从环境教育到公众参与

<正>2015年1月1日,新修订的《中华人民共和国环境保护法》正式实施。与1979年试行版和1989年版的环保法相比,新修订的《环境保护法》对传统的环境教育的认识、地位、作用和途径都作出了与以往不同的法律表述。公开和参与取代了环境教育1979版的环保法首次以法律的形式对环境教育工作进行了规定。如第八条把"会同有关部门组织协调环境科学研究和环境教育事业"作为各级环境保护机构的一项重要职     

中国环境管理中的公众参与

中国．的普通公民越来越关注其生存环境的质量，越来越多的城乡居民热心于环境保护，并积极参与环境管理，本文简要论述我国公众参与环境管理的途径。一、公众参与环境管理是一项宪法权利我国公众参与环境管理的权利是有法律保障的，《中华人民共和国宪法》宣布：“中华人民共和国的一切权力属于人民。……人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。”这一规定赋予了人民参与环境保护和管理的宪法权利，1989年的《中华人民共和国环境保护法》也规定，一切公民都有权监督和检举违反环保法的行…     

造声势的多,动真格的少——各地落实新《环保法》扫描

新修改的《环境保护法》已于2015年1月1日起正式施行。新版《环保法》自颁布以来,有两大亮点引起大家广泛地关注。一是新《环保法》首次为信息公开和公众参与专门设立了专章,从法律上保障了公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。这被认为将会在推动中国民主建设方面起到带头作用。二是与旧版环保法相比,新版在处罚的规定和力度上有空前提高,因此被称作"史上最严环保法"。那么,这样一版被广泛关注的环保法在全国各地又是被怎样落实的呢?本刊特采集了部分省份的情况进行展示。     

界首:“公众参与”下的新《环保法》宣传

"新《环保法》宣传要体现出‘公众参与’,以前那种在路口一站,发发传单,喊喊口号的宣传方式早已落伍,老百姓的接受程度和宣传效果都非常有限。"界首市环保局宣教工作人员朱晓峰说道。组织企业进行新《环保法》知识竞赛,在全市中小学开展新《环保法》征文比赛,通过"进机关、进社区、进企业、进学校、进乡镇"的新《环保法》"六进"行动,界首市环保局以多种互动方式将新《环保法》宣传进行得有声有色。比赛现场"下面进入风险题环节,设20分、30分、50分三个     

2015年中国环保十大热点事件

一、新环保法出台2015年1月1日,《中华人民共和国环境保护法》正式实施。这是中国环境领域基本法25年来的首次修订,历经数年,数易其稿,两次大范围公开征求公众意见,体现了各界对环境保护的空前重视。新环保法第一次增加了公开环保信息和公众参与细则。新环保法中授予各级政府、环保部门许多新的监管权力,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单     

公众参与的现实悖论与完善方向——山西省环保公众参与调查研究

《山西省环境保护公众参与办法》的出台,在环保公众参与的制度、内涵与效应上实现了突破,但在实际执行过程中,遭遇了一些矛盾,如管理性参与的公众调查悖论、公益性参与的环保无奈悖论、监督性参与的三棱刮刀悖论、目的性参与的叶公好龙悖论、承诺性参与的政府失灵悖论。环保公众参与是一个渐进的过程,需要出台规范性文件,更需要实施地方性立法,通过政策和法规的完善,来促进环保公众参与渐至成熟与完善。     

创新宣教形式,引导公众参与

公众如何有效参与环境保护?一直是湖南省环保宣教中心认真思考的一个问题。2012年,策划了一系列环保宣教公众参与活动,使公众参与环保的形式有了新的突破。湖南省环保宣教中心以《纲要》为指引,积极探索全民参与环境保护的新途径,着力创新环保宣教的新形式,普及公众环保知识,提升公众环保意识,引导公众积极参与环境保护,为建设资源节约型、环境友好型社会营造浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。2012年,湖南省环保宣教中心秉承"围绕大局,服务中心"的指导思想,在新闻宣传、舆情监控、公众参与等方面积极谋划、狠抓落实,力求宣教工作迈上新台阶。     

环境资讯

正【环境新闻】环保部全面备战新环保法明年将实施的新环保法对于信息公开作出了明确规定。对此,环保部副部长潘岳今天提出,环保系统全面推进环境信息公开和公众参与。进一步完善建设项目环评、排污单位监管等方面的信息公开,健全举报违法、公益诉讼等公众参与的程序机制。来源:中国新闻网2014-09-23环保部:环保部门要更深介入国家和地方规划     

环境影响评价公众参与暂行办法

第一条 为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律和法规性件有关公开环境信息和强化社会监督的规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于下列建设项目环境影响评价的公众参与：     

消息:环保部出台公众参与具体办法

<正>本刊讯自2015年9月1日起,由环境保护部制定的《环境保护公众参与办法》(以下简称《办法》)正式施行。该《办法》是新环保法实施以来,首个对环境保护公众参与做出具体实施规定的部委文件。该《办法》共20条,主要内容依次为:立法目的和依据、适用范围、参与原则、参与方式、各方主体权。《办法》强调依法、有序、自愿、便利的公众参与原则,明确规定了环境保护主管部门可通过     

