信息动态

环保社会组织是以人与环境的和谐发展为宗旨,从事各类环境保护活动,为社会提供环境公益服务的非营利性社会组织,包括环保社团、环保基金会、环保民办非企业单位等多种类型。为促进环保社会组织的健康、有序发展,充分发挥环保社会组织在建设资源节约型和环境友好型社会中的作用,制定本指导意见。1 充分认识培育引导环保社会组织的重要意义(一)近年来,环保社会组织通过与各级环保部门合作或自发在社会上开展了大量以保护环境、维护公众环境权益为目标的环保活动,在提升公众的环保意识、促进公众的环保参与、改善公众的环保行为、开展环境维权与法律援助、参与环保政策的制定与实施、监督企业的环境行为、促进环境保护的国际交流与合作等方面发挥了重要作用,已成为连接政府、企业与公众之间的桥梁与纽带,构建和谐社会,推动环保事业发展的重要力量。(二)随着我国政府职能转变和可持续发展战略的实施,中国环保社会组织发展较快,在社会经济和推进环境保护事业发展中的积极作用不断增强。与此同时,环保社会组织的发育还不够成熟,组织能力弱小,不能满足我国构建和谐社会、推进生态文明建设的需要。因此,需进一步加大对环保社会组织培育引导的力度。要培育引导环保社会组织,进一步加强政府与社会组织之间的联系与合作,加快建设"两型"社会的步伐;团结民间环保力量,更广泛地动员公众参与环保事业,推进生态文明建设与可持续发展战略的实施;采取多种形式,拓展公众在环保领域进行有序参与的空间,从而推动我国的政治文明建设和民主化、法治化进程。2 培育引导环保社会组织的目标与基本原则(三)总体目标。积极培育与扶持环保社会组织健康、有序发展,促进各级环保部门与环保社会组织的良性互动,发挥环保社会组织在环境保护事业中的作用。力争在"十二五"时期,逐步引导在全国范围内形成与"两型"社会建设、生态文明建设以及可持续发展战略相适应的定位准确、功能全面、作用显著的环保社会组织体系,促进环境保护事业与社会经济协调发展。(四)基本原则——积极扶持,加快发展。准确把握环保社会组织在建设"两型"社会与生态文明建设中的功能定位,为环保社会组织的生存发展和发挥作用提供空间;改革创新环保社会组织培育发展的机制,制定有利于扶持引导环保社会组织发展的配套措施。——加强沟通,深化合作。加强环保部门与环保社会组织之间的沟通与合作,构建经常性的沟通交流平台,形成积极互动、相互支持、密切配合的局面。——依法管理,规范引导。进一步解放思想,坚持培育发展与规范引导并重,在培育中规范,在规范中引导,在引导中发展。严格依法行政,在法治框架下对环保社会组织的行为进行指导和规范,增强对公众的影响力。3 加强政策扶持力度,改善环保社会组织发展的外部环境(五)制定培育扶持环保社会组织的发展规划。坚持政府扶持、社会参与、民间自愿的方针,推动环保社会组织健康、有序发展。地方各级环保部门应根据本地实际制定利于促进环保组织发展的规划,鼓励环保社会组织积极开展相关活动,参与环境保护。(六)转变思想观念,拓展环保社会组织的活动与发展空间。各级环保部门要解放思想,高度重视环保社会组织的发展和管理,进一步转变思想观念,努力为环保社会组织的公益活动提供力所能及的支持。(七)建立政府与环保社会组织之间的沟通、协调与合作机制。拓展环保社会组织的参与渠道,建立环保部门与环保社会组织之间定期的沟通、协调与合作机制。各级环保部门在制定政策,进行行政处罚和行政许可时,应通过各种形式听取环保社会组织的意见与建议,自觉接受环保社会组织的咨询和监督。(八)表彰典型,广泛宣传。各级环保部门应注意了解当地环保社会组织的活动情况,总结评估环保社会组织开展工作的成效与经验,对优秀的环保社会组织与个人及时进行奖励或表彰。4 加强能力建设,引导环保社会组织健康、有序发展(九)加强环保社会组织的人才队伍建设,开展多方面、多层次的业务培训。各级环保部门要把对环保社会组织人才培训列入人才培养教育发展规划,通过环保宣教中心或委托大专院校、培训中介机构对环保社会组织的负责人或骨干进行相关法律法规、环保专业技能、组织与项目管理等方面的知识培训,定期组织环保社会组织到企业、社区进行学习考察,并为环保社会组织自身的学习培训活动提供宣传资料、活动场所或其他形式的帮助,提高环保社会组织的政策、业务水平和参与环境保护事业的能力。(十)加强对环保社会组织的规范引导,促进环保社会组织的自律。各级环保部门要加强环保社会组织的思想政治建设,建立各项管理制度和工作机制,指导其树立诚信意识,养成良好的职业道德,促进环保社会组织规范运作,在推进环境保护事业发展进程中发挥积极作用。环保社会组织与境外非政府组织开展合作项目,要根据相关规定报外事部门审批。(十一)促进环保社会组织的国际交流与合作。环保部门要积极为环保社会组织开展国际交流与合作进行政策指导、提供信息、搭建平台。鼓励环保社会组织积极开展国际交往,通过国际民间环境交流合作的渠道宣传中国政府的环境政策和工作成效,努力维护中国的环境形象。     

