近期话题征稿

<正>如何充分发挥"安全生产月"的作用1月26日,国家安全监管总局局长杨栋梁在2015年全国安全生产工作会议上提出了2015年安全生产5项重点工作。其中指出要以"加强安全法治、保障安全生产"为主题,组织开展好全国第14个"安全生产月"和"安全生产万里行"集中宣教活动。那么,应如何充分发挥"安全生产月"的作用,更好地推进依法治安,推动安全生产责任体系建设。希望大家积极讨论。     

如何充分发挥“安全生产月”的作用

<正>主持人语:1月26日,国家安全监管总局局长杨栋梁在2015年全国安全生产工作会议上提出了2015年安全生产5项重点工作。其中指出要以"加强安全法治、保障安全生产"为主题,组织开展好全国第14个"安全生产月"和"安全生产万里行"集中宣教活动。当前正值"安全生产月",应如何充分发挥其作用,更好地推进依法治安,推动安全生产责任体系建设。本期我们就此话题展开讨论。     

南宁市委常委会专题听取安全生产工作汇报余远辉强调：树立“红线”意识 确保一方平安

9月19日,自治区党委常委、南宁市委书记余远辉主持召开市委常委会议,今年第二次专题听取全市安全生产工作汇报。会议分析了全市安全生产形势和存在的问题,研究了下一步安全生产重点工作和市政府党组提出的工作建议,对进一步推动安全生产“党政同责,一岗双责”的落实等五个事项原则通过。会上,余远辉书记强调：全市安全生产必须牢固树立“红线”意识,     

国家安全监管总局组织开展大检查“回头看”和当前重点工作专项督查

<正>国家安全生产监督管理总局近日组织16个督查组,分别由国家煤矿安监局领导班子成员和机关司局主要负责同志带队,对全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团开展安全生产大检查"回头看"和当前安全生产重点工作情况进行全覆盖专项督查,推动各项工作措施落实,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。每个督查组检查两个省份,重点检查六个方面的内容:一是各级党委、政府学习贯彻落实中央领导同志重要指示     

坚持安全发展狠抓工作落实坚决遏制重特大事故推动安全生产状况稳定好转

一、2005年安全生产工作取得了进展 党和国家高度重视安全生产工作。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。2005年国务院召开6次常务会议研究安全生产问题，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等重要文件；安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的“安全生产法》执法检查。中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。     

北京市召开2012年安全生产宣传工作会议

本刊讯2012年3月23日,北京市安全生产监督管理局组织召开了2012年安全生产宣传工作会议。提出2012年要突出对安全生产政策法规、先进典型、重点工作、基层工作、重点时段和事故多发领域的宣传。     

安全生产社会化服务机制的创新与思考

创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,安全生产社会治理体现了社会多元参与的特点。浙江省结合实际,坚持市场主导、企业自主、政府推动、社会参与的原则,充分激发社会多元主体参与安全生产工作,推进企业委托服务、政府购买服务、三方联动、行业片组互助、园区企业协作和保险机构参与管理等社会化服务模式,构成多主体、多层次、多类型的安全生产共治格局,取得了明显的成效。结合浙江省的实践,对安全生产社会化服务工作进行探讨与思考,理论分析与实践证明,推进安全生产社会化服务工作,是顺应经济社会发展形势的安全生产监管机制与理念创新,将有效助推政府职能转变,促进安全生产监管体制改革,完善安全生产治理体系,提升安全生产治理能力。     

中国安全生产协会全体会长会议在京召开

<正>3月24日,中国安全生产协会全体会长会议在京召开,全国政协委员、中国安全生产协会会长赵铁锤主持会议。会议总结了2015年协会工作,研究提出2016年重点工作,听取各位会长的意见和建议,进一步推动协会创新发展。赵铁锤指出,国家安全监管总局高度重视协会工作,多次听取协会的工作汇报,并作出批示,提出要求。2015年协会工作取得了显著成绩,主要体现在3个方面:一是始终坚持围绕总局党组的中心工作,为安全生     

