关于《矿山安全法》和《矿山安全法实施条件》在实施中的问题与探讨

《矿山安全法》和《矿山安全法实施条例》自１９９３年５月１日和１９９６年１０月３０日分别颁布施行以来 ,为保障我国的矿山生产安全 ,防止矿山事故 ,保护矿山职工人身安全 ,促进采矿业的发展和国民经济的建设起到了巨大作用,作出了不可磨灭的贡献。但是 ,随着市场经济的发展和国家机构的改革 ,《矿山安全法》和《矿山安全法实施条例》的执法主体发生了根本性的变化 ,在实际执行中也出现了一些问题和不尽人意的地方 ,或者说仍难于从源头上控制事故的发生和保障职工的安全。特别是近一个时期以来 ,我国的一些地区的矿山行业伤亡事故屡禁不…     

认真学习《条例》保障矿山生产安全

《矿山安全法实施条例》已于1996年10月11日经国务院批准，1996年10月30日起施行。在《条例》起草和审查修改的整个过程中，得到了有关部门和地方人民政府的大力支持和配合，提出了许多建设性的修改意见，《条例》的出台，可以说是上上下下、各个方面共同努力的结果，与国务院有关部门、总工会、地方人民政府和矿山企业的支持分不开。《矿山安全法实施条例》共八章五十九条，主要针对《矿山安全法》的原则条款作出了相应的具体规定。概括起来，《实施条例》主要明确了以下规定：一是界定了“矿山”和“矿产资源开采活动”两个用语在《矿山安…     

《安全生产法》的能与不能

我国事故预防与处理领域的重要法律上世纪90年代初,我国就颁布、实施了《矿山安全法》,该法应当属于我国事故预防与处理方面的第一部法律;然而,该法仅就矿山生产之事故预防与处理作出了相应规定,适用范围偏窄。颁布一部适用所有生产经营单位     

岗位操作标准化：非矿企业创标之重

非矿企业开展安全质量标准化,应以《安全生产法》、《矿山安全法》、《金属非金属地下矿山安全规程》、《金属非金属露天矿山安全规程》等有关法律、法规、标准、规程,以及政府部门颁布的有关安全质量标准化的规定为依据,制定具体实施办法和管理标准、作业场所标准、岗位动作标准,而不是需要参照或者制定新的国家标     

推行风险抵押制度增强矿山安全执法的可操作性

推行风险抵押制度增强矿山安全执法的可操作性贾世华，曾宪华（句容市劳动局，江苏２１２４００）１９９２年１１月《中华人民共和国矿山安全法》颁布后，我市及时组织学习研究，配套制订了《句容市矿山企业安全生产风险抵押金制度》，细化、量化了《矿山安全法》的具体要...     

矿山安全卫生监察十年

自1982年2月13日国务院发布《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》(以下简称两上条例)以来,已经十年了。两个条例的发布,标志着我国矿山安全卫生工作从此进入了一个新阶段,充分体现了党和政府对采矿工业的重视和对矿山职工的关怀,显示了社会主义制度的优越性。 近十年来,各级政府和主管部门以及矿山企业认真贯彻执行两个条例,取得了很大成绩,我国矿山安全卫生工作有了很大发展,主要体现在三个方面。一是,根据条例规定,劳动部门内建立了矿山安全监察机构,配备了国家矿山安全监察队伍,执行矿山安全监察任务。二是,通过两个条例的贯彻,近十年…     

美国安全生产监察体制主要特点

<正>美国有50个州,1个直辖特区(首都所在地华盛顿哥伦比亚特区),5个岛屿自由邦和10多个其他远洋小岛组成。美国是联邦制国家,每个州有较高的自治权。历史上安全生产监察工作是各州政府负责的,但是,进入20世纪60年代后,安全生产监察责任移至联邦政府。美国1970年颁布《职业安全与健康法》,1977年颁布《矿山安全与健康法》,美国劳工部依据这两部法,分别成立了职业安全与健     

矿山救护

为了保护矿山职工在生产中的安全和国家财产、资源免受灾害性损失,矿山企业必须从思想上,组织上、措施上认真搞好矿山救护工作。《矿山安全条例》第一章第五条也明确规定:矿山企业应当根据实际情况,建立卫生机构和矿山救护队。 解放后,我国的矿山救护工作从无到有,迅速发展。尤其是煤矿企业,截至1990年底,全国煤矿共有救护大队145个,中队380个,小队1500个,指战员16000多名,专职救护车1500多辆,其它服务车200多辆,同时配备了各种救护仪器及灭火设备,为煤矿的安全生产做出了重大贡献。 一、矿山救护队的性质与任务 按照《矿山安全规程》的要求…     

实施安全许可制度 加强非煤矿山安全监管

非煤矿山具有点多面广,绝大多数属于非公小型企业,管理者和从业人员素质参差不齐等特点,因此,历来是安全监管部门工作的重点和难点。在新的形势下如何搞好矿山安全生产,如何对矿山加强监督管理,最大限度地减少矿山伤亡事故的发生,这是一个很值得探讨的问题。一、非煤矿山安全生产存在的主要问题目前,在非煤矿山安全生产工作中存在的主要问题有以下六个方面:1、法规建设滞后。我国的《安全生产法》于2002年6月颁布,同年11月1日实施;《矿山安全法》于1992年11月颁布,1993年5月1日实施;《矿山安全法实施条例》于1996年颁布、实施。虽然矿山安全…     

国家矿山安全监察之我见

国家矿山安全监察之我见武奇１９８２年２月１３日,国务院颁布了《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》,正式确立了国家矿山安全监察的制度。１９９２年１１月７日全国人大常委会审议通过了《矿山安全法》,又以法律的形式确定了国家矿山安全监察的地位。国家矿山安全...     

