“无废城市”试点建设协同推进策略研究

国家在城市层面开展“无废城市”试点建设以来,部分省份和有关区域也在积极探索省域和跨区域层面“无废城市”建设。为了提高固体废物治理水平,最终实现“无废社会”,迫切需要在国家战略高度系统研究点线面协同推进策略,推动“无废城市”试点建设从不同维度有序开展。为此,本文梳理了首批“无废城市”试点建设成效及存在的突出问题,特别对城市层面“无废城市”试点建设短板进行了分析。对标“无废社会”终极目标,提出应从城市、省域、区域三个层面协同推进“无废城市”试点建设,并提出了协同推进的总体思路、战略目标和策略,最后提出了将“无废城市”试点建设目标纳入《“十四五”生态环境保护规划》、修订《循环经济促进法》及配套法律法规、加强国际交流合作,推动循环经济,构建人类命运共同体等具体政策建议。     

“两山”实践成效评价指标体系构建与测算

将生态环保目标(“绿水青山”)和经济发展目标(“金山银山”)称为“两山”,客观、科学地评价“两山”成效,明晰制约“两山”转化的瓶颈,对于推动“两山”实践进程至关重要.在辨析“绿水青山”与“金山银山”内涵的基础上构建了“两山”实践成效评价指标体系,并以浙江省为例,对浙江省11个城市的“两山”实践成效进行了分析.结果表明:①2008—2017年,综合发展度与“两山”指数均呈波动上升趋势,综合发展程度对“两山”指数产生重要影响,浙江省11个城市间“两山”指数区域性差异明显.②浙江省11个城市间“绿水青山”指数与“金山银山”指数排名基本呈逆向变化特征,丽水市、衢州市等“绿水青山”指数排名靠前,但“金山银山”指数排名靠后.②根据“两山”指数的分布情况,浙江省11个城市可划分为“绿水青山”保护领先型、“金山银山”建设领先型、“两山”建设相对同步型3种类型.研究显示,尽管浙江省“两山”建设已步入第三阶段,但11个城市中“两山”建设差异较大,区域发展不均衡,建议各城市要因地制宜,适时调整政策,推进“两山”实践.      

国际“无废”经验及对我国“无废城市”建设的启示

在我国,“无废城市”是一种先进的城市管理理念,旨在最小化固体废物对城市发展的负面影响。建设“无废城市”成为提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。虽然国际上通常将“无废”作为固体废物或资源管理的目标,与我国的管理理念存在差异,但是部分发达国家和地区在迈向“无废”过程中的部分举措值得借鉴。本文梳理了固体废物环境管理与经济社会发展的关系,分析了世界“无废”格局及欧美的相关政策和措施,并从按发展阶段梯次构建“无废城市”、培育市场体系形成长效机制、提升风险防控能力等方面,提出完善我国“无废城市”建设的建议。     

“无废城市”建设与碳减排协同推进研究

“无废城市”建设可以助推碳达峰、碳中和目标的实现。开展“无废城市”建设,对于在城市整体层面实现碳减排十分必要,且二者在目标和路径上具有协同性,应协同推进,推动减污降碳协同增效。然而,目前我国“无废城市”建设与碳减排协同推进存在融合度不足、固废资源化利用水平不高、固废处理处置排放偏高以及相关碳排放理论与方法不完善等问题,亟待深入研究。因此,本文基于我国“无废城市”建设的实际情况,分析“无废城市”建设与碳减排的关系和协同推进的问题,估算“无废城市”建设产生的碳减排效益和潜力,识别“无废城市”建设中碳减排的重点领域和关键环节,提出“无废城市”建设与碳减排协同推进的发展目标以及政策建议,为切实发挥减污降碳协同增效作用、推动我国生态文明建设提供支撑。     

数字化管理平台助力垃圾分类和“无废城市”建设——以浙江省湖州市为例

我国持续稳定的经济社会发展以及居民消费水平的不断提升,产生了大量的城市生活垃圾,是城市建设与可持续发展面临的突出难题。以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地暨“无废城市”建设试点城市——湖州市为例,系统介绍了城市生活垃圾数字化管理平台开发的技术方法和功能板块设计与优化,特别是大数据和信息化技术支撑下的智慧化运维与垃圾分类管理模式;并基于湖州市近5年的生活垃圾产生、分类收集、运输、利用和处置等清单数据及演变趋势,采用生命周期评价方法初步定量评估了平台支撑下的减废降碳协同效益。湖州市生活垃圾管理数字化措施的应用和推广,可为其他城市生活垃圾分类与智慧化管理提供参考。     

基于“两山”关系状态识别的长江经济带生态文明实现路径研究

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,2014年,国家提出将长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带. 近年来,长江经济带沿线各省市持续加大生态文明建设力度并取得了显著成效. 为深入探讨长江经济带城市“两山”关系和生态文明实现路径,本文以2015年和2019年我国生态文明数据为基础,从生态环境和经济社会的关系出发,通过四象限模型提出了“和谐共生”“绿色贫困”“拮抗发展”“金色污染”4种“两山”关系状态. 研究表明,“和谐共生”和“绿色贫困”是目前长江经济带城市“两山”主导的关系状态,2015—2019年“和谐共生”状态不断增加,“拮抗发展”状态明显减少;从产业发展路径角度看,全面均衡发展型是长江经济带生态文明实现中最有效的路径,绿色创新驱动型、绿色转型升级型和生态价值实现型均发挥着相同程度的作用.      

