对森林公安整建制转为环保警察的思考

我国环境资源保护形势严峻,亟需加强警力保护。在组建环保警察方面,各地进展缓慢,还很不完善,而且在是否需要组建环保警察、是组建专门的环保警察还是分散的环保警察、环保警察组建模式等方面还充满各种争议。从环保警察综合刑事执法之职能定位出发,我国宜组建环保警察。从环境资源整体保护的角度出发,宜组建专门的环保警察。从森林公安建制优势、业务优势、警力优势出发,宜将森林公安整建制转为环保警察作为优先方案。     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

环境监管执法中的随机抽查制度探析

本文介绍了我国环境监管执法中的随机抽查制度的具体内容,分析了随机抽查制度的运行机理,阐释了当前我国环保监管领域使用随机抽查制度的重要意义,同时认为当前我国实行随机抽查制度面临降低环境监管对象的违法成本、违法信息执法信息不准确、基层环境随机执法的资源不足、基层环境执法存在行政过度干预等问题,并主张应从适当加大行政处罚力度、建立并完善污染源信息库、加强执法团队建设、建立执法留痕机制与抽查责任制度四个方面完善我国环境监管随机抽查制度。     

环境保护基层行政管理部门的执法完善

文章针对我国环境保护基层管理部门在执法过程中遇到的问题,分析了基层环保部门执法力度不足的主要原因,并就此进行了探讨,提出了提高执法效能的若干建议。通过分析解决问题,力求加大基层环保执法力度,促进环境保护制度的发展。     

整体提升环保垂直管理制度改革综合效益的路径思考

为进一步落实2016年9月印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》精神和改革要求,本文提出在改革方案设计和实施过程中要注重改革方案设计的适用性,注重制度安排的内在统一性,注重与现行生态环境管理制度的协司性,注重与环保领域正在实施的其他制度改革的协调性,注重与其他领域重大制度改革的联动性,从而实现省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的综合效益整体提升.     

环境执法薄弱的成因及对策

１前言 我国《环境保护法》及相关的法律法规，向各级环保部门赋予了审批、许可、验收、收费、限期治理、检查、调查、处罚、调解、监督等十项权力。为确保这些权力的有效实施，国家环保总局制定了相关的实施细则、工作程序、操作规则，颁布了有关规定及标准，各级环保机关也采取了多种措施，加强了执法工作，使环境继续恶化的势头初步得到遏制，部分地区的环境质量有了明显改善，促进了改革开放和经济建设的持续、健康发展。但就目前的现状看，环境执法仍存在着措施不力、力度不大、效果不明显的问题。２造成环境执法工作薄弱的原因２１执…     

中国尾矿库“环评-许可-执法”环境管理体系研究

环评管理、排污许可、环境执法是构建固定污染源环境管理体系的3项重要管理制度。对中国尾矿库目前存在的主要环境问题进行了梳理,并对尾矿库环境影响评价管理、排污许可、环保执法管理现状进行了分析。总体上尾矿库环境影响评价管理做到了科学评级、科学监管,但大部分企业排污许可证中关于尾矿库的信息不全或缺失,部分尾矿库污染防治效果有待提升。针对尾矿库制度衔接方面存在的问题提出了意见建议,指出打通尾矿库环境影响评价管理、排污许可、环保执法管理三大板块制度体系,推动环境影响评价、排污许可、执法有机衔接,是全面提升尾矿库环境管理水平的重要举措。该成果为推动尾矿库全过程环境管理提供参考。     

我国环境监察网格化管理的实践与思考

环境监察网格化管理是我国近年来积极探索推进的一项创新工作。目前,已形成了基本的实施模式,并取得了一定的成效,但还存在人员不足、能力素质欠缺、体制机制不完善等问题。结合实际,提出配强基层执法力量、科学划分基层网格、提升执法能力水平、加强制度机制建设等对策建议。     

浅谈环境执法监督检查制度化

强化环保执法监督检查，纠正“有法不依、执法不严、违法难究”的现象，是我国环境建设走向法制化轨道的关键所在。本文通过对执法检查中存在的问题进行分析，提出了环境执法监督检查经的设想，并对其必要性进行了阐述。以期改变环境法制建设中出现的有不良现象。     

扭转环保执法软弱局面的对策探讨

该文剖析了当前我国环保执法软弱的局面形成的原因，提出了走出环保执法难的困境的对策。     

环境行政执法中存在的问题和对策

浅析了环境行政法行中存在的主要问题，部分地方领导干部对可持续发展战略缺乏应有的认识：乡镇等式业企业环保法制观念淡薄，文化素质较低，对环境保护缺乏中够的认识；违法行为严重，排污收费存在不足，给环境行政执法带困难；环保法律相继出台，但与之相配套的实施细则却迟迟不能出台，在一定程度上影响法律的实施；执法队伍内部条件缺乏；各职能部门之间存在障碍等。提出了对策；把领导干部重视 环保工作提到讲政治高度；积极同     

