安全生产网格化监管方法

网格化机制在安全生产监管领域的应用是一个新生事物,2008年北京奥运安保工作中进行了网格化巡防模式的成功尝试。本文总结了安全生产网格化监管的理论探索和实践成果,提出安全生产网格化监管的信息化方法。     

吉林推进网格化监管体系建设

<正>核心阅读合理划定各职能部门、乡镇(街道)的安全职责,绝不能随意下推责任高危行业和消防安全重点单位必须由县级以上(含县级)政府相关部门监管安全生产网格化监管工作纳入年度安全生产责任制考核内容,并适时综合督查日前,吉林省安委办印发《关于加快推进安全生产网格化监管体系建设工作的通知》(以下简称《通知》),就加快推进全省安全生产网格化监管体系建设工作提出具体要求。《通知》要求,各地、各部门按照"纵向到底、横向到边"的基本原则,全覆盖落实安全生产监管责     

加强和完善安全监管工作的几点思考

近年来，随着生产安全事故的不断出现，安全生产已成为社会关注的焦点。目前，安全生产监管逐步趋向于统一管理、协调、高效运作的架构，强调科技兴安，依法监管，力求形成政府、企业、科研机构、生产参与者共同参与的监管模式在管理手段上，应逐步采用“风险分析”作为安全生产监管的基本模式。所以笔者有如下几点思考：     

健全安全规章制度 搞好全程监督管理——长春市二道区东站街道首创“安全生产监管+”工作模式

随着经济社会的快速发展,各种生产经营单位大量涌现,安全生产监管领域日趋广泛,安全生产监管任务日益繁重,有限的监管力量和量大面广的监管任务之间的矛盾凸显,监管力量薄弱已成为制约当前安全生产监管水平提高的瓶颈。针对当前的安全生产监管状况,长春市二道区东站街道积极推进基层安全生产网格化管理,抓住安全生产监管的“牛鼻子”,初步形成了“安全生产监管+”的工     

把企业当成自己的一亩三分地——长春市扎实推进安全生产“网格化”监管

"我市推进‘网格化’监管的做法可以简单地概括为6个词、12个字,即划格、清底、定责、落责、入网、督查。"在4月28日召开的全省推进安全生产网格化管理现场会上,长春市安监局副局长何学勇说出了自己的看法。划格:"条块结合"按照属地管理的原则,长春市以10个县(市、区)政府、5个开发区管委会所辖行政区域为基本单位,以生产经营单位为基本单元,以生产经营单位信息和监管责任信息为基础数据,科学合理地划分了安全生产网格。目前,该市共划分安全生产一级网格15个,二级网格     

注册安全工程师行业监管模式研究

为使注册安全工程师行业在初始阶段就纳入科学的管理,通过对注册安全工程师行业监管模式的探讨,在分析注册安全工程师执业资格制度基本特点及注册安全工程师执业定位的基础上,参照国外的发达国家和我国目前注册安全工程师发展现状,提出了3种监管模式,即政府监管模式、行业自律监管模式和政府监管与行业自律结合的监管模式。并且通过运用建立数学模型的方法和规律性分析,比较了3种不同的注册安全工程师行业监管模式效力的异同和利弊,最终得出应采用政府监管与自律监管结合模式的结论。并对完善和规范注册安全工程师执业资格制度方面进行了探讨。     

丰泽区推进安全生产长效监管机制

泉州市丰泽区政府在2005年安全生产监管工作要点中指出，要加强协调、规范管理、推进安全生产长效监管机制的运行。对全区初步形成的领导体系、责任体系、工作制度体系、预警监控体系、应急救援体系和监管考评体系，一是不断改进，充实和完善；二是抓运行，通过认真推行有关制度，加强对安全隐患的预警和监控，充分调动各方面的积极性，努力推进安全．等产的五个转变；三是适时组织应急救援演练。     

安全生产领域改革试点的佼佼者——四平市安全监管防控体系建设初见成效

<正>"隐患猛于虎,防患于未然"道出了无数安监人的职责与心声,如何磨练这把"利剑",将安全隐患排查治理的关口前移,做到早发现、早消除?为确保安全生产领域改革综合试点建设各项工作任务落到实处,四平市以"四化融合""三位一体"安全监管防控体系建设为契机,高位运作,强力推进,狠抓落实,试点建设取得了一定进展。安全生产网格化监管是省委、省政府提出的一种全新的监管模式和理念。在安全生产网格化建设过程中,四平铺开网格——社区为最小单元     