“无废城市”建设与温室气体减排协同推进策略研究

固体废物和二氧化碳等温室气体都是环境治理的重要内容。在碳达峰和碳中和目标背景下,“无废城市”建设能否与碳减排协同推进以及如何推进等问题的研究具有重要意义。本文深入分析了我国二氧化碳等温室气体排放来源,并针对城市固体废物、乡村固体废物和工业固体废物的处理处置分别探讨了其碳减排的潜力。研究发现,在我国的基本国情和现实情况下,固体废物和二氧化碳等温室气体的产生基本同根同源,可以很好地进行协同推进治理。在此基础上,针对不同种类的固体废物,提出了“无废城市”建设与碳减排协同推进的策略。最后针对性地提出加强顶层设计,从城市整体层面推进城市无废化、低碳化和智能化;建立健全“无废城市”政策体系、标准体系和绩效评价体系;充分借鉴国际经验并加强合作等具体措施建议。     

森林城：未来城市的希望

随着21世纪的到来,环保越来越受到人们的重视.人们对城市的向往已不再是高楼大厦,钢筋水泥,冷冰冰的立交桥和川流不息的本田、夏利、桑塔纳.城市人已被挤得只剩下身上的“杉杉”、“华斯度”,手上的“劳力士”、“铁达时”,腰间的“摩托罗拉”了.从国家林业局今年3月13日公布的公众生态环境意识调查中表明,人们“理想生活环境中最不可缺少的”已不再是那些城市的象征了.高楼大厦的中选     

论沈阳市“十一五”水环境保护

全面分析了沈阳市“十一五”期间水环境面临的主要问题,确定了“十一五”水环境保护的目标,提出了实现水环境保护目标的方案措施。强化城市（镇）污水处理厂建设、大力推进中水回用、实施河流综合整治、加强污染源管理是实现沈阳市水环境保护目标的保证。     

广州重塑现代山水城市

北有白云山,南有珠江水,古代广州便是个“六脉皆通海,青山半入城”的山水城市,但是,随着后来城区的不断扩大,市区人口的不断增加,“摊大饼”的发展方式使原来的山水有序排列变成了如今的“六脉不通海,青山包入城”的格局。其后果是,城区发展空间狭小,生存环境恶化。 1996年,曾连续6年位居全国重点城市环境综合整治定量考核前十名的广州市,因环境质量差被挤出“十佳”行列,消息传出后,舆论一片哗然,当时主管城建工作的副市长陈开枝大声疾呼:“广州该清醒了!”也就从这一年开始,广州市开始了后来被称为“改天换地”的环保工程。     

“无废城市”驱动下的城市代谢系统优化潜力评估:以盘锦市为例

“无废城市”建设试点的提出标志着中国“无废社会”战略的实施和落实。采用物质流分析法量化了盘锦市2005—2018年的城市物质代谢;采用层次分析法和熵权法综合评价城市经济、资源、环境子系统的发展水平;借助系统动力学探究“无废城市”综合管理相较于其他发展模式对城市代谢系统优化的多方面潜力。结果表明:盘锦市物质投入产出具有“高投入、高排放、高隐藏流”特点;资源效益发展受限影响着整体城市代谢水平;在“无废城市”综合管理模式下,预计2025年资源产出率将在2018年基础上提高20.29%,环境效率提升4倍,极大地促进城市代谢系统资源、环境、经济层面的优化。     

大连坚守碧海蓝天

近年来,为实现经济发展与保护环境的“双赢”,大连市委、市政府按照党中央建设资源节约型、环境友好型社会要求,以科学发展观统领全局,围绕建设国际知名生态宜居城市和“绿色大连”的目标,坚持环境优先、生态立市,通过治理结构性污染和推进节能减排着力消除城市污染之源,通过建设森林城市和维护海洋环境着力涵养城市生态之基,在“走出一条生态文明与经济建设高度融合的绿色发展之路”方面进行了有效的实践和探索。     

环保模范城市应成为执行环保法规制度的模范

“十一五”国家环境保护模范城市考核指标体系包括经济社会、环境质量、环境建设、环境管理四大类指标。指标体系引导模范城市和创模城市争当“三个模范”，即：贯彻落实国务院《决定》、推动污染减排的模范；严格执行国家环境保护法律、法规、标准、政策、规章和技术规范的模范；建设资源节约型、环境友好型社会的模范。     

国家环境保护"十五"计划(节选)