巩固“12369”环保为民的品牌效应 打好环保信息公开持久战

介绍了环境保护部"12369"环保举报热线工作开展实施的意义、情况和特点,提出下一阶段需要扩大"12369"环保举报热线宣传范围,规范主动公开制度,探索监督反馈制度,加快"12369"环保举报热线网站建设,指导地方环保部门做好信息公开的建议。     

中国环境执法的制约性因素及对策

《1979-2008:中国环保执法问题研究》是由北京大学法学院汪劲教授主持完成的国家社会科学基金重点项目成果的研究报告这份报告从影响环保执法的体制与机制、立法、行政和司法等因素出发,通过实地考察和对全国法检人员、环保执法人员、北京公众的问卷调查以及大量文献等实证资料,对环保法律实施存在的问题进行了深入分析,并提出了相应的对策建议本文即是作者基于该报告而撰写的     

基层环保执法面临的困境与对策措施研究

新环保法的实施为基层环保部门赋予了更多执法手段.但由于外部不利因素与自身能力的不足等原因,使得当前基层环保执法面临诸多困境,不仅阻碍了新环保法的有效落实,而且远远不能满足国家对遏止当前环境恶化趋势的执法需求.在分析基层环保执法面临的各种困境基础上,提出切实提高环保执法水平的对策措施,适应新时代执法要求,稳步推动环保工作的发展.     

长江流域库区环境执法的法律思考

本文通过实地调研发现,长江流域库区环境执法存在执法主体混乱、执法力量薄弱、行政干预过重和库区群众不配合等问题,引起这些问题的原因主要是对库区环境问题重视不够、库区环境法制不健全、库区环境执法人员专业水平低和库区法治基础薄弱等。研究借鉴国外相关管理经验并结合我国实际,提出了库区环境执法工作的对策措施:建议完善库区环境法制建设;成立国家流域管理委员会及专门的库区环境保护局;设立库区环境保护警察,强化环保执法人员的专业培训;并结合库区实际情况,通过电视、宣传栏、宣传册等多种方式,宣传环保法律知识。     

建立“施工期“三同时”环境保护措施建设”环境监理制度的分析研究

论文提出了项目施工期过程中必须对该项目正常生产后的环境保护设施("三同时"环保措施)安装建设必须实行环境监理;并主要从两方面对项目建设施工期实施环境监理制度的必要性作了阐述,一是从制度建设、减少环境风险、环保设施竣工验收等三方面论述了建立施工期环境监理的必要性;二是建立后从制度合法化、第三面咨询认证、检查机制、奖惩制度等四方面推进制度的实施;表明了建立良好的施工期环境监理有助于项目建设全过程管理、提高环境监管水平和促进生态文明建设。     

加强完善我国环境统计管理机构及基础能力建设的建议

在当前国家欲扩大内需、大幅增加环保投入的背景下,我国环境保护部门应抓住机遇,提高和加强环境管理机构建设及基础能力建设。本文分析了我国环境统计报表制度现状及环境统计工作中存在的主要问题,并提出了自己的建议。     

我国环保技术推广相关政策分析

本文分析研究了目前我国环保技术推广相关政策、制度现状和存在的问题,主要包括法律法规、推广目录、科技奖励及技术平台四部分。研究发现我国环保技术推广主要存在法规政策不够完善、配套财政支持力度不够、成果转化奖励体系不完备及环保技术平台作用发挥不佳等问题,建议今后深入贯彻落实相关法规、加强资金支持力度、推进建设科技成果转化奖励体系并构建国家级平台。     

如何送达环保执法文书？

送达环保执法文书是环保部门实施环保执法行为的重要程序之一。未送达的环保执法文书不具有法律效力。因此,环保部门必须重视环保执法文书的送达,以免“为山九仞,功亏一篑”。     

新形势下生态环保人才队伍建设路径探讨

我国当前严峻而复杂的环境形势对环保人才队伍建设提出了更高要求。通过环保人才统计调查数据,总结了我国环保人才的特点,分析了当前环保人才队伍建设存在的一些问题,提出了未来我国环保人才队伍建设的战略思路和对策建议,一是稳步提高环保人才队伍数量,特别是提高农村、中西部、亟需紧缺环保专业人才数量;二是着力提高环保人才队伍素质,加强农村、西部与基层地区环保人才队伍建设;三是加大环保人才教育培训力度,营造人才成长的良好氛围。