"沉底"基层抓安全

某企业两个下属单位,甲单位连年安全生产创佳绩,乙单位却事故屡发.在分析原因时,甲单位注重行动落实,管理部门及管理人员把工作精力放在基层,放在一线,态度务实,不做表面文章,不搞花架子,基础工作抓得牢,所以安全生产就有保障.     

HSE管理体系推行中的"两张皮"现象分析与解决

HSE管理体系已经在石油石化行业推行了几年时间,从各方面反映情况看,还存在着一些不尽人意的地方.例如,不严格按照体系文件要求的时间和频率进行检查、监督、考核和应急预案演练,不按照作业指导书要求进行程序化作业,受限空间作业不落实安全绳、不进行氧含量测试,重要情况不做记录等.这些都表现出HSE管理与传统安全管理之间、体系文件和实际操作之间、各种体系之间存在着"两张皮"现象.     

强"三基"严管理实现本质安全

在集团公司2005年度全国安全环保工作会议上,陈同海总经理提出了"完善制度、练好功夫、打好基础、落实问责"的总要求,作为石化企业的安全生产工作重点.     

落实"行动计划"着力解决农村5大环境问题

"十五"以来,我国在农村环境保护方面开展了一系列工作,取得了一定进展.但总体来看,农村环境污染仍在加剧,生态环境质量仍在恶化.为加强农村环境保护,促进社会主义新农村建设,国家环保总局制定并印发了《国家农村小康环保行动计划》(以下简称"行动计划").实施该"行动计划"是贯彻落实党中央、国务院关于加强农村环境保护工作要求的具体行动,是加强农村环境保护的重要突破口,是"十一五"乃至今后一段时期生态保护的一项重要任务.为落实该"行动计划",一些地区先后制定了本地的行动计划及实施方案,确定了工作目标,部署了重点任务,明确了保障措施,目前正在积极推进.从全国范围来看,要落实"行动计划"的各项任务和措施,关键在于抓好以下5项重点工作.     

国家环境保护"十一五"规划

根据《国民经济和社会发展"十一五"规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)编制本规划.本规划是国家"十一五"规划体系的重要组成部分,旨在阐明"十一五"期间国家在环境保护领域的目标、任务、投资重点和政策措施,重眯明确各级人民政府及环境保护部门的责任和任务,同时引导企业、动员社会共同参与.努力建设环境友好型社会.     

广州石化广泛开展"安全分享"大讲堂活动

广州石化要求各专业中心、生产作业部在内部例会设置“安全分享”议程，安排管理人员参加安全分享，将每次会议分享落实到个人。“安全分享”可为事故、事件（险情）案例、“三违”现象或不安全行为、不安全状态的处置等方面内容．可为亲身经历或看到、听到、读到的内容，以及对安全生产管理、安全教育方面体会等。     

解读《国家环境保护"十一五"规划》之"十一五"国家环境保护的目标和指标

为了使"十一五"环境规划得到落实,制定科学合理的目标和指标非常重要.根据"十五"规划完成情况和2005年环境质量现状,以及"十一五"期间经济和社会发展对环境保护的要求,《国家环境保护"十一五"规划》中确定了一系列目标和指标.     

深入落实"一岗一责制"是实现安全生产的重要保证

安全管理工作的实践使我们深刻认识到,安全生产责任制是各项安全管理制度的核心内容,抓好安全生产"一岗一责制"的落实又是层层落实安全生产责任制、实现安全生产的根本措施.近年来,我们紧密结合公司重组改制的新形势、新体制,在强化各项监管措施的同时,着力抓好"一岗一责制"的制定、修订、检查、考核,深化"一岗一责制"的落实,促进了公司的安全生产.我们的主要体会是:     

一起"宏观异常"落实事件引发的思考

通过介绍发生在台站附近一次"宏观异常"落实事件,结合当前防震减灾工作的重点,就今后地震台站所面临的新形势,如何贯彻防震减灾总体发展战略和部署,发挥地震监测一线的重要作用作一探讨.本文提出了台站要转变思想,拓展职能,不断增强其基层窗口作用,向现代化、多功能、综合型的模式发展的新思路.     

环保执法"软"的原因及对策建议

环保执法"软"是制约环境质量改善的重要因素.环保执法"软"的原因有法制建设、管理体制、制度建设等多个方面.从具体工作中所出现问题的表象看,环保执法软主要来自地方行政干预,其背后是片面的发展观和地方利益.解决环保执法"软",树立科学的发展观和大局利益是基础,加强制度建设是保证,关键是落实行政责任追究,用行政责任追究来弥补在环境保护法律上行政不作为的盲区.     

