放到环境中的有毒化学品物质,数量和种类都在大幅度增加,严重威胁着我国的生态环境以及人体健康和生命安全.与此同时,我国化学品环境管理的现行立法存在较大缺失,国内尚没有一部效力等级较高的行政法规或法律对化学品的环境危害建立基于科学评价的风险预防和控制体系.本文阐述了目前国内化学品环境危害的形势,分析了我国现行化学品管理法规体系对于解决这些环境问题存在的不足,以及开展化学品环境立法的必要性和紧迫性,并对立法工作提出了初步构想.     

取其精华 补己不足——欧盟化学品管理的实践及对我国的启示

当今社会,化学品已经成为人类生活不可或缺的一部分.我们依赖于化学品提供的独特性能,化学品也因此存在于各种物品之中,同时也存在于环境介质当中.     

风险评价在中国化学品管理中的运用

随着人们对化学品有毒与无毒辨证关系的认识、对危害与风险联系的理解的不断深入,风险概念引入了中国化学品管理领域,影响着中国化学品管理的方式。笔者认为我国的化学品应在以下方面加强管理:①充分发挥风险评价和风险管理在新化学物质申报、新农药等新化学品登记、现有危险化学品管理、化学品建设项目影响评价等化学品管理专项领域中的作用;②风险评价应考虑中国的生物多样性、应符合中国的研究水平和管理能力现状、应结合化学品在中国的暴露方式和暴露程度;③风险管理应注重风险信息交流,制定并执行科学可行的质量标准。      

危险化学品登记基础知识

进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国家 ,如欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、日本和韩国等 ,都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度 ,具体负责执行登记工作的主管登记机构设置在国家化学品管理的主管部门或其分支机构。《危险化学品安全管理条例》规定 ,我国实行危险化学品登记制度 ,为危险化学品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支持。原国家经贸委根据该条例制定了《危险化学品登记管理办法》。现将有关危险化学品登记的基础知识归纳整理 ,介绍如下。1危…     

化学品海上运输的发展和安全管理的探讨

分析了化学品运输市场情况和船舶的适载、货物的适运，就如何做好化学品海上运输管理提出了建议。     

国外发达国家化学品安全管理现状

全世界化学品的产量 ,从1930年的100万t,发展到了今天的4亿多吨 ,产值超过12440亿欧元 (1998年统计数据 )。化学品的存在 ,给现代社会的发展带来了极大的好处 ,人类的衣食住行 ,包括休闲活动 ,都离不开它。同时 ,化学品在贸易和就业等方面也给国民经济和人民群众的生活做出了重大的贡献。但化学品固有的危险性也对人类健康和环境造成了严重的威胁和损害 ,引起世界各国高度重视。接连发生的一些环境污染事件 ,例如多氯联二苯 (PCBs)对河道的污染、含氯氟烃产品 (CFC)排放对臭氧层的消耗等 ,迫切需要进行更为完善、更为全面的工业化学品立…     

浅析危险化学品储存安全管理

随着科技的发展,我们逐渐研究出了一些新型的材料,化学品就是其中之一。化学品的生产过程十分的繁琐,需要进行多次的化学实验,实验的过程具有一定的危险性,以至于生产出来的化学品也具有危险性。化学品的分类有很多种,有药用化学品、生产性化学品以及危险化学品。当危险化学品生产出来之后,需要根据其特点使用相适应的存储方法,方便进行化学品的管理。如果在存储和管理化学品的时候,出现了意外的情况,导致危险化学品泄漏或者爆炸等危险的现象,将会对人们产生不可估计的伤害。鉴于此,本文对危险化学品(以下简称危化品)的储存和管理进行研究,根据其中存在的问题,提出相适应的解决方法,仅供参考。     

加拿大化学品管理立法特色与启示

加拿大化学品管理立法在结构和内容上均具有明显的特色。其立法体系完整、技术成熟,立法体例注重协调与配合,化学品管理形成了以环境部长与卫生部长牵头,特殊委员会具体执行的格局,并确立了一整套有利于化学品科学管理的基本原则,形成了一套既注重严格管理,又注重私权保护的制度体系。这对于我们改革与完善中国化学品管理的相关立法有着诸多参考与借鉴的价值。     

企业危险化学品仓储管理的探讨

化学品的仓储作为化学品生命周期的一个重要阶段,它的安全管理是化学品安全管理的一个重要环节.探讨了企业危险化学品安全储存管理的一般要求和工作程序.     

略论工业化学品的风险评价

工业化学品的日益增多和广泛使用，给环境带来了很大的压力。工业化学品的风险评价问题，对环境管理至为重要，国家环保局及国内的工业企业正在讨论有关化学品毒性的控制问题。该文讨论了化学品风险评价的常用术语及基本程序，对生态毒性在评价中的地位特别予以强调，并提出了与其相关的评价程序，即理化参数分析；毒性扫描；亚急性毒性试验和慢性毒性试验或微生态系统试验。     

欧盟危险化学品进出口管理法规概述及其借鉴意义

通过研究欧盟《危险化学品进出口管理法规》及其他相关法律法规,并将其与我国有毒化学品进出口环境管理法规进行比较分析,发现我国有毒化学品进出口环境管理目前在法律地位、筛选能力、豁免限量、跨部门协调机制等方面还存在问题,并提出相应的对策建议.     

编制危险化学品运输应急救援预案应处理好几个关系

交通运输行业是一个高风险行业.危险化学品的运输安全管理因其所属行业的高风险性和危险化学品品种的多样性、理化性质的复杂性、潜在的高危险性等而日益受到全社会的高度关注.如何提高危险化学品应急救援预案的针对性、适用性和可操作性,提高危险化学品运输事故应急处理能力,使事故发生后能迅速得到控制并尽可能排除事故造成的危害,将事故对人民生命财产和环境造成的损失降低到最小程度,是危险化学品运输企业和行业主管部门亟待解决的课题.在编制危险化学品运输事故应急救援预案方面,笔者认为应处理好以下几个方面的关系.     

化学品集中管理系统

上海通用汽车有限公司是国内第一家采用化学品集中管理系统的公司。中央领导邹家华、国家环保总局领导解振华、上海市领导蒋以任等先后考察了上海通用汽车有限公司的化学品集中管理系统，给予了高度的评价与肯定。 众所周知，化学品对环境的潜在影响是相当大的，它可能对大气、土地、水体造成严重污染。上海通用汽车有限公司实施化学品集中管理后，有效控制了化学品的环境风险，降低了化学品用量，减少污染物产生，促进了企业的环保工作，提高了企业的经济效益。１ 化学品集中管理概念 化学品集中管理是指由具有专业知识的供应商对企业在生…