排污申报中“两张皮”的问题

排污单位按规定申报自己所拥有的污染物的排放情况是各排污单位应尽的法定义务。问题是应如何申报、怎样申报。我们不得不承认，目前在我国的排污申报工作中，存在着收费申报与许可证申报“两张皮”的问题。     

在新的排污收费政策下开展排污申报工作的几点建议

排污申报作为一项法定的环境管理制度，实践和事实证明，及时、准确的排污申报是法律法规的要求，是政府部门强化环境监督管理、对环境保护进行科学决策的基础，是排污者加强内部管理、促进经济效益与环境效益共同提高的有效途径。但在实际工作中，一些地区和部门，特别是一些基层环保部门客观上还存在着排污申报与环境管理，特别是排污收费“两张皮、互不相干”的现象。新的排污收费政策实施以后，我们应加大宣传力度，突出排污申报工作在排污收费与企业管理工作中的重要性；加大审核力度，督促排污者如实进行排污申报工作以及加大执法力度，依法保证及时、准确、合法、有序地开展排污申报工作，使排污申报工作与排污收费工作真正融为一体。     

抓好排污申报登记工作,为总量控制打牢基础

我市的排污申报登记工作，按照省环保局的安排部署，经过二年多的努力，已达到了预期的目的，全市14个县区（市）共完成申报登记1100家，其中：1994年完成335家重点企事业单位的申报登记；1995年完成集体、私营、个体企业申报登记765家。全市共安装污水流量计16台；颁发《排放污染物登记注册证》201份；对240家企事业单位进行了监测；监测收费23万元；排污收费增长45万元。目前，申报登记已进入建立档案库的阶段。两年来，我们主要从以下几个方面开展工作：1加强领导，提高认识1993年，接到省环保局推行排放污染物申报登记制度的通知后，局…     

汕头：统一排污许可证

近期，汕头市大力推进排污许可证管理，以统一全市排污许可证为切入点，解决长期以来各地发证标准不一，发证率低或重发证、轻管理的问题，为充分发挥许可证在环境监管中的主导作用打下基础。修订后的新版排污许可证包括正证和副证两部分。新版排污许可证有机地整合了环评审批、三同时验收、排污申报、排污交易、环境监测、环境标准、环保设施监管、排污口设置管理等方面的规定。新版排污许可证的编号采用“行政区域代码＋流水号＋企业类型”的登记方式，编号将伴随企业“终生”，成为企业纳入管理的“身份证号”。     

淮河太湖流域将全面推行排放水污染物许可证制度

据国家环保总局网站消息，环保总局有关负责人5月18日表示，环保总局决定在淮河和太湖流域全面推行排放水污染物许可证制度，要求2006年前所有排污单位必须持证排污。此次发证的具体工作分两个阶段实施：今年完成淮河太湖流域内所有已进行排污申报的5372家排污单位的总量核定和排污许可证的核发工作；2006年前实现所有排污单位持证排污。     

关于钢铁行业排污许可证申报要点的研究

本文简要介绍了钢铁行业排污许可证申报需要填报的内容,并针对钢铁行业排污许可证申报的难点进行分析和说明。     

浅谈排污申报在排污收费中的作用

《中华人民共和国环境保护法》和《江苏省环境保护条例》都明确规定：“生产环境污染和其他公害的企事业单位和个人，必须执行排放污染物申报登记管理的有关规定，向所在地环境保护行政主管部门登记”。可见，进行排污申报，是排污单位的法定义务，是法律法规的要求。     

畜禽养殖行业排污许可技术规范要点解析

畜禽养殖行业养殖品种较多,污染物产生量大,且从业人员文化水平相对较低、行业整体基础较为薄弱、环境管理相对滞后。本文结合生态环境部发布的《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》(HJ 1029—2019),重点解析了畜禽养殖行业排污许可适用范围、基本信息申报要求、许可内容以及自行监测要求等内容,以期为规范畜禽养殖行业排污单位排污许可证的申报与核发、保障畜禽养殖行业排污许可制度的顺利实施提供技术支撑。     

规范环境职能的有效措施：做好排污申报登记工作

排污申报登记工作作为一项法定的行政管理制度是实现“九五”环保目标，实施污染物排总量控制的基础性工作，其工作质量的好坏直接影响到后期的许可证发放 ，总量控制指标的分配及其环境监督管理质量。该文通过多年的排污早报登记工作经历了，总结了出该项工作存在炎及一些对策。     

第三产业环境管理工作的几点尝试

“三产”的排污申报、监督检查、依法收费等环境管理方面的几点体会。     

全面推行排污申报登记制度的做法

排污申报登记制度是全面、及时掌握辖区内污染物排放状况，实施总量控制和排污许可证制度的基础，是进一步改革和完善现行的环境管理模式，进一步强化环境监督管理的支持和保证系统。《环保法》及其有关子法中均对排污申报登记制度作出了具体明确的规定。章丘市在以前实施...     