2012:期待公众参与力度更大

公众参与要更加注重实效,避免形式化。在公众参与过程中,无论是程序的设计,还是参与方式方法的运用,都要从实效原则出发。公众参与是我国环保立法的一项基本原则,但在工作实践中我们发现,除了《环境影响评价法》外,我国现行环境保护法和其他单项法律、法规等,至今还没有很好地解决这个问题。公众参与理论起源于英国普通法上的"自然公正原则",即"任何权力必须公正行使,对当事人不利的决定必须听取他们的意见"。公众参与是指社会群众、社会     

环境保护的公众参与现状、问题及对策

本文从我国环境保护公众参与进程缓慢的历史和参与意识日益提高的现状出发，分析了目前我国环境保护的公众参与存在缺乏相应的法律制度保障、公众主动了解环保知识不足、参与机制不健全、渠道不顺畅等问题，提出了以加强环境信息公开、环境决策民主化，建立和发展环保社团等办法推动公众参与环境保护的对策。     

环境保护部举办公众参与研讨班

<正>2014年环境保护公众参与研讨班2014年9月在杭州举办。环境保护部副部长潘岳在研讨会上指出,要以党的十八大精神为指导,以贯彻落实新修订的《环境保护法》为契机,以落实《关于推进环境保护公众参与的指导意见》为抓手,大力推动公众参与,创新环境治理模式,努力开创公众有序、理性、有效参与环保事务的新局面。潘岳副部长强调,为进一步推动环境保护公众参与的健康、有序发展,各级环保部门要切实做好以下几方面工作:一要充分发挥政府的主导作用,正确引导和规范公众理性、有序参与;二要建章立制,为环境保护公众参与提供制度保障;三     

环境教育创刊20周年

正编者按到2015年12月28日,《环境教育》创刊整整20周年。1995年12月28日,《环境教育》正式创刊。该杂志由当时的国家环保局(后为国家环保部)主管,以面向社会普及环保知识为宗旨。伴随着改革开放的日益深入,中国的环保事业也发生了巨大的变化。2015年1月1日,新修订的《中华人民共和国共和国环境保护法》正式实施。信息公开、公众参与首次列入这部     

谈环境保护中的公众参与

要保护好我们的生存环境,需要有一个和谐的社会氛围,需要营造一个良好的人文社会环境,在和平稳定的国内外环境、强有力的政府环境、健全的环保法制环境、高尚的思想道德环境、强劲的新闻舆论环境、先进的文化环境、适度的人口环境等方面都需要加强公众参与问题。公众参与已成为当前环保战线的热门话题,同时也是环保事业的重要课题。     

让公众参与环保 让百姓评价环保

据最近刚刚发布的我国首个环保指数—“中国公众环保民生指数”(以下简称“民生指数”)显示,2005年中国公众环保指数得分为68.05分。这一数据反映出公众对环保关注度虽然很高,但参与度不强。近日,笔者从《人民日报》上看到两则消息,一则消息是沈阳市率先出台了《沈阳市公众参与环境保护办法》,政府用规章办法来保障公众参与环保的权利;另一则消息是上海市环保局在目前编制完成的2006年至2008年“上海新三年环保行动计划”中,将环保指标纳入干部的考核体系,并将“公众满意度”作为重要评价指标,让老百姓评价当地政府的环保业绩。这两则消息向…     

推进公众参与是开展环境保护的神圣职责

自1998年成立以来,紧紧围绕动员公众参与环境保护,相继开展了“绿色与环保”、“北京国际论坛”、“关注森林”、“保护母亲河”和“保护长江万里行”等一系列大型公益环保活动,并开展了20多项环保专题调研。为了能够使公众参与环境保护卓有成效地开展起来,我们建议:第一,要扩大环境信息公开化的程度。公众参与环境保护,了解和掌握信息是前提。1998年,35个来自欧洲和中亚的国家在丹麦签署了《奥胡斯公约》。其核心内容是强调公众的环境信息知情权,随后又有39个国家也加入了该公约。国家环保总局高度重视环境信息公开工作,及时公布环境公报,…     

公众参与对环境法制建设的作用

环境保护是一项社会性很强，功在当代、利在千秋的伟大事业。它不仅关系到全社会公众的切身利益，也关系到我国可持续发展战略的顺利实施。因此，公众参与不仅对做好环境保护法制建设有着重要意义，也是可持续发展的重要内涵。《环境保护法》第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。这为公众参与环境保护提供了重要的法律保障。本文试就公众参与对环境法制建设的作用以及公众参与的形式、范围与法律保障问题谈一点粗浅的看法。一、公众参与的作用1、公众参与有利于环境法的…     

针对中国首部公众参与环保的规范性文件出台 潘岳再论公众参与

本刊讯国家环保总局1月 22日正式发布《环境影响评价公众参与暂行办法》。国家环保总局副局长潘岳表示,这是中国环保领域第一部公众参与的规范性文件,更是贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的实际行动。将公众参与制度化地引入环境影响评价工作,将可以真正保障公众环境权益,加强环境决策民主化。潘岳指出,在中国现行的     

公众参与与环境保护

良好的生态环境和人类生存环境,来源于良好的环境保护工作。而环保工作既要靠政府和企业,又需要广大公众的参与。对于我国环境保护现状来说,公众参与是相对政府公共管理的主要支撑,是推动的力量,公众参与程度决定着环境保护的整体水平。公众参与是国际社会环境保护的主流趋势。公众参与在世界上开了环境保护潮流的先河。1962年,美国海洋生物专家卡逊发表了著名的环保经典著作-- 《寂静的春天》,唤起大众初步认识到农药化肥对环境和生物的巨大破坏作用。1970年4月22日,美