基于利益相关者理论对环评公众参与方法的研究

针对目前我国环评公众参与工作过程中存在公参范围界定不够清晰、公参主体不够分明、公众参与方法存在技术上的空白等典型性问题。文章基于利益相关者理论,并依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等相关法律法规要求,确定建设项目环境影响评价的公众参与范围、主体和方法,借助利益相关者理论分析环境影响评价中各相关者的关系,提出切实可行的公众参与方法,为环境影响评价工作的进一步完善提供理论依据与技术支撑。     

让“环评公众参与”不掺假

正环评是遏止环境污染的第一道防线,是一个规划或项目能否通过审批的准入门槛,关系到建设项目投产后带来的环境质量变化。我国虽然已有相对完整的环评机制,但环评却因为种种原因问题不断,"放水"、流于形式等做法层出不穷,没有起到应有的风险防范作用,污染问题频频发生。要确保环评真实有效、防止弄虚作假,就必须让公众参与真正落实,不掺假!为完善公众参与办法,严格环评机制,生态环境部近日印发了《环境影响评价公众参与办法》(以下简称《公参办法》),     

公众参与环境影响评价十年回眸与展望

《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)通过已经10年了,"国家鼓励有关单位,专家和公众以适当方式参与环境影响评价."作为突出又醒目的法律条款,写入此法,给公众参与环境影响评价赋予了法律权力.《环评法》还就公众参与方式提出了具体要求"专项规划的编制机关和建设单位,应以听证会、论证会或其他形式,征求有关单位、专家和公众的意见."2006年,环保部又颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,详细规定了公众参与环评的方法、规章制度. 十年一回眸,公众参与环境影响评价已逐渐成为一个建设项目通过的必经程序.近十年,我国公众参与环评工作取得了积极进展,公众作用日益彰显.     

生态环境部审议并原则通过《环境影响评价公众参与办法(草案)》

<正>生态环境部召开部务会议,审议并原则通过《环境影响评价公众参与办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》)。会议指出,新修订的《办法(草案)》是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的必然要求,也是强化依法行政,保障广大人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的重     

新形势下高速公路环评中的公众参与

公众参与作为环境影响评价的重要内容,不仅可以提高项目环保措施的有效性和合理性,同时也是环境保护行政主管部门对项目科学决策的重要依据.自从2006年原国家环保总局发布《环境影响评价公众参与暂行办法》,规范了环评中的公众参与工作以来,今年环境保护部又相继出台相关政策,要求进一步做好信息公开和征求公众意见等工作,切实保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权.本文结合沿海地区某高速公路项目环评中公众参与的具体做法,从公众参与的程序、内容及代表性等方面分别介绍了新形势下如何在高速公路环评中深入、有效的开展公众参与工作,并从公众意见调查时间、公参形式选取、公众意见统计和反馈等角度提出了建议,为高速公路等线性工程环境影响评价开展公众参与提供参考.     

《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》解读

<正>近日,生态环境部印发《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》（以下简称《方案》）。为了使相关人员更好地理解领会、贯彻落实该方案,生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人日前针对《方案》出台的背景、原则、目标、任务等相关问题进行了详细解读。     

环境影响评价中公众参与存在的问题及对策

公众参与在环境影响评价中是不可缺少的一部分,具有非常重要的作用。为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与,2006年2月,环保部出台了《环境影响评价公众参与暂行办法》,主要对公众参与的组织形式和公众参与的时限做了规定。虽然暂行办法的出台发挥了一定的作用,但中国的公众参与制度还是不够完善,公众参与的有效性差。针对于此,分析了中国环境影响评价中公众参与存在的问题,并提出了相应的对策。促进中国环境影响评价中的公众参与能够有效地进行,为环境管理提供依据。     

民间环保:行动与意识"动"起来

国家环保总局2月22日正式发布《环境影响评价公众参与暂行办法》。环保总局副局长潘岳表示，这是中国环保领域的第一部公众参与的规范性文件，更是贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》）中关于“健全社会监督机制”内容的实际行动（2月22日《新闻晨报》报道）。     

程序正义:公众环境权益保障新理念——《环境保护公众参与办法》解读

《环境保护公众参与办法》(以下简称《办法》)已于2015年9月1日正式实施,《办法》主要对公众参与环境治理的各种程序性权利进行了规定,是对《环境保护法》中公众参与原则的贯彻和落实。在推动我国公众广泛参与环境立法、环境决策等活动的同时,《办法》实施的更大意义在于其体现的程序正义反映了我国新时期公众环境权益保障的新理念,为我国生态文明建设事业带来了生机与活力。本文主要立足于《办法》中蕴含的程序正义理念,分析《办法》实施以前我国环境权益保障"重实体轻程序"的根源与困境,并对《办法》体现的程序正义对我国生态文明建设带来的积极影响进行探讨。     