"十二五"规划关于加强资源节约和管理的论述

在加强资源节约和管理方面,"十二五"规划指出,要落实节约优先战略,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理,大幅度提高能源资源利用效率,提升各类资源保障程度. 一是大力推进节能降耗.要抑制高耗能产业过快增长,突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能,加强重点用能单位节能管理.     

"环境立市"打造全新芜湖

近年来,芜湖市认真落实科学发展观,牢固树立"环境立市"的理念,环境综合整治全面展开,环境质量明显改善,公众对城市环境保护的满意率达79.49%,高于全国、全省平均水平.在2010年11月国家环境保护部发布的<2009年全国城市环境管理与综合整治年度报告>中,芜湖市的主要"城考"指标在全国113个国家环境保护重点城市中处于领先位置,在安徽省22个市(包括5个县级市)中排名第一.     

建设"两型"社会任重道远

党的十六届五中全会首次提出建设资源节约型,环境友好型社会(简称"两型"社会).党的十七大强调,必须把建设"两型"社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭.     

节能减排要"挂钩领导政绩"——本刊独家专访广东省人大常委会副主任陈坚

人大是推进环境保护事业的重要力量.日前,广东省人大常委会副主任陈坚欣然接受本刊采访,就当前人大环资工作如何落实十七大精神,充分发挥作用,促进节能减排,推进生态文明建设谈了一些体会.     

"第四届中华宝钢环境优秀奖"城镇环境类获得者——杭州市扎实开展节能减排切实提高环境品质

杭州市2007年7月因城镇环境保护成绩显著,荣获"第四届中华宝钢环境(城镇管理)奖".面对新的环保形势和任务,杭州在荣誉面前不停步,最近又出台了加强污染减排工作实施意见,把落实"十一五"污染物减排目标,作为建设资源节约型、环境友好型社会,推进经济结构调整,转变经济增长方式,提高人民生活质量,建设生活品质之城的重大举措.提出到2010年,全市COD排放总量在2005年基础上削减15.30%,二氧化硫排放总量在2005年的基础上削减15%,使整体环境质量得到明显改善.     

"侥幸"的明天是"不幸"

周末,在一次工友聚会上,不知谁说起了"违章操作"这个话题. 有人说:"违章操作肯定要出问题!" 有人反驳说:"违章操作不一定会出问题,我上次巡检时开错了一个阀门,不也没事?"他还举了班里另外一个例子,说违章操作只要及时纠正,照样不会出事情.     

领跑全国的"生态市群"

6月5日是"世界环境日",国家环保总局在北京人民大会堂举行国家生态市命名表彰大会,江苏省张家港、常熟、昆山和江阴等四市,在全国率先成为首批国家生态市.在总结这四市创建国家生态市的"精髓"时,国家环保总局吴晓青副局长评价道:"四市的创建工作,使落实科学发展观的水平得到了进一步提高,经济社会发展更加协调,为全国的创建工作提供了较强的指导作用和经验."     

江苏探索"省管县"环保新路

新制之下机遇挑战并存 新体制下,管理环节的减少使环保审批速度加快,行政效率提高,环保服务县域经济的功能将进一步强化.省级环保部门的工作部署可一步到县,重点工作可以较快地贯彻和落实;资金安排、政策扶持等可直接到县,将大大加强县级环保能力建设.新体制进一步明确了城乡分治的格局,使原体制下常被轻视的农村环保得到持续加强.     

修订"城考"指标体系的政策建议

本文根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求,并基于对能源、气候变化与环境的研究工作,认为:有必要将"单位GDP能耗"的相关指标分三步纳入"十一五"时期的"城考"必考指标体系.阐述了将"单位GDP化石能源能耗相对指标"和"单位GDP污染物强度相对指标"同时纳入"城考"指标体系.实施协同控制,是城市环境保护工作的发展方向.     

"绿色信贷"的"赤道"之旅

2007年7月,国家环保总局、人民银行、银监会联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（“绿色信贷”政策）,取得了阶段性、局部性成果,然而在体制和技术等方面还存在深入实施的障碍。2008年1月,国家环保总局和国际银行业“赤道原则”发起者——国际金融公司在北京签署协议,合作研究制定符合中国国情的绿色信贷指南,为深化绿色信贷提供了技术支持。