环保验收中的信息公开与公众参与

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，在建设项目竣工环保验收中开展公众参与，可以促使该项目在设计、施工、运营的过程中得到公众的广泛监督，从而有效地控制排污总量。本文对信息公开与公众参与之间的关系进行探讨，希望通过广泛的公众参与进一步推动环保工作．     

环评中公众参与有效性的途径

公众参与是环境影响评价体系的重要组成部分．本文从公众参与的定义、发展入手，就环境影响评价中公众参与现状进行了分析，并就如何提高公众参与的有效性进行了探讨。     

浅谈宁夏企业自备电厂二氧化硫减排潜力分析

企业自备电厂作为高耗能企业的一员，节能减排是重中之重。本文着重分析了宁夏自备电厂的基本情况，包括电厂类型、资源利用状况及节能减排的艰巨性，并结合当前自备电厂面临的问题对其发展提出了合理的建议。节能减排必须从内部挖掘潜力，不断努力，持之以恒，规范化管理，才能保证宁夏污染物总量减排任务的顺利完成。     

完善环境影响评价公众参与的初步研究

环境影响评价制度是我国的一项基本环境保护法律制度，是环境管理体系的重要组成部分，完善公众参与体系有利于解决当前环境影响评价中公众参与存在的问题。在总结国内外公众参与发展进程的基础上，对完善公众参与体系进行了初步研究，提出了完善公众参与体系的内涵要点，提高公众参与体系研究力度，建立公众参与学相关内容。     

公众参与在环境影响评价中的应用

简述了环境影响评价中公众参与的定义、目的、意义，简要回顾了国内外环境管理及环境影响评价中公众参与的发生发展过程及其现状，浅析了公众参与在环境影响评价中的应用以及存在的问题，并提出了改进的建议。     

审计署规划建立资源环境审计评价体系

国家审计署近日公布《审计署2008至2012年审计工作发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，对水、大气、固体废弃物、生态保护等方面的审计，重点关注环保资金投入、管理、使用情况，同时，将对企业执行国家节能减排相关政策及采取具体措施情况进行专项审计调查。     

走出国门,探求全方位发展思路——《环境监测管理与技术》理事会首次联合组团赴美环保培训考察

在当前我国全面实施节能减排，从经济发展模式到产业结构调整实行环保优先的大背景下，环境建设已成为国民经济发展的重要组成部分。如何在这一宏观环境政策指引下，迅速调整符合“十一五”环保规划的环境监测现代化建设思路，提升环境监测技术水平和效能，使其真正成为环境管理技术支撑，是当今环境监测部门的重要任务。为此，《环境监测管理与技术》杂志理事会在国家环保宣教中心大力支持下，首次联合组团，于7月29日-8月18日率理事会成员单位赴美进行环保培训考察，内容涉及当前美国的环保政策，环境管理、污染治理的模式与方法，以及环…     

调结构促减排腾总量努力拓宽经济社会发展的环境空间

正确认识实行污染物减排的重要意义，自觉做好并全面完成主要污染物减排工作任务。保增长和实现节能减排的目标并不冲突，加强节能减排领域的投资本身也有利于促进经济增长。完成污染减排指标，才能有效推动以环境保护优化经济增长。     

如何争取和利用国家环保产业科技开发贷款

如何争取和利用国家环保产业科技开发贷款杜新宪（新疆维吾尔自治区环保局８３０００２）针对环保产业科技发展资金不足的问题．为了扶持、推动环保产业的发展，国家科委和国家环保局于１９９４年联合推出环保产业科技开发贷款．当年我区就按照要求开展了这项工作．申报贷...     

