模式与经验:中国特色小镇建设实践研究

通过文献检索、资料梳理和比较分析,总结了当前我国特色小镇的建设模式和成功经验,为探索新型小城镇之路提供借鉴和参考。研究发现,我国特色小镇在形态上"小"而"特",却具有城镇化功能、经济引擎效应和生态宜居特征;各具特色的小镇在区域和省际间的分布具有明显的不平衡性,并呈现出主题定位不明、整体规划滞后、资源整合不畅、运营模式落后的共性问题;参与主体、开发主题、盈利渠道三个因素对特色小镇的运营—开发—盈利具有决定性影响。特色小镇健康发展的关键是遵循科学的产业定位,寻求有创意的规划引领,确立具有竞争优势和比较优势的特色品牌,保护和塑造优美的生态环境,探索具有地域特色的小镇建设模式。     

将低碳智慧植入新时代特色小镇建设

新时代中国特色小镇建设必须走低碳智慧的发展道路,才能适应新时代我国主要矛盾转化、高质量发展和动能转换的时代变革要求。与新型城镇化基本要求一样,低碳智慧特色小镇建设也要求产业集约、人口集聚发展。但是,低碳智慧特色小镇更强调以传统产业高端方向或高端产业方向建镇,并要求充分利用现代化信息技术、节能环保技术和新型发展模式推进低碳化、智能化发展。为加快推进低碳智慧特色小镇建设,我们必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,树立新时代城镇生态伦理观,从特色小镇的产业、交通、建筑、环境等方面系统推进,并创新碳汇交易和具有中国特色的低碳智慧城镇发展模式。     

国家级特色小镇空间格局及竞争优势分析

作为深入贯彻新型城镇化的建设目标,特色小镇已被广泛认可。运用空间分析、因子分析和波特钻石模型对我部住建部公布的403个国家级特色小镇的空间格局和竞争优势进行了研究,并结合乡村振兴战略提出相关发展建议。结果表明:国家级特色小镇分布不均,中、东部密集,西部稀疏。根据因子分析将特色小镇按照综合得分进行分类,发现得分高的小镇大都位于沿海地区;因素条件、发展战略与竞争状况、需求条件、相关及支持产业、政府和机会在特色小镇的发展竞争中起着重要的作用。目前,我国的特色小镇发展还不成熟,要尽可能规避存在的问题,把握机遇,努力缩小城乡差距,争取早日实现全面建成小康社会的目标。     

健康特色小镇:推动旅游业绿色升级

将海南建设成为国际旅游岛是国家的重大部署,且已取得重要进展。但在产业层面依然面临规模不够、要素集聚受制、发展动能不足等瓶颈。构建健康旅游特色小镇是海南国际旅游岛创新发展的重要方向,有助于提升国际旅游岛的内涵和品质、推进新型城镇化发展、服务"一带一路"文化交流等。应立足海南资源禀赋和体制机制优势,积极建设健康旅游特色小镇发展示范区,促进中医药、康养旅游创新发展,传承创新中医国粹,做强做大南药、黎药等本土特色中医药品牌,打造"国际健康旅游目的地",促进文化旅游业态升级。     

特色小镇的发展进程及发展建议

特色小镇不同于建制镇或产业园区,建设特色小镇对于推动城乡融合发展和乡村振兴具有重要作用。本文梳理了特色小镇建设大致经历了孕育成长、全面铺开、提质规范三个阶段,建议地方对特色小镇的建设和发展密切关注与监控,及时纠偏;编制高质量的特色小镇总体规划和生态环境保护规划;加快特色小镇行政管理体制改革步伐,科学评估特色小镇的主导产业选择。     

帽子效益：国家运动休闲特色小镇对目的地经济发展的影响

创建国家运动休闲特色小镇是中央促进体育产业集聚发展、推进城乡融合的重要举措。基于2010—2021年274个地级市的面板数据,采用双重差分法识别创建国家运动休闲特色小镇对目的地经济发展的政策效应及影响机制。结果表明：(1)研究期内国家运动休闲特色小镇未能明显推动目的地的经济发展,该结果具有稳健性;(2)国家运动休闲特色小镇的经济效应存在滞后性,约在政策实施5年后表现出正向趋势;(3)国家运动休闲特色小镇建设需要通过政府财政支出、基础设施建设和产业结构升级等途径才能有效发挥对目的地经济发展的作用;(4)国家运动休闲特色小镇的经济效应存在区域异质性和规模异质性,对东部地区城市和中小城市的经济推动作用要优于中西部地区城市和大城市。因此,地方政府需给予合理的政策支持,构建相应的治理体系,完善基础设施建设和优化产业结构;同时,应树立可持续发展观,着眼于长期效益,并加强各地区之间的协作共享以及要素与信息的自由流通。     

