我国现行排污收费和排污许可证制度中存在的问题及对策

我国排污收费，排污许可证制度已执行或试行多年，多年实践表明，这两种制度在我国环境管理工作中发挥很大作用，但也显现出一些问题。本文就这两种制度存在的问题进行分析，并提出建议加以完善。     

排污许可制度简论

从排污许可制度的概念和意义出发，论述国内外排污许可制度的特点和实施情况，通过类比找出我国排污许可制度存在的若干问题，并就如何完善我国的排污许可制度提出具体改进措施。     

排污收费改征环境税的探讨

全面分析我国排污收费制度在执行过程中存在的问题以后，明确提出了国家税费制度改革过程中应首先进行排污费改革，论述了排污费改税的的必要性，探讨了环保税设立和征收过程中的有关问题。     

排污申报中“两张皮”的问题

排污单位按规定申报自己所拥有的污染物的排放情况是各排污单位应尽的法定义务。问题是应如何申报、怎样申报。我们不得不承认，目前在我国的排污申报工作中，存在着收费申报与许可证申报“两张皮”的问题。     

我国排污收费制度评析

我国排污收费制度大体经历了4个发展阶段，形成了由国家法律、行政法规、地方法规等5个层次组成的政策体系。针对其存在的问题，建议明确“排污收费，超标处罚”为基本原则．扩大征收范围，加强税费改革，加强环境执法队伍建设。     

实行排污交易完善排污许可证制度

根据广州市经济发展情况，从环境保护角度考虑．有必要实行排污交易，也利于提高排污单位的环保管理水平。     

工业废水排污总量核定方法的商榷

本文就观行排污总量核定中存在的废水量不准，污染物均值浓度代表性不强问题，提出采用７２小时连续监测的方式确定排污系数和日排水量与均值浓度的方法核定排污总量。研究表明，其结果与国家统计规定一致，均值浓度与市站监督性监测数据均值接近。用该方法核定排污总量科学准确，实用性强。     

简论环保排污收费制度改革

排污收费制度是我国八项环境管理制度中最早提出并普遍实行的环境管理制度之一，它是符合我国国情的，为促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境质量发挥了重要作用。本文以就排污收费制度作一探讨。1排污收费制度在我国环境保护事业中发挥的作用70年代末80年代初，我国根据“谁污染、谁治理”的原则，提出了排污收费制度，其目的是促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染。推行排污收费制度17年来，全国先后向近30万个排污企业事业单位累计征收排污费200多亿元，从排污收费中，累计拨…     

排污许可证与排污收费的关系及今后改革走向初探

对现阶段排污许可证与排污收费关系的分析,提出对许可证持证单位的排污费应以许可证允许排污量为测算依据,使排污许可证与排污费直接挂钩;同时提出随着我国市场经济体制的逐步建立,应以资源管理的思路来改革排污许可证和排污收费制度。      

排污许可证制度存在的问题

我国现行的排污许可证制度是在1989年提出的，在一些城市进行了试点，经实践证明，这是一种行之有效的公害控制环境政策。国家通过发放排污许可证，既使排污企业可以继续进行现有的生产，又可以达到公害控制的目的。[第一段]     

排污交易政策探讨

排污交易是在市场经济条件下，实施总量控制的有效手段。该文介绍了排污交易的起源和特征，提出适合我国国情的排污交易方法和在福州市实施排污交易的几点思考。     

排污交易理论与方法研究

排污交易是一种适应市场经济的排污管理政策。本文从经济学的角度分析了排污交易的原理，提出并论述了排污交易的技术方法，为尽早在我国环境管理中实施排污交易政策提供一定的理论与方法基础。     