政府·企业 和谐共舞——我省落实企业主体责任活动取得阶段性成效

企业是安全生产的主体。落实企业安全生产主体责任是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点。企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。但在现阶段，企业在这方面的积极性和主动性还不是很高，这就必须充分发挥政府的社会管理职能，通过构建政府层面强有力的监管体系和监管机制，     

以“四化”巩固安全生产长效机制

<正>近年来,沈阳市的安全生产监管难度越来越大,如何创新监管方式,巩固安全生产长效机制,是摆在安监部门面前亟待解决的问题。2013年以来,沈阳市安全生产监管局以安全生产制度化、标准化、网格化、信息化的"四化"建设为核心,在巩固安全生产长效机制方面进行了探索实践。制度化是安全生产工作的依据首先是我们制定出台了《沈阳市安全生产条例》,明确了安全生产职责、机构、资金投入等规定,为全市安全生产工作提供了重要的法律支持和保障。在此基础上,又     

中小企业“4+1”安全管理与监管模式研究

在对全国中小企业安全生产状况调查的基础上,分析了中小企业的安全生产现状其数量多、绝大多数在乡镇街道、生产安全事故多发、职业病危害严重、从业人员素质低、生产力水平低;政府针对中小企业的安全监管人员数量少;乡镇街道的安全生产中介服务机构数量少,服务内容单一。因此,提出了中小企业安全生产监督管理“4+1”模式,其中“4”是指中小企业、政府安全监管部门、中介机构和社会监督部门的安全生产管理、监管、服务、监督体系,“1”是指提高监管效能的运行保障机制。该模式从宏观上为政府监管中小企业提出了一种新的思路,从微观上为中小企业、政府安全监管部门、中介服务机构、社会监督部门的安全生产工作提出了新的方法。     

对烟花爆竹监管工作的几点思考

结合河南烟花爆竹企业的特点,贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》,提出理顺体制,落实责任,规范准入标准和行政许可;明确省、市、县三级安监职责;新设立生产企业必须达到一定的规模标准;严格执行“三同时”制度,规范经营许可制度,外供烟花爆竹备案制度等。狠抓专项整治,深入开展安全检查,推行安全标准化活动,使企业达到“工厂设计标准化,生产工艺标准化,安全操作标准化,安全管理标准化”,增强企业防范事故能力。联合执法是安全执法的重要形式,由政府组织安监、公安、工商、环保、电力等部门联合行动,建立联席会议制度,定期互通情况,联合查处案件,对非法生产经营的窝点和地下小作坊等,采取严打、取缔行动,确保烟花爆竹安全生产。     

电力企业安全生产党政责任指标体系构建及量化研究

根据“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任落实要求,为了划清电力企业行政正职与党组织负责人安全生产责任,分析电力企业安全生产责任研究现状,结合电力行业特点,设计电力企业党政安全生产责任指标体系,应用层次分析法确定责任体系指标权重。结果表明:以电力企业党政安全生产责任指标体系为基础得到的党政责任权重并不相同,行政正职所占权重明显大于党组织负责人,其中,安全宣传教育活动全员参与率为党组织负责人责任落实首要指标,重特大生产安全事故发生情况为行政正职最重要的指标。应通过明确党政安全生产责任侧重点,实现权责对等,达到同责要求。     

地方安全生产条例与《安全生产法》比对分析

对全国31个省、自治区和直辖市的安全生产条例进行了收集整理,并与《安全生产法》进行了逐条对比分析。从安全理念、安全规划、监管模式、机构和人员、管理制度和方法、安全经费、处罚和其他8个方面,对地方安全生产条例中具有代表性的、新的提法或改进的做法进行了总结。在此基础上,从建立"以人为本"安全理念、将"综合治理"纳入安全生产方针;明确要求各级政府编制安全生产规划,并将其纳入国民经济和社会发展规划;清晰界定政府综合监管、行业监管和其他监管部门的职责分工;细化各类企业安全管理机构和人员配备要求;明确注册安全工程师法律地位,并在高危行业强制配备;明确劳务派遣人员的培训职责,完善从业人员培训制度;建立安全生产信息系统,构建安全生产诚信体系;明确工伤保险基金、安全生产风险抵押金、安全生产责任险等费用的缴纳及管理要求;加大对尚未导致事故发生的违法行为的处罚力度;将隐患排查治理纳入《安全生产法》10个方面提出了对《安全生产法》的修改建议。     