本市安全生产工作紧急会议召开存重大事故隐患、不具备安全生产基本条件的企业将一律被关闭

6月25日上午,上海市召开安全生产工作紧急会议。会议通报了“6·23“上海华谊丙烯酸有限公司爆燃事故和”6·24”上海盛瀛化工有限公司爆燃事故情况,认真分析了当前安全生产面临的严峻形势,研究部署当前安全生产工作特别是危险化学品企业安全生产重点工作,以进一步推动安全生产企业主体责任落实。市政府副秘书长、市安委办主任徐逸波出席会议并讲话．市安委办常务副主任、市安全监管局局长齐峻重点就加强危险化学品企业安全生产工作提出要求。     

八闽动态

<正>福州市副市长林飞对全市安全生产工作提出四点要求一要加强组织领导,重点加强开发区和工贸园区安全生产规范化建设,优化监管队伍,改善监管装备,强化监管措施。二要集中开展以"六打六治"为重点的打非治违专项行动,加大执法力度,深入打击重点行业领域安全生产违法违规行为。三要强化持续攻坚,深化道路交通安全综合整治,加强重点区域和重点车辆监控整治,严格落实"三同时"、"四同步"要求;强化事故查处,用事故教训和责任追究推动道路交     

基于安全生产双重属性的新常态下非煤矿山安全监管对策研究

为进一步提高经济新常态下我国非煤矿山安全生产监督管理水平,结合我国安全生产特有的经济属性和社会属性,分析了当前经济发展新常态下安全生产所面临的形势和机遇,查找分析了我国非煤矿山领域安全生产监督管理工作中存在的主要问题及其原因,从提高安全生产准入条件、强化安全执法、鼓励非煤矿山科技创新等方面提出了经济新常态下加强非煤矿山安全生产监督管理的对策措施,以期降低非煤矿山生产安全事故总量,减少人员伤亡,促进我国安全生产监督管理水平的整体提升。     

交通建设工程安全监管现状及模式探讨

为了找出我国交通建设领域安全监管方面的突出问题,在对国内交通建设工程安全监管现状调研的基础上,从安全监管职责划分、法律法规、标准规范、机构设置、安全监管经费保障、安全监督管理队伍力量、安全监管手段措施、安全教育培训、农村公路安全监管等方面全面分析了当前安全监管中存在的主要问题。针对发现的问题,结合我国交通建设工程安全生产自身的特点和实际,给出了相应的安全监管对策和建议。在以上分析的基础上,对我国各地交通主管部门在交通建设工程安全监管方面的几种方式进行了总结,并对监管模式进行探讨,提出了全过程动态循环安全监管模式的新思路。     

我国安全生产行政执法统计指标体系研究与应用

我国安全生产行政执法统计指标体系自施行以来，一直存在统计指标体系过于繁杂、部分统计指标较笼统，未充分体现安全生产重点工作及其成效等问题，创新改革安全生产行政执法统计制度具有重要的理论意义和实用价值。通过梳理安全生产行政执法统计指标体系演变脉络，在实地调研和现场访谈的基础上，基于PDCA理论提出以执法人员-执法对象-执法行为“三位一体”的安全生产行政执法统计指标体系，明确包含执法力量、执法对象、执法检查和事故查处等方面的综合评价指标，并在实践中得以应用和检验，为全面分析安全生产执法效能拓展空间，统计制度的后续修订和安全生产综合分析工作奠定基础。     

基层安全生产监管体制研究——关于安全生产法律制度实施与完善的研究(一)

基于现行基层安全生产监管体制有许多不适应安全生产工作的问题,提出扩大基层安监体制新方案,目的在于解决基层安监体制中存在的种种问题。该方案的核心是建立县区安监局直属的安全工程监测站,取代现有的乡镇街道安监站。定性为事业机构和技术服务机构,建立一支安全技术专业人员队伍,以加强其力量,开展所有的安全工程监测等技术服务工作。为配合该项工作推进,应推行注册安全工程师资格考试,以加强基层安监体制内人才队伍建设。     