基于排污效率实行差异化排污收费标准的政策初探

在环境容量一定的情况下,我们需要对排污收费标准进行优化设计,达到控制排污总量的目的。通过实证分析的结果显示,我国工业企业间排污效率不均衡性十分显著,电气机械器材制造业、电子设备制造业、文教体育用品制造业排污效率较高,而电力热力生产供应业、采矿业、造纸及纸制品业排污效率较低,由此证明我国实行效率差异化排污收费标准具有现实必要性。在此基础上,本文根据我国实际,进一步提出了一些实行差异化排污收费标准的政策建议:根据排污效率高低实行累进制收费标准,以应纳增值税额与排污量的比值对排污主体的排污效率进行等次划分,扩大污染当量参数核算范围,进一步完善污染当量参数计算体系。     

排污效果理论与方法研究

排污交易是一种适应市场经济的排污管理政策。本文从经济学的角度分析了排污交易的原理，提出并论述了排污交易的技术方法，为尽早在我国环境管理中实施排污交易政策提供一定的理论与方法基础。     

浅析排污许可交易理论和实践

介绍了排污许可交易理论的基本内容，对美国和我国上海的排污许可交易实践进行了评述，指出在市场机制愈益完善的我国，建立污染物排放总量控制制度下的排污许可交易体系势在必行，它是我国促进经济和环境协调发展的一种可行的政策选择。     

汕头：统一排污许可证

近期，汕头市大力推进排污许可证管理，以统一全市排污许可证为切入点，解决长期以来各地发证标准不一，发证率低或重发证、轻管理的问题，为充分发挥许可证在环境监管中的主导作用打下基础。修订后的新版排污许可证包括正证和副证两部分。新版排污许可证有机地整合了环评审批、三同时验收、排污申报、排污交易、环境监测、环境标准、环保设施监管、排污口设置管理等方面的规定。新版排污许可证的编号采用“行政区域代码＋流水号＋企业类型”的登记方式，编号将伴随企业“终生”，成为企业纳入管理的“身份证号”。     

关于实施总量控制排污许可制度的几点建议

实施排污许可制度被证明是市场经济条件下进行环境管理的一种行之有效的方法，这项制度在我国一些省市开展了试点，取得了较好效果，但也存在着一些问题。本分析了当前实施排污许可制度中存在的问题，并试图从环境经济科技发展要求等方面对解决存在的问题进行一些有益探讨。     

环境经济用地租原理研究排污收费制度的理论

本文对我国现行排污收费制度理论进行了剖析，并以环境容量、排污总量控制理论为基础，应用地租原理探索和研究排污收费制度理论，以使我国的排污收费制度逐步同国际惯例接轨。     

实施总量排污收费 促进环境治理

所谓总量排污收费就是对每个排污口排放的各项污染物的总量进行的收费。由于总量排污收费实现了排污收费工作由单因子收费的“粗放”型向多因子收费的“集约”型的转变，达到了排污收费高于治理成本的效果，使收费工作真正起到了促使排污单位积极治理污染的作用，所以总量排污收费是目前我国环保排污收费工作所必须采取的有效措施。但是，由于排污总量收费是目前我国环保排污收费工作中的新事物，各地区都在进行探索和尝试，笔者想通过几年来的学习和工作实践，就如何做好总量排污收费工作谈几点浅见。１加大宣传力度，提高总量排污收费的认…     

在新的排污收费政策下开展排污申报工作的几点建议

排污申报作为一项法定的环境管理制度，实践和事实证明，及时、准确的排污申报是法律法规的要求，是政府部门强化环境监督管理、对环境保护进行科学决策的基础，是排污者加强内部管理、促进经济效益与环境效益共同提高的有效途径。但在实际工作中，一些地区和部门，特别是一些基层环保部门客观上还存在着排污申报与环境管理，特别是排污收费“两张皮、互不相干”的现象。新的排污收费政策实施以后，我们应加大宣传力度，突出排污申报工作在排污收费与企业管理工作中的重要性；加大审核力度，督促排污者如实进行排污申报工作以及加大执法力度，依法保证及时、准确、合法、有序地开展排污申报工作，使排污申报工作与排污收费工作真正融为一体。