关于实行企业安全生产年审制的思考

在经济体制改革后 ,政府转变职能 ,企业转换经营机制 ,企业与政府脱钩 ,政府放权予企业 ,由企业自主经营、自负盈亏 ,企业成为独立核算的法人。按照权、责统一和管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则 ,企业的安全生产从企业与政府共同管理转移到自主管理 ,政府及其有关主管部门从管理向监督转变 ,政府与企业的关系由隶属关系变成监督与被监督的关系。随着社会主义市场经济的进一步发展和日益完善 ,安全生产面临前所未有的新情况。在新的形势下 ,如何建立安全生产的长效机制 ,是当前安全生产亟待解决的重要课题。笔者针对安全生产监督与管理上存在的问题 ,有针对性地提出了实行企业安全生产年审制的建议 ,认为建立企业安全生产年审制是切合当前实际的安全对策 ,并对如何实施这一对策进行了初步的探讨。     

政府购买第三方安全监管服务模式探讨

针对我国中小型企业安全管理人员水平参差不齐及相关部门监管人员不足、监管力度有限而出现的政府购买第三方安全监管服务模式,作者从其服务模式的背景、内容和运作方式进行分析,结果显示:这种服务模式可以作为政府监管力量的补充,并获得了企业的认可。     

推动安全生产社会化的思考

研究了在新的形势下聚合各方资源,推动安全生产社会化的关键问题。重点分析了安全生产社会化的内涵,初步提出了推动安全生产社会化的整体设计,从组织、政策、约束三个维度研究了社会化组织体系建设,并为社会化工作的具体落实提出了安全培训、安全知识传播、安全文化、企业专项服务、政府执法支撑、事故信息共享、公众监督等七个重点工作方向,为创新开展安全生产社会化工作提供有益借鉴。     

推进企业安全自主型员工队伍建设

纵观企业安全管理发展的基本历程,大体可以分为“自然本能、制度约束、自主管理、团队文化”四个阶段。各企业安全管理发展的阶段参差不齐,大部分企业处于由“制度约束”向“自主管理”阶段过渡的时期。推进安全自主型员工队伍建设,加强安全自主管理,符合企业安全管理发展的基本规律。通过推进安全自主型员工队伍建设,员工自我管理、自主创新、自动协同、自我进取、自觉工作的能力会得到加强,变上级要求为自觉行动、变他律为自律、变事故管控为隐患管控、变制度约束为自主管理,从而实现由“要我安全、我要安全、我会安全到我做安全”的根本转变,进一步夯实企业的基础安全管理工作。     

安全生产规划体系框架探讨

阐述了建立安全生产规划体系的必要性,探讨了安全生产规划的定义、研究对象、目的和内容,指出安全生产规划是为使安全生产与经济社会协调发展而预先对未来一段时间内各项安全生产工作所做的时间和空间的合理安排,具有整体性、综合性、动态性、前瞻性、信息密集和政策性强等特征。同时设计了"四级、三层"的安全生产规划体系,即在行政层级上分为国家级、省级、市级和县级四个层级,在协调作用上分为宏观指导层、项目布局层和方案实施层三个层次。国家安全生产规划从宏观上对全国安全生产工作做出谋划与部署,省级安全生产规划要接受国家安全生产规划宏观指导性的引导和要求,并结合各地实际进行项目布局,同时借助专项规划分解内容,制定市、县级规划实施方案。     

我国民爆行业安全管理存在的主要问题及其对策

今年以来，民爆企业重、特大事故多发，安全生产日趋严峻。随着我国国民经济的快速发展，民爆行业安全问题已日益成为社会关注的热点，也成为安全监管的重点。本文从政府行业监管职责、企业主体责任两个层面存在的突出问题的剖析入手，为进一步强化民爆行业安全监督管理工作，在实施产业技术政策，落实政府监管责任，推进企业技术进步，加强企业基础管理，完善法律法规标准，深化安全专项整治，强化安全许可工作等方面提出了对策建议。