地方安全生产条例与《安全生产法》比对分析

对全国31个省、自治区和直辖市的安全生产条例进行了收集整理,并与《安全生产法》进行了逐条对比分析。从安全理念、安全规划、监管模式、机构和人员、管理制度和方法、安全经费、处罚和其他8个方面,对地方安全生产条例中具有代表性的、新的提法或改进的做法进行了总结。在此基础上,从建立"以人为本"安全理念、将"综合治理"纳入安全生产方针;明确要求各级政府编制安全生产规划,并将其纳入国民经济和社会发展规划;清晰界定政府综合监管、行业监管和其他监管部门的职责分工;细化各类企业安全管理机构和人员配备要求;明确注册安全工程师法律地位,并在高危行业强制配备;明确劳务派遣人员的培训职责,完善从业人员培训制度;建立安全生产信息系统,构建安全生产诚信体系;明确工伤保险基金、安全生产风险抵押金、安全生产责任险等费用的缴纳及管理要求;加大对尚未导致事故发生的违法行为的处罚力度;将隐患排查治理纳入《安全生产法》10个方面提出了对《安全生产法》的修改建议。     

我国安全生产的形势和任务

论述了我国安全生产工作发展概况与安全的关系 ,分析了我国安全生产状况 ;指出了我国安全生产面临的主要难点 ;提出了我国安全生产工作的重任所在 ;笔者认为 ,只要从实际出发 ,坚持改革、标本兼治和技术创新 ,发挥政府、企业、劳动者三方协调机制的作用 ,借鉴和吸收国际成功经验 ,我国安全生产水平是会列于世界先进行列的。     

在役化工装置安全评价模式的研究

根据在役装置安全评价的两类目的,分析现有在役化工装置安全评价模式中存在的不足;提出在役化工装置安全评价的一个新思路和新模式;给出了基于新模式的安全评价程序,并对该评价程序各个步骤及采用的评价方法组合进行了较为详细的讨论,其关键是建立评价指标体系。该评价模式既能查找出装置中存在的具体安全隐患,也能给出装置总的安全评价结论。同时指出,安全评价指标体系的建立和完善应成为安全管理的一项标准化、基础性工作。该评价模式的思路不仅适用于在役化工装置的安全评价,也适用于其他系统安全现状评价,是对进一步完善当前安全现状评价工作的一个有益尝试。     

我国生产安全领域个人风险和社会风险标准界定方法研究

通过对国内外风险标准界定研究,结合我国实际情况,提出包括安全生产责任制、安全管理组织机构、安全生产管理法规、安全生产投入、安全生产科学研究等12个影响生产安全领域的风险影响因素,并采用层次分析法对风险影响因素进行分析。其结果表明,安全生产规划、安全生产控制指标、安全生产管理法规和安全管理组织机构对风险值的影响程度最高。率先提出我国风险影响因素评价指标计算方法、个人风险标准和社会风险标准计算方法。研究成果对制定我国生产安全领域风险标准界定方法、建立我国安全生产风险标准具有重要意义。     

信效度在安全生产标准化元评估中的应用研究

安全生产标准化评审是根据一定的安全生产标准化评审目标和标准,通过系统地收集信息和科学分析,对企业安全生产标准化工作做出价值判断的过程。为了科学评估评审偏差和统一评审尺度,基于信效度理论,提出在评审单位和评审组织单位进行安全生产标准化元评估时,应用评审者信度和效标关联效度,研究安全生产标准化评审的可靠程度和有效程度;并以危险化学品从业单位安全生产标准化评审为例,从信效度的分析方法选择、信效度的计算和信效度的可接受度,全面探究信效度在安全生产标准化元评估中的实现方式。结果表明,应用信效度方法分析安全生产标准化评审的优势和不足,可以为安全生产标准化评审结果的客观评价提供依据。     

中国安全生产阶段划分及安全生产法制化问题探讨

探讨中国安全生产阶段划分以及安全生产法制化的问题,针对"五阶段论"和"事故高峰论"两种观点的质疑,重新考虑我国安全生产阶段划分的依据,提出将安全生产的发展阶段划分为计划经济阶段和市场经济阶段的"两阶段论"观点,还从历史唯物的角度对安全生产阶段划分的其他值得探讨的问题进行分析,为进一步研究该类问题提供了新的思路。通过对我国安全生产的法律体系因素的分析,笔者认为:实现安全生产法制化是解决目前我国事故多发问题的基本途径,并提倡完善以法制为基础的与国际接轨的安全生产管理新体制。