新常态下西部资源型城市工业转型升级的发展思路——以六盘水市为例

依据我国经济新常态的主要内涵和特征,分析了新常态下我国西部资源型城市产业发展面临的挑战,以明确其工业转型重点突破口,即产业结构优化、发展动力转化和环境保护强化。通过构建新常态下六盘水市RMIF分析框架,对资源型城市转型涉及的资源产业、国家经济体制转型、工业化与城市功能演化等各阶段多维度进行了研究与评价,以明晰六盘水市工业产业转型升级的中心、基础、条件与方向,借鉴并整合传统资源型城市的转型模式,提出六盘水市工业转型升级总体思路,并对该思路下"内生增长+内生发展+外生发展"的三大转型升级路径进行详细分析。以六盘水市为例,对新常态下西部资源型城市工业转型升级提供一定的理论依据与实践指导。     

关于小城镇建设发展中环境保护有关问题的调研

我国的城镇化现已进入了新的发展阶段,加快小城镇的建设与发展,无疑是走出吉林特色城镇化道路的一条重要途径。按照省委的统一部署,省环保厅成立调研组,对在推进城镇化进程中小城镇环境保护问题进行了专题调研。5月19日,王儒林书记在省环保厅提交省委的《关于小城镇建设发展中环境保护有关问题的调研报告》上做出了"好,请国才同志组织进一步研究地级市和长吉城市环境问题"的批示。为落实王儒林书记的重要批示,省环保厅现正在组织开展地级城市环境问题的专题调研。为推动工作,现将调研报告全文发表,请各地借鉴。     

西南民族地区特色经济与城镇化发展研究

城镇化进程缓慢与社会经济发展滞后问题相交错，是西南民族地区目前发展的共有特征。寻求城镇化发展的新动力，是目前促进西南民族地区经济社会和谐发展面临的重要问题。研究认为，西南民族地区的城镇化发展应当与特色经济培育有机结合起来，通过特色经济的规模化和集群化发展来促动城镇化发展进程，从而实现城镇化与特色经济发展之间的良性互动。     

东北老工业基地城镇化发展水平的绩效评价与驱动机制研究——以吉林省为例

在城镇化科学释义的基础上,基于"人口—经济—社会—空间"四维一体的研究视角,综合构建了吉林省城镇化测度指标体系。基于时空分析方法,对2000—2014年吉林省城镇化发展的时空演变特征进行分析。结果表明:(1)土地城镇化与经济城镇化发展速度迅猛,驱动着吉林省城镇化的发展,但土地城镇化强调了土地的规模扩张,缺少土地利用效率的内涵增长。同时,经济城镇化仍为工业化驱动,内生动力发展不足。(2)理想的城镇化之路应为经济城镇化人口城镇化社会城镇化空间城镇化,而吉林省城镇化之路为经济城镇化社会城镇化空间城镇化人口城镇化,吉林省推进的仍是一条粗放外延式的城镇化发展道路。(3)生态环境、产业结构、用地条件以及交通条件是吉林省城镇化发展的主要驱动机制,由此产生了城镇化非均衡发展现象,对吉林省城镇化的科学发展提出了政策建议。     

肥西:“四大支点”引领绿色转型

我国农村"包产到户"改革发祥地安徽肥西县,自"十一五"起,就洞察粗放发展之弊,迎立绿色潮头而动,毫不动摇走"生态立县,特色富民"之路,用"四大支点"撬动"绿色崛起"。作为我国经济大厦最重要单元的县域经济,改变粗放发展方式,对改善我国经济发展水平和对资源环境消耗的影响十分重要、刻不容缓。当前,在一些地方,绿色发展远没有引起高度重视,仅仅是说说的时髦语,担心绿色转型会减缓县域经济发展速度,依恋着拼资源拼环境的发展模式。     

构筑生态文明建设宣传教育大格局

生态文明建设是一项全民参与的系统工程。公众参与生态文明建设,能够及时反映公众的环境意愿,有助于政府掌握完整的环境信息,避免决策的局限性、盲目性和短期性。党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起,纳入中国特色社会主义事业的"五位一体"总体布局,为实现我国经济、社会、环境全面发展、科学发展、可持续发展,全面建设"美丽中国"指明了方     

“十四五”应对气候变化专项工作顺利开展

正"十四五"时期是开启我国全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标新征程的第一个五年,是经济社会高质量发展和生态环境高水平保护协同共进的关键时期,也是构建新发展格局、促进经济社会全面绿色低碳转型、为碳达峰与碳中和目标实现奠定基础的重要窗口期。为此,国家编制印发《十四五应对气候变化专项规划》。     

