政府采购在环保与节能中的功能及方式选择

政府采购作为一种以政府为主体的、为满足社会公共需要而进行的采购行为，不仅可以大大提高采购质量、节省采购资金，而且还能在实现包括节约能源、保护环境在内的一系列社会经济政策目标发挥极为重要的作用。本文阐述了政府采购在环保与节能中的功能，介绍了世界各国政府“绿色采购”的不同方式与方法，提出了方式选择的基本原则。     

构建责任政府推进我国可持续政府采购

可持续政府采购是全球推进可持续发展的重要手段,是推进社会责任的重要举措之一,已成为当今政府采购制度的国际新取向,也是我国目前全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、贯彻实施资源节约型、环境友好型和社会和谐型的可持续发展战略的重要措施之一,但同时也有可能成为国际政府采购市场中新的贸易壁垒。面对国际社会可持续政府采购发展态势,我国应该:第一,积极参与和全面把握全球可持续政府采购发展趋势,高度关注和积极推进发展中国家促进可持续政府采购的优先领域。第二,完善相关法律法规。第三,建立健全可持续政府采购技术标准体系,第四,公布政府采购行为,完善管理监督机制,构建责任政府和责任企业的价值体系。     

制定政府采购绿色标准培育循环经济市场

消费市场是循环经济链中的重要环节，发展循环经济要符合社会经济发展需要，能够被市场所接受。发挥和利用政府采购具有的社会政策功能，实现政府采购的“绿色化”，对循环经济市场的形成具有主导作用。绿色采购是现实可行的，应借鉴先进国家的经验，根据循环经济的原则制定政府绿色采购实施细则。有关标准可分成强制性、硬性和弹性三种，有关指标可分成共性指标和特性指标两类。     

工业污染治理领域的创新投融资模式

资金筹措将是工业污染治理重点 从资金需求的角度看,"十二五"时期工业污染治理的资金需求具有以下4个特征. 一是整体来看,"十二五"时期我国工业污染治理的投资需求将进一步扩大.随着"十二五"时期我国主要污染物总量控制和包括重金属、危险废物、持久性有机污染物防治工作的开展,工业污染治理的资金需求也将进一步扩大.     

顺应国际趋势，推进我国可持续政府采购

作为推进政府“社会责任”的重要举措之一，可持续政府采购已成为各国政府采购制度的新取向，进一步推进我国可持续政府采购制度发展，并在政府采购领域真正落实政府执政的社会责任是推进环境保护工作的重要助推之一。[编者按]     

天津市可持续政府采购改革实践

几项改革 强化可持续政策功能的发挥 政府采购作为市场经济国家普遍重视和采取的一种调控手段,在满足政府基本需求的前提下,还具有保护环境、支持自主创新产品、保护民族产品、照顾和扶持中小企业等多种政策功能.为实现社会公共目标,天津市政府采购中心依据<关于天津市政府采购支持节能环保建设促进自主创新的实施意见>,提出了具体措施.     

绿色采购:不能忘记市场之手

伴随着我国第一份政府采购“绿色清单”问世以及2007年的到来．中国环保人士盼望已久的政府绿色采购制度终于走进公众视野。今后．政府机关、事业单位等在用财政资金实施政府采购时，必须优先选择“绿色产品”。其中，政府用车只能选择九大被环保认证的品牌。不按规定采购的．财政部门可以拒付采购资金。     

顺应国际趋势,推进我国可持续政府采购

自2002年联合国可持续发展首脑峰会以来,可持续政府采购(Sustainable Public Procurement,简写SPP)成为可持续生产与消费领域的焦点和当今政府采购制度的国际新取向,并成为目前全球推进可持续发展的重要实践领域.全球各国,尤其发达国家政府纷纷采取相应政策措施,促进可持续政府采购的发展.     

环境保护部拟向社会购买环保服务

正为了防止相关部门和企业"雁过拔毛",蚕食相关环保资金,环保部拟出台《政府采购环境服务指导意见》(以下简称《意见》),征求意见工作已经基本完成并报送,预计6月出台。纳入到指导意见中的政府采购的环境公共服务,将包括城乡生活废水,垃圾收集、转运、处理的单项或者一体化服务,城乡区域河道水域、公园湖泊水质养护,城乡植树种草,国家公园、自然保护区等环保、城乡公用土地的环境修复服务。《意见》规定,政府购买环境服务将一律通过公开招投标的方式获得。有关人士还表     

抗战期间迁渝高校“战时社会服务”研究

抗日战争时期,中国大批东部高校陆续搬迁到了重庆继续办学。迁渝高校应对时局所需,调整教育政策和方针,重视开展培养战时所需人才、科研迎战、救亡宣传和现金抗战,以及救济社会和服务农村和社区等高校社会服务工作。迁渝高校战时社会服务对战争作出了及时的响应及应对,不仅处理了重庆及周边地区的困厄之时局,更为重要的是,作为抗战大后方,为抗战储备了人才和物资。迁渝高校战时社会服务工作对当代高校开展社会服务工作具有重要的启迪作用。     

中国环境保护相关电价政策效应与资金机制

本文从电价政策优化视角,分析了环保电价与可再生能源电价的目标、补贴率变化,首次核算了两类政策的资金总额,对比评估了两类政策的资金规模、微观作用机制、资金机制和决策机制.结果发现,环保电价长年稳定,为燃煤发电行业污染治理资金提供了稳定预期,实现了污染物的快速减排;可再生能源上网标杆电价多次下调,激励企业技术进步的同时,助长了企业投机行为.微观作用机制上,环保电价刺激了燃煤发电企业治污技术进步、企业私人成本下降,但社会承担了较高的污染治理成本;而可再生能源电价政策促进了发电社会成本的下降.可再生能源电价资金传导机制更为刚性,但存在附加征收率不高、资金缺口大等问题,政策设计未做到激励相容.2015年环保电价与可再生能源电价补贴资金总额分别为767.97亿元（不含税）和429.1亿元（供给侧）.环保电价资金总额超过可再生能源电价资金总额,强化了燃煤发电成本优势,制约了可再生能源发展,不利于电力结构的清洁化.     