国务院2001年12月26日就《国家环境保护“十五”计划》做出批复,原则同意环保总局会同国家计委、国家经贸委、财政部等部门和各地编制的《国家环境保护“十五”计划》(以下简称《计划》),要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属单位认真组织实施。《批复》同时要求各地和各有关部门紧密结合经济结构调整,切实加强环保工作,严格执行全国主要污染物排放总量控制计划,确保到2005年环境污染有所减轻,生态环境恶化趋势得到初步遏制,城乡环境质量特别是大中城市环境质量得到改善。《批复》提出,《计划》是“十五”期间环境保护工作的重要依据。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要根据《计划》,尽快制定本地区、本部门的具体实施计划,把环境保护重点工程项目纳入地方、部门和国家的国民经济和社会发展年度计划,认真落实。《批复》要求,继续重点抓好“三河”、“三湖”、“两控区”、北京市、渤海的污染防治工作,抓紧治理三峡库区和南水北调工程沿线的水污染。继续加大环境污染防治力度。做好重点城市的环保工作,综合治理城市污染,建成一批环境保护模范城市。加强小城镇环境保护和建设。强化核设施安全监督。切实加强生态建设和保护,遏制人为破坏。以西部地区为重点,大力进行生态     

天津物回行业在实施“二次创业”战略目标中的实践与思考

自全国供销总社提出再生资源行业实施“二次创业”战略发展思路 ,从理论和实践上为天津市物回行业开拓创新、加速发展 ,提出了一个重要课题。天津市物回行业将如何在调整结构的实践中完成“二次创业”的战略目标 ,对实现我市资源永续、可持续发展战略具有重要的现实意义 ,也是我们在今后工作实践中的侧重点。一、准确定位是实现“二次创业”战备目标的前提天津市作为北方沿海重要工业生产大城市 ,是一个资源相对不足的城市 ,工业现代化大生产和城市建设迅猛发展与资源消耗、环境保护的矛盾日益突出 ,资源节约及综合利用已成为可持续发展的重…     

污水处理蕴含大商机

建设部城建司副司长张悦日前表示，中国计划在未来五年将城镇污水处理的能力翻一番，其间蕴含的商机大约3000亿元人民币，欢迎外资参与建设和经营。 中国目前污水处理率是45．6％，一大半污水没有得到处理。“十一五”期间的目标是所有城市必须超过60％，重点城市如省会城市、风景旅游城市、环保重点城市，要求污水处理率超过70％。     

基于能效标杆的城市节能管理新思路

城市作为节能管理的基本行政单元,在国家节能战略和节能政策的实施中起承上启下的作用,而中国城市节能目标的制定缺乏定量分析工具、主观性强。“十一五”期间,地方政府为了完成节能目标,甚至出现了“拉闸限电”、“中止供暖”等极端节能现象,节能的社会成本偏高。另一方面,中国城市能源效率差异巨大。2009年在有观测值的214个城市中,单位GDP能耗平均值为1．43吨标煤／万元,最大的是石嘴山市的6．75吨标煤／万元,是均值的4．7倍;最小的是汕尾市的0．528吨标煤／万元,仅是均值的36．9％。“十二五”期间,为了完成国家节能任务,探索城市节能分类管理、科学化管理新机制至关重要。     

打造“生态省”

福建省省长习近平在省第九届人大第五次会议上所作的政府工作报告中 ,首次正式提出建设“生态省”的战略目标 ,得到了代表们的热烈响应。建设“生态省”,大力改善生态环境 ,是促进福建省经济社会可持续发展的战略举措 ,是一项造福当代 ,惠及后世的宏大工程。环境问题已经成为当今世界所面临的主要问题之一。对人口多、经济发展水平不高、急需加快经济发展进程的我省 ,同样面临着生态环境破坏的严峻现实 :全省城市空气中颗粒物超标现象时有发生 ,酸雨污染普遍存在 ,全省主要江、河、湖、库和近岸海域不同程度受到污染 ,生活污染所占的比例呈…     

济源“创模”中节能降耗方案情景分析初探

河南省济源市于2006年提出创建国家环境保护模范城市（简称“创模”）的申请,但是其规模以上单位工业增加值能耗指标过高、不能满足“创模”要求。基于济源市政府提出三年内“创模”成功要求,本文在综合分析济源市能耗现状和能耗高原因的基础上,借助情景分析法,对该指标分别从节能技术、城市工业发展规模、城市工业内部结构调整、城市工业增加值变化等不同发展途径下的演变趋势进行情景分析并定量预测。在上述分析的基础上,通过经济效益和环境效益的综合比较,推荐济源市最佳节能方案,以满足城市“创模”考核要求。     

创模新门槛更关注民生——专家解读创模指标调整

为进一步规范和严格环境保护模范城市的创建工作。细化和提高各考核指标,指导环境保护模范城市成为积极推进建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明建设的模范,环境保护部组织修订了“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则。修订后的创模指标体系从原来的30项加2项参考指标,调整为26项考核指标,