乡村振兴视角下我国乡村空间规划研究进展

梳理已有文献并运用文献计量法和对比分析法分析了乡村空间规划相关重点文献,厘清乡村空间规划在乡村振兴中不同阶段的研究特点,指出未来研究方向。结果表明:①随着"乡村振兴"战略的提出与成熟,我国乡村空间规划研究变得多样化和微观化。②乡村空间规划研究集中在特色小镇和新型城镇化,对乡村旅游业的关注高于以农业为核心的六次产业融合发展。③以农业为主体的产业空间规划、乡村生态空间等类型空间的规划研究有待加强。在乡村振兴战略不断推进背景中,应加强对以农业为核心的第一、二、三产业融合发展空间规划、"三生+三产"空间统筹规划和田园综合体规划经验推广等方面的研究。     

新型城镇化质量与协调性研究——以“新丝绸之路”经济带为例

在充分理解新型城镇化内涵的基础上,从人口、土地、经济、基础设施、公共服务、生态环境城镇化6个方面建立指标体系,利用熵值法对"新丝绸之路"经济带铁路沿线城市的新型城镇化质量进行测算。结果显示:1"新丝绸之路"经济带沿线城市新型城镇化质量普遍较低,且空间差异较明显;2有1/3的城市处于中等城镇化水平;3通过计算得到的系统内部协调性也同样存在明显的空间差异。因此,在今后的发展过程中应注重统筹协调,全面发展,努力提高各城市新型城镇化的质量和协调性。     

“记得住乡愁”的城镇化与有根的中国梦

中国历史悠久的农耕经济决定了乡村是中华文明的根基所在,是中华民族的精神家园。它与以工商业经济为基础、以城市为载体的西方文明从一开始就处于不同的历史起点,沿着不同的文明之路前行。因此,中国的城镇化建设必须"记得住乡愁",走出"现代化等同于城市化"的认识误区,避免城市替代乡村的西方单级城市化道路。在生态文明时代,走城市与乡村二元文明共生、循环发展的新型城镇化之路,才是符合中国国情的城镇化选择。     

山东省城镇化与产业发展协调性分析

通过构建产业发展指标评价体系,运用熵值法测算山东省的产业发展综合指数,建立城镇化耦合协调度模型,并使用该模型测算了山东省城镇化与产业发展协调度,分析其空间差异。结果表明:山东省城镇化与产业发展水平逐年提高,城镇化与产业发展协调度不断提升,但地域差异显著,呈现出"追赶效应";便利的交通区位、中心城市的带动、区域资源基础条件、区域政策对区域产业发展和城镇化的推动作用明显。山东省应充分发挥政府的引导作用,积极推进产业的转型升级和"一带一路"战略框架下新一轮的对外开放,以产业发展带动城镇化水平和质量的持续提升,进一步推动山东省的产城融合和区域经济一体化。     

我国特色小镇空间分布特征及其区域影响因素

以403个国家级特色小镇为研究样本,借助ArcGIS 10.2软件,运用空间数理模型,探究其分布形态、均衡程度、分布密度,并借助等高线和缓冲区分析其区域影响因素。结果表明:(1)特色小镇在地理空间上趋于集聚分布,属凝聚型分布格局,且区域均衡程度较高。(2)特色小镇区域空间结构演化过程中是围绕城市、产业园区、交通等要素展开。(3)特色小镇空间分布密度具有明显差异,京津冀和长三角为其高密度空间热点区,珠三角为其较高密度空间热点区。(4)经济密度、人口密度、资源禀赋、区位市场、交通条件、政策导向等因素对特色小镇空间分布影响较大。     

前沿动态

国际动态共创欧亚合作新阶段2011欧亚经济论坛新闻发布会近日举行。论坛将于今年9月～10月举办,主题为"创新欧亚合作,共享转型机遇"。将探讨在世界经济格局加速变革﹑各国经济加快转型的背景下,欧亚各国政府﹑企业如何立足经济转型﹑发展方式转变的新基点,实现以创新促合作﹑以合作促转型﹑以转型促发展的目标,共同开创欧亚地区合作共赢的新阶段。     

新常态下碳减排与经济转型多目标投入—产出优化研究

在我国经济新常态背景下,通过构建经济—环境系统模型刻画了CO2排放的规模效应、结构效应和技术效应及其作用机制,利用多目标投入—产出规划预测了2020年我国经济增长、结构优化、能源消费和碳排放的整体优化方案。结果表明:保持中高速增长是新常态下提高我国发展平衡性、包容性的速度要求;碳排放和能源消耗总量的持续增长要求强化经济和能源向低碳转型的倒逼机制;"退二进三"的经济服务化将是我国产业结构绿色发展的逻辑主线。