苏南乡镇企业污染控制的五项策略

苏南乡镇企业的发展及环境污染具有典型性和示范性。本文提出控制苏南乡镇企业污染的五项策略:普遍编制乡镇环境保护规划并实施规划控制;开展技术改进,推行废物最少化和清洁生产技术;研究并推广适用污染治理技术;加强基层环境保护机构的建设,依法强化环境管理;合理分配资金,拓宽环境保护资金渠道。     

天津经济技术开发区 政府采购倡导节能环保

据悉,天津经济技术开发区财政局在政府采购实施过程中,积极发挥政府采购支持节能环保政策功能,要求采购单位和政府采购代理机构将强制和优先采购节能环保产品的要求写入招标文件,并对优先     

地震灾后重建中的多元化资金支持研究

本文以汶川地震为背景,针对灾后重建资金需求量大、持续时间长的特点,提出灾后重建资金来源应以财政资金为引导,走多元化的道路;并分别从财政资金支持、信贷资金支持、社会资金支持、国外资金支持、保险资金支持、证券市场资金支持的角度进行分析,提出了在财政资金引导下,切实可行的多元化资金支持建议.     

全球政府绿色采购政策发展现状和我国的对策

20世纪90年代初期,德国、日本等国开始实施政府绿色采购,此后越来越多的国家认识到,利用政府采购,调节环境保护、促进环境友好型社会形成,是一项非常有效的途径.目前已有50多个国家积极推行绿色采购,以联合国、世界银行等为代表的一些国际组织、很多国际知名大公司以及一些著名的非政府组织也积极实施绿色采购.我国应尽快研究制定绿色采购标准.     

对加强我国灾害救济体系会计监督的思考

如何最大限度地减少灾害造成的损失和威胁已经成为国际社会的一个共同课题。但现有的研究成果主要集中于自然灾害的规模及其损害程度、减灾措施的社会环境效应、人的行为控制以及政府的决策等等,有关灾害损失的确认与计量、救灾资金的筹措与核算、灾害信息的披露、灾害资金以及救灾活动的监督与考核以及救灾过程的管理尚未引起应有的关注。本文就会计工作在防灾、减灾事业中所能发挥的作用进行初步探讨。     

国外汞污染防治措施与管理手段评述

编者按 汞是具有持久性、生物累积性和生物扩大作用的有毒污染物,对人体健康和生态环境具有很大的负面影响.汞污染和损害的特点决定了目前汞污染控制体系的特点.首先,由于汞的长距离传输特征和全球影响特征,使得国际社会通过区域和国际合作方式控制其影响和损害.其次,汞污染排放源的多样性,决定了必然是多个部门参与共同控制汞造成的污染.最后,汞在低剂量就可能造成损害的污染特征,使得汞污染控制呈现出以减少损害为导向的管理特征.本文旨在通过总结国外汞污染控制的手段和措施,以期为中国制定和实施汞污染控制战略和政策提供借鉴.     

高校清洁生产审核及清洁生产措施研究

文章以西部某高校为调查对象,采用资料收集法和实地调查法,对该校进行清洁生产审核,得出该校清洁生产现状及存在问题,并提出相应的清洁生产措施.结果表明:(1)该校水、电等能、资源用量无精确计量,实行不限量供给,是造成浪费的原因之一.(2)通过清洁生产措施,可明显降低和减少该校能、资源用量及一次性污染排放量.因此,对高校实施清洁生产,对于减轻学校的财政压力、建立环境友好型社会具有重要的意义.     

国家公园资金保障机制探讨

我国的国家公园是对保护价值高、功能重要、具有完整生态系统的区域实行最严格保护的一种自然保护地类型,其基本特征是以保护为主和公益性。建立完善合理的资金保障机制则是实现保护为主和公益性的基础。本文分析了我国现行各类自然保护地的资金保障还存在着总量不足,缺乏稳定的资金投入机制;投入和使用结构不合理和为了获得运行经费,过度利用自然资源等突出问题,指出应根据国家公园试点探索和稳定发展的不同发展阶段,采用不同的资金保障机制,试点探索阶段主要采用"政府主导、社会参与、市场运作"的原则,构建多元化资金渠道投入方式,稳定发展阶段则以中央政府财政拨款为主,地方财政投入为辅,社会积极参与的多渠道资金筹措保障机制,同时建立完善的法律法规保障资金投入,以期为建立国家公园体制提供重要保障。     

"阳光交易"下的机遇与挑战——中国与WTO《政府采购协议》

政府采购制度是公共财政体系管理中的一项重要内容,是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段.政府采购(GovemmentProcurement),也称公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要,在财政监管下以法定方式、方法和程序,利用国家财政资金和政府贷款,从国内外市场上购买商品、工程和服务的消费行为.由于这种制度以公开招标为原则,从决策到监督体现了广泛的公平性、公正性和规范性,因此被称为"阳光下的交易".