新常态下如何做好建设项目环境影响评价中公众参与

《环境影响评价公众参与暂行办法》第四条和《中华人民共和国环境影响评价法》第十一条有关条款的规定,充分表明我国正以法律的形式鼓励和保障公民、法人和其他组织有合法获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。2015年1月1日起实施的新《环保法》首次将信息公开与公众参与单独成章,再次说明国家对公众环境权益的高度重视。公众参与已经成为新常态下建设项目环境影响评价的主要内容和一种制度,公众参与权能否得到真正落实直接制约着环评制度效果的发挥,在很大程度上决定着地方环境保护的水平。     

环境影响评价中公众参与问题的研究

公众参与作为环境影响评价的重要内容之一,对于公民更好的行使环境保护权利,提高政府的执行力及项目的环境和经济效益具有重要的作用和意义。文章基于《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》(试行)、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等相关法律法规及技术规范,从公众参与的开展类别、调查范围、调查方式等方面阐述如何开展公众参与工作,以期为今后更好开展公众参与工作提供参考和借鉴。     

生态环境部环境与经济政策研究中心赴中国海洋石油集团有限公司开展《海洋环境保护法》修订工作调研

<正>为深入研究《海洋环境保护法》,完成好法律修订工作,2019年9月27日,生态环境部环境与经济政策研究中心(以下简称政研中心)党委副书记兼纪委书记胡军同志带领政研中心生态环境法治研究室及国家海洋环境监测中心的有关同志,赴中国海洋石油集团有限公司(以下简称中海油)开展《海洋环境保护法》修订工作调     

生态环境部环境与经济政策研究中心发布《互联网平台背景下公众低碳生活方式研究报告》

<正>2019年8月27日,生态环境部环境与经济政策研究中心发布了《互联网平台背景下公众低碳生活方式研究报告》(以下简称《报告》),包括新华网、人民日报、中国新闻社、央广网、参考消息网、环球网、新京报、经济观察报等在内的近30家媒体进行了报道,多个网站进行了转载,引起社会强烈反响。党的十九大报告提出,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。2018年     

论建设项目环评的公众参与

依据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定，结合多年从事环境影响评价的经验，就建设项目环评过程中开展公众参与的时机、采用的形式、公众参与内容的设计及反馈信息的处理等方面提出了建议，为环评工作的公众参与提供参考。     

推进严格规范公正文明执法 为深入打好污染防治攻坚战提供坚实法治保障

<正>生态环境行政处罚是生态环境行政执法的重要内容，是各级生态环境主管部门有效实施行政管理，保障法律、法规贯彻施行的重要手段。近日，生态环境部修订印发《生态环境行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》），完善执法程序、规范执法行为、强化执法责任，为落实好生态环境基本制度、执行好生态环境法律法规、深入打好污染防治攻坚战提供坚实保障。     

浅析环境影响评价公众参与有效性提高的途径

公众参与不但是环评作的一个重要内容,而且对实施可持续发展战略起到重要作用。本文结合《环境影响评价公众参与暂行办法》的内容和要求,根据从事环境影响评价的工作经验,针对当前环境影响评价公众参与过程中存在的调查内容欠合理、公众环境意识淡薄、公众参与的效力和制度未确立等问题,从完善调查内容、加强公众参与意识、建立信息公开制度、正确识别利益相关方、推进环境非政府组织（环境NGO）和加强数据统计等方面分析了提高环境影响评价公众参与有效性的途径。     

广东:环境影响登记表由审批制改为备案制

<正>自国家公布实施新《环评法》后,广东省生态环境厅也紧随其后,于近日印发了《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法》(下称"《办法》")。《办法》明确将环境影响登记表由审批制改为备案制,同时厘清省、市两级环评审批具体权限和职责分工。《办法》所称的环境影响评价文件包括:环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表。相较于2012年版本,此次新修订的     

中国海外基础设施建设可持续发展项目研讨会召开

正2020年1月18日,由生态环境部环境与经济政策研究中心(以下简称政研中心)与永续全球环境研究所(GEI)主办的《中国海外基础设施建设可持续发展项目》研讨会在北京召开,听取专家学者和金融机构对《对外投资合作环境保护指南评估报告》和《对外投资合作环境保护指南(修订建议稿草案)》的意见建议。会议由政研中心副主任田春秀主持。     

国家环境保护总局办公厅：关于征求公众参与环境影响评价办法（征求意见稿）意见的函

第一条（目的） 为推进和规范公众参与环境影响评价活动，根据《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规的规定，制定本办法。     

规范预案编制 强化预案管理——《突发环境事件应急预案管理暂行办法》解读

<正>为规范突发环境事件应急预案(以下简称"环境应急预案")管理,完善环境应急预案体系,增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性,2010年9月28日,环境保护部印发了《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113号)(以下简称《办法》),对环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、备案、修订等方面提出了明确要求。