建设行业中的节能减排

节约能源,降低能耗,减少污染物排放,是转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、彻底转变经济发展方式的重要途径。本文首先强调节能减排的必要性,然后就建设行业有关建筑设计、建筑施工及建筑节能减排指标体系等方面进行探讨,强调要依靠科技创新,努力做好节能减排,实现全社会的可持续发展。     

城市空气质量周报效用分析

介绍了世界上一些发达国家的空气污染预报的做法和采取的措施，阐述了我国开展空气质量预报的方针和方法，指出了周报是预报的基础工作。叙述了我国空气质量周报的污染参数的选取、污染指数的分级及其浓度限值和污染指数计算及确定，分析并总结了开展城市空气质量周报所发挥的效用是提高公众的环保意识，加大了治理污染的力度，转变了环境监测的职能，促进了环境监测事业的发展     

一种环保节能的新型清洁能源——乳化柴油

鉴于目前燃油成本较高，以燃油为燃料的许多单位无法承受，本文结合实际工作情况，介绍了乳化柴油环保节能的重要性，对其产生的主要污染物进行了测试．测试结果表明，燃用乳化柴油时废气污染物排放达到国家现行环保排放标准要求．     

焦化联产甲醇项目生产及其环境影响的若干问题

针对利用炼焦副产品——焦炉剩余煤气生产甲醇过程中存在的一些环境问题进行了探讨，并根据工艺特点，优选与推荐了比较可行的节能减排方案和环境保护措施。     

2009年度国内十大环境新闻发布

2009年度国内十大环境新闻近日发布。入选年度国内十大环境新闻的是：胡锦涛提出应对气候变化四项主张，我国公布二氧化碳减排行动目标；全国主要污染物排放总量下降，二氧化硫减排目标有望提前实现；李克强强调环境保护是重大民生问题，环境保护部正式开通环保举报热线；《循环经济促进法》正式实施，发展绿色低碳产业成为大趋势；十亿元中央环保资金投向农村，900万人受益；     

开展清洁发展机制（CDM）项目促进新疆污染减排

新疆水能、风能、光能资源丰富，合理开发利用资源，大力开发新能源、可再生能源和节能、提高能效是新疆实施可持续发展的需要。开发清洁发展机制（CDM）项目有着巨大潜力，对降低一次能源消耗，减少环境污染，促进节能减排具有重要意义。本文对此进行了论述。     

铁路工程环境影响评价综述

通过对近十年来铁路工程环境影响评价状况的分析，提出了五点结论：（１）评价结论应逐步定量化而且应做出综合评价；（２）评价应与污染工程治理相结合；（３）为解决铁路环评滞后问题，应建立铁路工程环境影响评价决策支持系统（ＥＩＡ．ＤＳＳ）；（４）应体现清洁生产工艺全过程控制的要求；（５）应考虑公众参与和危险运输品的风险等风险评价内容和社会经济评价。     

探讨我国环境影响评价中公众参与的有效性

公众参与是环境影响评价中的重要内容,它贯穿于环境影响评价工作的全过程。本文分析了我国目前在环境影响评价公众参与中存在的问题,提出了提高环境影响评价公众参与有效性的具体措施,以使环境影响评价公众参与更好地发挥其有效作用。     

城市空气质量周报效果用分析

介绍了世界上一些发达国家的空气污染预报的做法和采取的措施，阐述了我国开展空气质量预报的计针和方法，指出了周报是预报的基础工作。叙述了我国空气质量周报的污染参数的选取、污染的选取、污染指数的分级其浓度限值和污染指数计算及确定，分析了并总结了开展城市空气质量周报所发挥的效果是提高公众的环保单调意识，加大了治理污染的力度，转变了环境监测的职能，促进了环境监测事业的发展。     

公众意见调查在建设项目竣工环保验收监测中的作用

阐述了建设项目竣工验收监测中公众意见调查的意义、特点、方法,以及公众意见调查在验收监测中的作用,指出公众意见调查在建设项目竣工环保验收监测中存在的问题是调查方法选择、公众环境意识局限性、公众代表性、公众意见调查内容设计、公众意见解决和落实,为此提出了改进建议.