南昌市环境综合整治定量考核状况

南昌市环境综合整治定量考核状况刘小华（江西省南昌市环境保护局南昌３３０００８）第三次全国环境保护工作会议提出的环境目标责任制，排污许可证制、污染限期治理与集中控制措施，加上环境影响评价、“三同时”与排污收费制度，构成了新时期我国环境管理的基本内容，是...     

排污许可证与排污收费的关系及今后改革走向初探

对现阶段排污许可证与排污收费关系的分析,提出对许可证持证单位的排污费应以许可证允许排污量为测算依据,使排污许可证与排污费直接挂钩;同时提出随着我国市场经济体制的逐步建立,应以资源管理的思路来改革排污许可证和排污收费制度。      

市场经济呼唤环境事务咨询代理业

随着市场条件下产业分类日趋明细化、专业化和国家法制的不断健全，“事必躬亲”的工作方法正在逐步改变。排污单位应履行的各项环保义务（如项目审批、排污申报、污染治理、缴纳排污费等）集环保、法律、会计、统计、工程技术知识和操作技能为一体，专业性很强，排污单位受知识、技能等方面的局限和出于履行成本的考虑，必然有委托专业人士代为处理的要求。为满足这一需要，社会中介服务市场应建立相应的环境事务咨询代理行业，以推进市场经济的发展。从排污单位履行环保义务角度看，处理日常性的排污申报登记、申请排污许可证、计算应缴排…     

浅谈排污申报在排污收费中的作用

排污申报是法律法规的要求,是加强环境管理的重要手段《中华人民共和国环境保护法》和《江苏省环境保护条例》都明确规定:“生产环境污染和其他公害的企事业单位和个人,必须执行排放污染物申报登记管理的有关规定,向所在地环境保护行政主管部门登记”。可见,进行排污申报,是排污单位的法定义务,是法律法规的要求。     

排污申报登记成果在区环保局工作中的应用

江苏省环保局从1995年10月开始在我省范围内率先开展了排污申报工作，经过四年来的实践，排污申报工作已逐步走向正规化，并取得了一定的成果。这使排污申报工作成为环保工作中的一个新的工作重点。笔者在走访一些中小城市在区级环保局的工作中发现，许多单位只是将排污申报工作当作一项上级下达的指令性任务完成，申报工作结束后将统计结果简单地输入到微机软件中就万事大吉，没有把这些花费了大量人力、物力和财力辛辛苦苦得到的成果加以研究和利用。那么如何使排污申报登记成果合理地被利用在环保工作当中呢？本文结合我局将排污申报工作…     

老制度新话题——写在《河北省排放污染物许可证管理办法（试行）》出台之际

排污许可证制度是1989年起开始实施的中国环境管理“新五项制度”之一，多年来，无论是从全国还是从我省来看，这项制度一直处于试点、宣传、探索乃至逐步推广的过程之中。 为规范排污许可证的管理，不久前河北省环保局出台了《河北省排放污染物许可证管理办法（试行）》，一时间这项老制度再次成为大家关注的热门话题。 考虑到排污交易制度与排污许可证制度的紧密相关性，本期就围绕这两个问题，策划组织了一组相关文章，以期使读者对排污许可证这项制度有个系统、明哳的了解。[编者按]     

实施排污许可证制度强化企业环境管理

实施排污许可证制度,是对水污染物排放在浓度控制的基础上实行总量控制,对排污单位发放排污许可证。运用行政手段,强化对水环境的管理,促进水环境管理由定性化向定量化转变,实行重点污染源重点控制,重点水域重点保护,加速环境目标实现的一种有效管理制度。排污许可证制度,注入企业管理机制,给环保工作带来生机。企业有了排污总量指标的自我约束和目标追求,推动环境管理从局部、零星的随机管理,转向系统化管理。把生产工艺、污染治理、控制排污有机的结合起来,克服生产、环保“两张皮”的现象,有利于提高企业“三个效益”。     

也析建筑施工噪声管理中的几个法律问题

运用法学原理论证只有建筑施工单位是建筑施工噪声环境行政管理相对人,阐明现行申报制度、排污收费制度和“污染者负担原则”在建筑施工噪声管理中的法律适用问题。     

反证法排污申报——浅谈排污申报的改进思路

现行的排污申报办法存在许多问题,如虚报、谎报、漏报等,使数据可靠性受到影响。本人提出反证法排污申报,以解决上述问题。 1 什么是反证法排污申报 反证法排污申报,是要求排污者反向举证自己通过污染治理回收了多少污染物,通过综合利用少排了多少污染物,再根据物料衡算或排污系数计算出排污总量的排污申报方法。