全面建立矿山安全法制秩序

全面建立矿山安全法制秩序劳动部矿山安全卫生监察局局长刘光义一、两年来矿山安全法制建设情况的回顾１９９２年１１月７日，第七届全国人大常委会第二十八次会议审议通过《矿山安全法》以来的两年，是我们认真学习贯彻的两年，也是加快配套法规建设取得丰硕成果的两年。...     

《安全生产法》大家谈

《安全生产法》从11月1日开始正式实施，作为一个老矿山安全监察人员，心里无比高兴。现实生活中我们体会到，制定《安全生产法》非常重要，而执行落实《安全生产法》则需大家共同努力。     

国家安全生产监管局确定今年非煤矿山安全整治工作目标

国家安全生产监管局确定，今年非煤矿山安全整治工作，要落实《安全生产法》、《矿山安全法》和“安全第一，预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理。通过整治，依法关闭不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰落后的小矿山，消除重大事故隐患，遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安     

依法行政 树立权威

在庆祝《安全生产法》颁布一周年之际,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)制定了《安全生产违法行为行政处罚办法》,并以一号令予以颁布。这是整个安全生产监管系统和煤矿安全监察系统的一件大事。 《安全生产违法行为行政处罚办法》是《安全生产法》出台后的一个重要配套规章,是《安全生产法》《矿山安全法》等安全生产法律法规有关行政处罚规定的具体化,是安全     

波兰国家矿山局的安全职能

位于KATOWICE(卡托维兹)的波兰国家矿山局于80年前建立,其所在地是JPPER SILESIA(上西里西亚)的首府。该地区煤炭储量丰富,是波兰最大工业中心。监管该地区的采矿工业是波兰国家矿山局的任务。20世纪70年代,煤炭产量达2亿吨,目前的产量是1亿吨。如今,煤炭更多地被其他能源所替代,一些能源的开发也由国家矿山局及其下属机构监管。国家矿山局下辖12个地方矿山局和一个专门的矿山机电设备检验局。这些机构按照1994年颁布的《地质采矿法》运作。根据该法条文,矿山局在矿业安全、保健、防火、矿山救护、资源管理和环境保护等方面对开采矿场进行监督。国家矿山局2001-2005年的战略任务是:改善安全状况,改善矿山保健和合理管理矿产资源。     

职业安全亟待立法保障

立法重心:从劳动安全到生产安全? 1981年,我国的《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》)进入正式起草阶段,与之同步的有《劳动安全监察条例》.此前,《女职工劳动保护条例》、《矿山安全卫生法》已完成起草呈报国务院.鉴于《矿山安全卫生法》已完成起草,当时,国家劳动总局考虑起草《工厂安全卫生法》;后来,为了避免一事多法,国务院决定将几部法律法规合并,法名改为《劳动安全卫生法》(《劳动保护法》),由国家劳动总局牵头,化工部、冶金部、煤炭部、农业部、轻工部、全总等12个部门的负责人组成了起草领导小组.     

国家《矿山安全法》修订调研组到广西调研

10月24至28日。由国务院法制办党组成员胡可明任组长的国家《矿山安全法》修订调研组一行6人到广西就《矿山安全法》修订工作进行调研,广西自治区副主席杨道喜会见了国家《矿山安全法》修订调研组,广西安委会副主任、安监局局长陈鸿起,副局长李明凤等领导陪同调研。     

认真贯彻《矿山安全法》扭转矿山安全生产形势严峻的局面

认真贯彻《矿山安全法》扭转矿山安全生产形势严峻的局面劳动部部长李伯勇《矿山安全法》实施一年来，各地区、各有关部门和矿山企业学习宣传、贯彻落实《矿山安全法》，做了大量的工作，取得了一定的成效。在学习宣传方面，大体有四个特点：一是领导重视。国务院各有关部...     

《矿山安全法》出台前后

在《矿山安全法》出台过程中，国家安监总局安全监察专员杨国顺曾任原劳动部矿山安全卫生监察局法规标准处处长，作为一个历史见证人，在新中国成立60年之际，杨国顺专员给记者讲述了我国的矿山安全立法过程。     

新发展阶段中国矿山安全法规标准体系研究*

为充分发挥立法的引领和推动作用,不断完善中国矿山安全法律法规体系,分析我国矿山安全领域的立法现状,借鉴美国矿山安全立法经验及启示,立足于我国矿山安全监管监察体制革新的新形势和新要求,提出了以《矿山安全法》为基本法,以行政法规、部门规章、监察手册和强制性标准为支撑的新发展阶段矿山安全法规标准体系,为中国矿山安全领域立法提供参考。